淺談分利集團(tuán)對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響

1、淺析分利集團(tuán)對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響淺析分利集團(tuán)對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響[美]曼庫爾奧爾森：《國(guó)家興衰探源：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滯漲與社會(huì)僵化》呂應(yīng)中等譯，北京：商務(wù)印書館，1999年中文版。增長(zhǎng)和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)永恒的主題。但是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不可能總是處于增長(zhǎng)和發(fā)展的良好勢(shì)頭，必然會(huì)產(chǎn)生興衰輪替，那么其中的緣由又是什么呢？雖然在過去的許多著作中，一些經(jīng)濟(jì)家都做出了相關(guān)的解釋，但是在奧爾森看來都不足以使人信服。他做了一個(gè)生動(dòng)而有趣的比喻：它們追溯到江河源頭的小溪與湖

2、泊，但沒有解釋注入這些源頭的雨水是怎樣生成的。同時(shí)，它們也沒有說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道是如何被堵塞的。于是，奧爾森帶我們開始了一番探源之旅。奧爾森認(rèn)為分利集團(tuán)才是國(guó)家興衰的根源。何為“分利集團(tuán)”？顧名思義“分奪利益的團(tuán)體”，所以必是一群渴望于索取而非奉獻(xiàn)的組織。他們只關(guān)心于自身利益的增加，毫不理會(huì)社會(huì)總收益的下降或是“公共損失”。他們是一群搶瓷器的土匪而非單純分蛋糕。分蛋糕者首先著眼于做蛋糕，如何把蛋糕做大做好，讓更多人受益。而搶瓷器是一種破

3、壞性的競(jìng)爭(zhēng)，他們只想自己搶到最多的瓷器，并且肆意打碎別人的瓷器。最終只會(huì)達(dá)到一種俱傷的狀態(tài)。因此，要特別明確“分利集團(tuán)”較其他集團(tuán)的特殊性。奧爾森以二戰(zhàn)后的幾個(gè)國(guó)家的興衰為例證，來佐證自己的觀點(diǎn)。首先首先是英國(guó)的衰敗。在英國(guó)，特殊利益集團(tuán)在一個(gè)穩(wěn)定、自由的溫床中張牙舞爪，形成一張巨大的利益網(wǎng)。他們通過院外游說活動(dòng)爭(zhēng)取立法或減少某類收入的稅收，不僅增加了本階層的收入，還降低了社會(huì)總效率。此外，利益集團(tuán)所具有的排他性阻礙了技術(shù)更新以及資源的

4、流動(dòng)和配置，從而降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。其次其次是西德、日本與法國(guó)的興盛。在西德，希特勒解散了獨(dú)立的工會(huì)以及其他的不同政見的團(tuán)體。在日本，軍國(guó)主義獨(dú)裁統(tǒng)治政權(quán)消滅了各種左翼組織，并以戰(zhàn)爭(zhēng)罪名清除了大批財(cái)閥。在法國(guó)，一次又一次的大變革加深了其意識(shí)形態(tài)生活中的鴻溝，進(jìn)一步削弱該國(guó)特殊利益集團(tuán)的發(fā)展。所以，戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂的社會(huì)環(huán)境削弱了特殊利益集團(tuán)，在建立了自由和穩(wěn)定的法律秩序后，其生產(chǎn)就會(huì)相當(dāng)迅速地增長(zhǎng)，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)奇跡”。最后最后還有一些案例需要另行

5、解釋。在印度，雖然奉行自由貿(mào)易政策，但由于帶有種姓等級(jí)制度特征的利益集團(tuán)的制約，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在西歐，共同體的建立帶來的各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅是由于貿(mào)易自由，而且是由于管轄權(quán)的統(tǒng)一制約了利益集團(tuán)。在瑞典和挪威，主要特殊利益集團(tuán)都是高度綜合性的，可以更多地使用各種刺激手段，在內(nèi)部消化由于低效率政策而付出的成本。因此，具有廣泛性組織的特殊利益集團(tuán)總有某些機(jī)構(gòu)有興趣考慮社會(huì)利益，而在某些其他國(guó)家所普遍存在的狹隘性特殊利益集團(tuán)中，根本不可能找到

6、考慮全社會(huì)利益的政策。據(jù)此可知，分利集團(tuán)實(shí)現(xiàn)公共利益是一種偶然，逃避義務(wù)、獲取最大的利益才是其所追求的必然……綜上所述，國(guó)家的興衰與分利集團(tuán)的大小、規(guī)模、性質(zhì)以及活動(dòng)是密不可分的。不可否認(rèn)，奧爾森的觀點(diǎn)為解釋國(guó)家興衰開辟了一條新路，但是我認(rèn)為在某種程度上，他的想法有些偏激，得出的結(jié)果過于消極。首先是國(guó)家和分利集團(tuán)的關(guān)系。作者認(rèn)為在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，其制度的活力與實(shí)踐的推移具有負(fù)相關(guān)性，并最終形成“制度硬化癥”，而后走向衰敗。但是，我認(rèn)為實(shí)

7、際上制度與實(shí)踐具有一定的正相關(guān)性。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的體制與時(shí)俱進(jìn)，達(dá)到相對(duì)完善的程度時(shí)，就能最大限度避免不法分子鉆空子，在最大程度上實(shí)現(xiàn)公共利益，也就能在一定程度上克服“搭便車”、“打擦邊球”等破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為，從而促進(jìn)實(shí)踐的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次作者忽略了分利集團(tuán)間的相互競(jìng)爭(zhēng)、相互制約的關(guān)系。在不同領(lǐng)域的分利集團(tuán)都想得到最大的利益必然相互牽制，就不得不提出一些切乎公共利益的方案以得到最廣泛的支持。因此，分利集團(tuán)的活動(dòng)在一定程度上能實(shí)現(xiàn)社會(huì)

8、利益，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。以上結(jié)論對(duì)于中國(guó)的發(fā)展提供了有益的借鑒。看得出“分利集團(tuán)”不只有消極作用，關(guān)鍵的是利益集團(tuán)在國(guó)家發(fā)展中的定位。一是要合理利用選擇性刺激手段，調(diào)動(dòng)集體的積極性，開展集體活動(dòng)。二是要利用分利集團(tuán)間的牽制作用，控制分利集團(tuán)的數(shù)量和規(guī)模，并且使其采取符合公共利益的行動(dòng)。三是要與時(shí)俱進(jìn)，完善體制，保持制度的活躍性，警惕僵化。四是要認(rèn)清道路的艱巨性，當(dāng)我國(guó)在各方面取得巨大成績(jī)時(shí)，應(yīng)明白進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革難度已加大，與其沾沾自喜不