加快推進(jìn)水利工程管理體制改革

1、1加快推進(jìn)水利工程管理體制改革摘要：為了適應(yīng)新時(shí)期水利建設(shè)發(fā)展與要求我們必須進(jìn)一步深化水利建設(shè)管理體制改革，找出與當(dāng)今管理模式不相適應(yīng)的癥結(jié)所在，積極尋找對策，為深化水利建設(shè)管理改革探索新路。關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理加強(qiáng)監(jiān)督工程質(zhì)量中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1傳統(tǒng)水利工程建設(shè)管理模式的利弊水利是農(nóng)業(yè)的命脈。作為“國脈”所系，水利建設(shè)自古以來都是國家或者政府投資興建的，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。因?yàn)槠涔嫘裕瑖冶愠蔀橥顿Y主體。新中

2、國成立以后，水利建設(shè)項(xiàng)目往往由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，國家或者政府缺乏監(jiān)督和管理，使得公共利益得不到保證。在這種水利建設(shè)管理體制下項(xiàng)目建設(shè)單位的職能不清，出現(xiàn)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。在建設(shè)過程中由于缺乏制約或者缺少自律建設(shè)單位常常為了獲取更多的利益，將利益的天平向自己傾斜，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模不斷增大項(xiàng)目投資額度，使有限的建設(shè)資金得到浪費(fèi)，水利

3、項(xiàng)目建設(shè)難以順利進(jìn)行。為了解決這些問題，3有悖于招投標(biāo)的初衷，因此一些低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍混了進(jìn)來，參與工程建設(shè)，其后果可想而知。既然工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包，必然出現(xiàn)工程建設(shè)“層層扒皮”現(xiàn)象。在施工中，“你好、我好、大家好”，即使不按照設(shè)計(jì)施工，監(jiān)理也睜一只眼閉一只眼，因?yàn)榇蠹叶荚谝粋€(gè)屋檐下，“運(yùn)動(dòng)員”、“教練員”、“裁判員”等都出自一家，大家都是一個(gè)家長。同時(shí)，項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位也是一項(xiàng)重要原因。作為核心制度，項(xiàng)目

4、法人責(zé)任制執(zhí)行過程中偏差較大。在實(shí)際工程建設(shè)中，一些項(xiàng)目法人組建過程中不規(guī)范因?yàn)樾姓芾眢w制原因，有的甚至根本沒有組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任不明，隨之而來暴露出“先上車后買票”、“拍胸脯工程”、“獻(xiàn)禮工程”等一系列問題。2.2質(zhì)量監(jiān)管的問題因?yàn)橥谝粋€(gè)屋檐下，監(jiān)理隊(duì)伍作用的發(fā)揮就會大打折扣。監(jiān)理人員數(shù)量不足業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊部分人員無證仍然上崗。繼而造成惡性循環(huán)，表現(xiàn)在：監(jiān)理工作不到位對質(zhì)量問題熟視無睹；為套取水利建設(shè)資金，甚至作假賬，欺騙主