形式與政策

1、摘要：釣魚(yú)島問(wèn)題一直是影響并反映中日關(guān)系冷暖的敏感焦點(diǎn)問(wèn)題。釣魚(yú)島問(wèn)題的由來(lái)要追溯到近代以來(lái)日本對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的非法竊占。釣魚(yú)島爭(zhēng)端不止于主權(quán)層面，還有更深的經(jīng)濟(jì)、軍事層面的訴求。釣魚(yú)島問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)歸屬及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治和軍事權(quán)益問(wèn)題。關(guān)鍵詞：中日關(guān)系；釣魚(yú)島問(wèn)題；緣起釣魚(yú)諸島位于中國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北約９２海里的東海海域，是臺(tái)灣省的附屬島嶼，主要由釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島５個(gè)島嶼和大南小島、大北小島、飛瀨島３個(gè)巖礁

2、組成，其中以釣魚(yú)島最大。學(xué)界關(guān)于釣魚(yú)島及其附屬島嶼的稱呼并不統(tǒng)一，大陸學(xué)者對(duì)釣魚(yú)諸島的稱呼有釣魚(yú)島列嶼、釣魚(yú)列嶼、釣魚(yú)臺(tái)群島、釣魚(yú)島群島等，臺(tái)灣學(xué)者一般稱釣魚(yú)臺(tái)列嶼，日本學(xué)者一般稱尖閣諸島。本文使用中國(guó)外交部的稱謂即釣魚(yú)諸島。由釣魚(yú)諸島引發(fā)的一系列爭(zhēng)端，本文簡(jiǎn)稱為釣魚(yú)島問(wèn)題。一、日本竊取釣魚(yú)諸島的歷史過(guò)程釣魚(yú)諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，是由中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)命名和最早列入海防范圍的。明朝永樂(lè)年間的《順風(fēng)相送》是現(xiàn)存記載中琉交流

3、和釣魚(yú)諸島最早的史籍。１５３４年明朝冊(cè)封使陳侃所著《使琉球錄》記錄了經(jīng)過(guò)釣魚(yú)臺(tái)列嶼的細(xì)節(jié)，還指出谷米山為中琉海界。１５６２年胡宗憲和鄭若曾編的《籌海圖編》中的《萬(wàn)里海防圖》將釣魚(yú)列嶼正式劃入海防區(qū)域，１８６３年清同治年間的《皇朝中外一統(tǒng)輿圖》等官方正式輿圖向全世界昭示了包括釣魚(yú)諸島在內(nèi)的中國(guó)的疆域版圖。但是在１８７０～１８７９年中日“琉球處分”的交涉中，日本充分利用清政府的弱點(diǎn)，逐步吞并了“中日兩屬”的琉球，改設(shè)沖繩縣。自此，日本北進(jìn)朝

4、鮮、南向臺(tái)灣，侵略中國(guó)。１８９５年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，清政府戰(zhàn)敗，日本通過(guò)《馬關(guān)條約》割占臺(tái)灣。作為臺(tái)灣附屬島嶼的釣魚(yú)諸島，也就通過(guò)《馬關(guān)條約》被日本割占。從法理上來(lái)講，日本通過(guò)不平等的《馬關(guān)條約》獲得了對(duì)釣魚(yú)諸島的管轄。但從史實(shí)來(lái)看，日本是乘中國(guó)甲午戰(zhàn)敗之際，竊取了釣魚(yú)諸島。最早對(duì)釣魚(yú)島產(chǎn)生興趣的日本人是古賀辰四郎，當(dāng)時(shí)他是出于經(jīng)濟(jì)目的，隨后釣魚(yú)島的軍事地位引起日本政府的注意。早在１８７９年，琉球藩改為沖繩縣后，古賀辰四郎移居到那霸，開(kāi)始捕

5、撈并運(yùn)輸海產(chǎn)品。１８８５年古賀辰四郎在釣魚(yú)島上發(fā)現(xiàn)了信天翁，就想采集其羽毛。于是，古賀辰四郎向沖繩縣遞交了租借土地的申請(qǐng)書(shū)。古賀的申請(qǐng)引起了日本政府對(duì)該島的注意，并發(fā)現(xiàn)了釣魚(yú)島“在對(duì)付中國(guó)上具有重要的軍事地理意義”。〔1〕但是當(dāng)時(shí)的日本外務(wù)卿井上馨和沖繩縣政府雖然主觀上都想讓日本占有該島，但發(fā)現(xiàn)這些島嶼是由中國(guó)最早命名的，極有可能是中國(guó)的領(lǐng)土，因而擔(dān)心“此時(shí)”如果“公然”把釣魚(yú)島納入日本領(lǐng)土，會(huì)遭到清政府的強(qiáng)烈抗議，為此，井上馨提出“建

6、立國(guó)標(biāo)、開(kāi)發(fā)諸事可留待他日?！薄玻病常保福梗茨?，日本政府在沒(méi)有取得甲午戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之時(shí)，仍以“該島上不明確是否為帝國(guó)所有”〔３〕為由，駁回了古賀的申請(qǐng)，而１８９４年底，日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中勝券在握后，日本政府?dāng)嗳粵Q定占有釣魚(yú)諸島。同年１２月２７日，內(nèi)務(wù)省發(fā)給外務(wù)省一份秘密文書(shū)，協(xié)商讓沖繩縣在釣魚(yú)島（日方稱魚(yú)釣島）和黃尾嶼（日方稱久場(chǎng)島）建立標(biāo)樁。此后，１８９５年（即明治２８年），“內(nèi)閣會(huì)議決定由內(nèi)務(wù)、外務(wù)指示沖繩縣知事：報(bào)請(qǐng)修建界樁一事已獲批準(zhǔn)

7、。”〔４〕至此，日本借甲午戰(zhàn)勝之機(jī)，竊占了釣魚(yú)島、赤尾嶼和黃尾嶼，并將這些島嶼置于沖繩縣而不是臺(tái)灣的管轄之下。釣魚(yú)島等島嶼明明是臺(tái)灣的附屬島嶼卻被日本置于沖繩縣下管轄的原因，就在于日本在甲午戰(zhàn)前就早起貪念，并借甲午之機(jī)將其明占。這段歷史就為日后美國(guó)將釣魚(yú)諸島包括在“沖繩歸還”之內(nèi)埋下了伏筆。１９４３年１２月，中美英三國(guó)首腦發(fā)表《開(kāi)羅宣言》規(guī)定：“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)的“正式見(jiàn)解”加以駁斥。〔1１〕該文章主要從三個(gè)方面反駁了日本外務(wù)省的“

8、正式見(jiàn)解”，同１９７１年１２月３０日中國(guó)外交部聲明的內(nèi)容基本一致。具體可以概括為：第一點(diǎn)，從歷史角度證明釣魚(yú)諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。日本政府妄圖把中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島等島嶼說(shuō)成是“無(wú)主島”，這完全是歪曲歷史，混淆視聽(tīng)。事實(shí)是釣魚(yú)島等島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)臺(tái)灣的附屬島嶼，從來(lái)不屬于琉球。到１８８５年日本政府派人去釣魚(yú)島等島嶼進(jìn)行調(diào)查時(shí)，這些島嶼已經(jīng)隸屬于中國(guó)好幾百年了。歷史事實(shí)是改變不了的。第二點(diǎn)，指出日本將釣魚(yú)諸島編入日本“領(lǐng)土”的歷史正是對(duì)

9、中國(guó)侵略的歷史?！叭毡居J覦中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島等島嶼十年之久，一直未敢侵占，直到１８９５年才趁著甲午戰(zhàn)敗之際，把釣魚(yú)島等島嶼強(qiáng)行‘編入’日本領(lǐng)土，并于同年４月強(qiáng)迫清政府簽訂了割讓‘臺(tái)灣及其所屬各島嶼’和澎湖列島的不平等條約——馬關(guān)條約”?！白籼僬谷话讶毡厩致哉哌^(guò)去掠奪中國(guó)領(lǐng)土的侵略行動(dòng)，作為‘領(lǐng)有權(quán)’的‘根據(jù)’這完全是赤裸裸的強(qiáng)盜邏輯?！钡谌c(diǎn)，日本外務(wù)省所依據(jù)的“舊金山和約”本來(lái)就是非法的，不足為據(jù)。而美國(guó)將釣魚(yú)諸島包括在沖繩歸還之中，

10、更是非法的“私相授受”。文中指出：“第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府把臺(tái)灣的附屬島嶼釣魚(yú)島等島嶼私自交給美國(guó)，美國(guó)政府片面宣布對(duì)這些島嶼擁有所謂‘施政權(quán)’，這本來(lái)就是非法的，中國(guó)政府和中國(guó)人民從來(lái)就不承認(rèn)。現(xiàn)在，日美兩國(guó)政府在串演‘歸還’沖繩騙局的同時(shí)，又拿中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島等島嶼私相授受，這更是絕對(duì)不能容許的，根本不能成為日本政府對(duì)這些島嶼擁有什么‘領(lǐng)有權(quán)’的‘根據(jù)’?！蔽恼伦詈?，再次指出：“中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣，也一定要收復(fù)釣魚(yú)島等島嶼?！?/p>