加快淮北水利改革發(fā)展

1、加快淮北水利改革發(fā)展加快淮北水利改革發(fā)展畢美家水利建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。當(dāng)前，淮北已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，全市上下正圍繞“十二五”規(guī)劃和市第七次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，著力建設(shè)“皖北江南、文明淮北”，爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵，奮力躋身全省第一方陣。在這一進(jìn)程中，認(rèn)真貫徹中央和全省水利工作會(huì)議精神，全力加快水利改革發(fā)展至關(guān)重要。

2、我們將全面落實(shí)以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰(zhàn)略，大幅度增加投入，大規(guī)模開(kāi)展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革，大舉措強(qiáng)化管理，突出抓好六個(gè)方面的工作，以水利事業(yè)的新跨越助推淮北的轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，為加快淮北水利改革發(fā)展提供政策保障。水利要發(fā)展，規(guī)劃必先行。我們將堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃質(zhì)量，增強(qiáng)水利規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。建立健全水利規(guī)劃

3、協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊組建市、縣(區(qū))兩級(jí)水利規(guī)劃委員會(huì)，在規(guī)劃層面上整合各類(lèi)涉水項(xiàng)目，不斷完善相關(guān)議事制度和規(guī)劃審查機(jī)制，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用，確保水利規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和連貫性。同時(shí)，加強(qiáng)水利項(xiàng)目前期工作，根據(jù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)需要，落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，為重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)造良好條件。二、堅(jiān)持?jǐn)U大投入，為加快淮北水利改革發(fā)展提供資金保障。水利要發(fā)展，關(guān)鍵在投入。近年來(lái)，淮北市不斷加大水利建設(shè)投入，大力開(kāi)展水利建設(shè)并

4、取得顯著成就，但是與其他各項(xiàng)工作、與省內(nèi)其他城市相比，我市水利投入還相對(duì)不足。我們將著力建立健全以公共財(cái)政為主渠道的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保完成“十二五”時(shí)期水利規(guī)劃總投資36.3億元。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，切實(shí)落實(shí)地方配套資金，全面加快重點(diǎn)水利項(xiàng)目工程建設(shè)。二是加大公共財(cái)政投入，充分發(fā)揮公共財(cái)政在水利投入中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，若全年應(yīng)計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按最低保底線從土地

5、出讓收入中提取2%。三是加大水利融資力度，積極推進(jìn)“政銀對(duì)接”，最大限度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)水利建設(shè)的支持。三、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，為加快淮北水利改革發(fā)展提供設(shè)施保障。近年來(lái)，淮北水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的“短板”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，如：全市主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)田排灌體系不夠健全，部分群眾的飲水安全問(wèn)題比較突出等。因此，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。一是著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)并重，標(biāo)本兼顧，綜合

6、治理，下大氣力開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到“十二五”末，基本健全農(nóng)田灌排體系，使全市有效灌溉面積達(dá)250萬(wàn)畝、旱澇保收面積達(dá)180萬(wàn)畝。二是大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，按照省水利廳“千噸萬(wàn)人”的建設(shè)要求，適度擴(kuò)大供水規(guī)模，加快發(fā)展城鎮(zhèn)供水，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水“村村通”工程。“十二五”期間，基本解決全市41.64萬(wàn)農(nóng)村人口和6.79萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。三是積極推進(jìn)防洪減災(zāi)工程，加快城區(qū)防洪工程建設(shè)，完善城區(qū)

7、排澇體系，提高城區(qū)防洪排澇能力；加快重點(diǎn)中小河流治理，加速病險(xiǎn)水庫(kù)涵閘除險(xiǎn)加固進(jìn)程。到2015年，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100年一遇，城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和濉溪縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇；主要河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。四、堅(jiān)持活化水源，為加快淮北水利改革發(fā)展提供資源保障。隨著工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，我市水資源短缺的矛盾日益突出，用水問(wèn)題已經(jīng)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快城市轉(zhuǎn)型的嚴(yán)重瓶頸制約。“十二五”時(shí)期，我市將繼

8、續(xù)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的原則，強(qiáng)化節(jié)水、蓄水和引水“三路共進(jìn)”的措施，科學(xué)優(yōu)化水源配置，最大限度地發(fā)揮水資源的利用效率和效益。一是深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，建立健全水資源節(jié)約管理體系，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡；建立健全節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣，提高水資源利用效率和效益；建立健全公眾參與體系，引導(dǎo)樹(shù)立全民節(jié)水意識(shí)，努力形成全社會(huì)積極支持、廣泛參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

9、的良好氛圍。二是大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。積極實(shí)施非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)沉陷區(qū)疏挖整修、河湖連通、節(jié)制攔蓄、控污截污、水位調(diào)控等措施，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理和濕地修復(fù)；立足我市“六湖、九河”資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好水網(wǎng)工程建設(shè)，有選擇性地連通市區(qū)周邊的河流、湖泊，推動(dòng)山水生態(tài)城市格局的早日形成。三是加快推進(jìn)淮水北調(diào)工程進(jìn)度。加快推進(jìn)淮水北調(diào)工程是全省水利工作會(huì)議的重要部署。我們將繼續(xù)加大工作力度，主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，有針對(duì)性地做

10、好前期工作，努力推動(dòng)該工程順利實(shí)施，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供充足的水源保障。五、堅(jiān)持依法治水，為加快淮北水利改革發(fā)展提供法制保障。我市河道岸線較長(zhǎng)，水利工程較分散，水政執(zhí)法任務(wù)繁重?！笆濉睍r(shí)期，我市將以“三個(gè)注重”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)依法治水工作，健全完善水利執(zhí)法體系，全面規(guī)范水利部門(mén)依法行政工作，保證我市水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是注重提高執(zhí)法效能。依法加強(qiáng)河道及水利工程執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處河道設(shè)障、侵占水域、破

11、壞設(shè)施等危害水利工程安全的違法犯罪行為，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是注重強(qiáng)化執(zhí)法力量。建立健全市、縣(區(qū))兩級(jí)專(zhuān)職水政監(jiān)察隊(duì)伍，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，重組執(zhí)法隊(duì)伍，專(zhuān)列執(zhí)法巡查經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，不斷提高依法治水工作水平。三是注重加強(qiáng)法規(guī)宣傳。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展世界水日等公益活動(dòng)，大力提高全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)和水法制觀念。六、堅(jiān)持提升能力，為加快淮北水利改革發(fā)展提供隊(duì)伍保障。人才是興水之本、富水之基，

12、是加快水利改革發(fā)展的基本前提和重要保證?！笆濉睍r(shí)期，我市將積極實(shí)施人才興水戰(zhàn)略，以思想素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)為核心，以促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)建好“三支隊(duì)伍”。一是建立一支領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔一批作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部進(jìn)入班子，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是建立一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)和發(fā)揮好人才的積極性和