北五村調研材料2011.11.15

1、1北五村破解六個難題加快推進新民居建設北五村破解六個難題加快推進新民居建設北五村位于秦皇島市山海關區(qū)石河鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，包括新建、外峪、上溝、下溝和長橋店五個行政村?？側丝?41戶，938人。村民以大櫻桃種植和鄉(xiāng)村旅游為主導產(chǎn)業(yè)。2009年底，北五村按照“跨村聯(lián)建”的方式啟動了新民居建設，目前工程主體已近完工，正在進行內外裝修和基礎配套設施建設。項目啟動以來，北五村妥善解決好六個難題，各項工作進展順利，走出了一條具有地方特色、符合村民意愿

2、的新民居建設之路。一、找準制約發(fā)展癥結，引導村民民主決策，解決好“建與不建”的問題北五村地處淺山區(qū)，耕地面積1600畝，多為丘陵地形和山坡地。前些年，依靠鄉(xiāng)村旅游和大櫻桃產(chǎn)業(yè)，北五村經(jīng)濟實現(xiàn)了一次大的發(fā)展，人均收入從過去的一、兩千元躍升到現(xiàn)在的近萬元。但近兩年受土地和自然資源等因素的制約，鄉(xiāng)村旅游和大櫻桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受限，村民人均收入始終在萬元左右徘徊。北五村在不斷的摸索和實踐中認識到，要破解發(fā)展中的面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、缺乏規(guī)模優(yōu)勢、住房

3、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭地、農民生活改善難等瓶頸制約，就必須整合資源，走規(guī)模經(jīng)濟、聯(lián)合發(fā)展的路子。2009年全省新民居建設的要求一提出，更加堅定了北五村“五村合并、拆舊建新、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、實施配套改革”的信心。為引導村民心往一處想，勁往處使，北五村首先做到了“給老百姓一個明白”。五村通過印發(fā)“明白卡”，制作宣傳欄，分層次召開了黨員會、婦女會和村民3中榮獲一等獎。三、發(fā)動群眾廣泛參與，成立村民監(jiān)督機構，解決好“怎么建，如何保證工程質量”的問題新

4、民居工程質量是村民廣泛關注也是村民最為擔心的一個問題。北五村通過成立村民監(jiān)督?jīng)Q策機構，較好地發(fā)揮了村民在新民居建設中的主體作用，保證了工程質量。一是成立“民主決策機構”。新民居建設之初，北五村即成立了由51名村民代表、黨員組成的“民主決策機構”，新民居建設中地上附著物清償、占地補償、戶型設計、工程委托施工、建設資金管理使用等重大問題都要提交“民主決策組織”集體討論決定。二是成立“村級質量監(jiān)督小組”。由村民推選有威信、有經(jīng)驗、責任心強的村

5、民代表組成新民居工程質量監(jiān)督小組，與監(jiān)理單位一起對工程質量進行監(jiān)督。監(jiān)督小組成員每天在工地現(xiàn)場巡視，直接參與節(jié)能磚、水泥、保溫板等建筑材料的購置和使用。發(fā)現(xiàn)不合格建材、不規(guī)范施工，及時向監(jiān)理部門反饋，監(jiān)督施工人員進行整改。三是成立“預防職務犯罪工作站”。聘請區(qū)檢察院、區(qū)紀委及石河鎮(zhèn)專門工作人員在北五村設立了“預防職務犯罪工作站”，工作人員列席工程相關會議，監(jiān)管建設資金使用，確保干部廉潔、工程放心，成為全省第一個在新民居工程中開展預防職務