農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)問題的政府政策研究.pdf

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)是我國加快從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市、工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的必然產(chǎn)物。它催生了“農(nóng)民工”這種特殊的“新工人階層”，強(qiáng)有力地推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時(shí)也推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是，在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一種回流的現(xiàn)象，即許多農(nóng)民工放棄在城市的工作和生活，重新背起行囊，返回家鄉(xiāng)?，F(xiàn)階段的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象的直接導(dǎo)火索是08年爆發(fā)的世界金融危機(jī)，但是這種返鄉(xiāng)現(xiàn)象的背后隱藏著更深層次的原因，如

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下不公平的政策障礙，農(nóng)民工自身素質(zhì)的限制、文化差異等等，這些因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民工的被動(dòng)返鄉(xiāng)。農(nóng)民工的被動(dòng)返鄉(xiāng)不僅阻滯了我國體制轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，制約了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，也產(chǎn)生了一系列復(fù)雜的社會(huì)問題。為了合理解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，消除農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)對社會(huì)產(chǎn)生的消極影響，各級政府群策群力，積極應(yīng)對。本課題主要的研究目的就是為政府制定政策積極應(yīng)對農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)提供一些決策參考，從而更有效解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，促進(jìn)農(nóng)民工合理有序的流動(dòng)。

3、
　　 本課題首先分析和概述了政府引導(dǎo)被動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重要意義及歷史回顧，揭示了每次大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)與當(dāng)時(shí)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的密切相關(guān)性。其次，概括分析了農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，并利用“推一拉”理論分析了農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)的直接與間接原因，指出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下不公平的政策障礙才是農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)最根本的推力，接著對農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)帶來的一系列消極影響進(jìn)行了拓展分析，目的在于闡述政府及時(shí)應(yīng)對農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)問題，并且制定科學(xué)政策加以積極

4、引導(dǎo)的必要性。然后我們對現(xiàn)階段政府應(yīng)對農(nóng)民工被動(dòng)返鄉(xiāng)的相關(guān)政策進(jìn)行了剖析，總結(jié)出政府現(xiàn)有應(yīng)對政策的優(yōu)點(diǎn)，如具有較強(qiáng)的問題針對性和較好的實(shí)際操作性；也分析了現(xiàn)有應(yīng)對政策的不足之處，如缺乏轉(zhuǎn)變思維的積極應(yīng)對措施，缺乏核心制度的創(chuàng)新以及缺乏與農(nóng)民工輸入地政策的配套與銜接性。最后，在對政府現(xiàn)有應(yīng)對政策進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善現(xiàn)有應(yīng)對政策，并嘗試給出了彌補(bǔ)與消除現(xiàn)有應(yīng)對政策缺陷的一些措施和建議。轉(zhuǎn)變思維，制定積極政策：發(fā)展新型農(nóng)