湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃

1、湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃本規(guī)劃由湖北省旅游局委托中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心完成，于2002年3月31日通過(guò)評(píng)審。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由湖北省人民政府韓忠學(xué)副省長(zhǎng)、國(guó)家旅游局顧朝曦副局長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)由湖北省政府王國(guó)耀副秘書(shū)長(zhǎng)、湖北省旅游局杜云生局長(zhǎng)、國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與計(jì)財(cái)司魏小安司長(zhǎng)擔(dān)任。主要規(guī)劃成員有肖安民、劉良謀、王華新、劉海新、周厚震、杜哲興、林志慧、張繼年、詹世良、閻新明、牟廉玖、肖華、李紅云、陶宏、簡(jiǎn)萍蘭、沈海

2、寧、孫昌松、肖愛(ài)山、郭躍進(jìn)、張和坤、鄒水清、李之尊、任國(guó)有、李昆麟、賴(lài)漢基、王建輝、張海林、何世平、李天漢、榮華、吳煥枝、魏書(shū)澤、施水洲、雷剛等。規(guī)劃編制工作組組長(zhǎng)為中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心保繼剛教授，副組長(zhǎng)為徐紅罡副教授，項(xiàng)目助理為博士生張朝枝、碩士生蘇曉波。參加主要國(guó)內(nèi)成員有汪宇明(教授)、朱宏(副教授)、王寧(副教授)、陶偉(副教授)、戴凡(副教授)、李立勛(副教授)、李美云(講師)、彭青(教授)、呂健(規(guī)劃師)、曹詩(shī)圖(副

3、教授)、戴光全(講師)、甘萌雨(博士生)、邱繼勤(博士生)、鄭海燕(碩士生)、陳勇(碩士生)、李麗梅(碩士生)、陳奕濱(碩士生)、劉雪梅(碩士生)、張驍鳴(碩士生)，國(guó)外成員有TrevH.BSofield(FoundationChairTourismProgramUniversityofTasmaniaAustralian)，LiFungMeiSarah(PhDcidate(TourismProgramme)MurdochUnivers

4、ityWesternAustralia；ResearcherSpecialProjectsTourismProgrammeUniversityofTasmaniaAustralian)。規(guī)劃組咨詢(xún)專(zhuān)家為祝建華，此外還有其他參加人員唐嘉耀、李江風(fēng)。一評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審意見(jiàn)湖北省人民政府和國(guó)家旅游局于2002年3月31日在武漢共同主持了對(duì)湖北省旅游局和中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心共同編制的《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）評(píng)審會(huì)

5、，評(píng)委會(huì)由國(guó)家旅游局、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、武漢大學(xué)、湖北大學(xué)以及美國(guó)西南密蘇里州立大學(xué)等單位的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者組成，評(píng)審專(zhuān)家審查了《總體規(guī)劃》總報(bào)告、6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、5項(xiàng)研究報(bào)告和規(guī)劃圖件等系列成果，并聽(tīng)取了規(guī)劃組的匯報(bào)。經(jīng)過(guò)討論，提出如下評(píng)審意見(jiàn)：一、《總體規(guī)劃》以國(guó)家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的方針政策、湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵照國(guó)家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的要求，在充分肯定湖北旅游發(fā)

6、展業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，客觀地分析了旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)地診斷了存在的問(wèn)題，系統(tǒng)全面地提出了旅游發(fā)展的主題戰(zhàn)略、目標(biāo)和措施?！犊傮w規(guī)劃》對(duì)湖北省旅游產(chǎn)業(yè)的定位準(zhǔn)確，發(fā)展措施得力，旅游產(chǎn)品體系完整，空間布局合理，對(duì)湖北省大力發(fā)展旅游業(yè)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。二、規(guī)劃組對(duì)湖北省旅游資源展開(kāi)了全面實(shí)地調(diào)查和詳盡分析評(píng)價(jià)，確立了主導(dǎo)旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)方向。規(guī)劃組在湖北、北京、廣州進(jìn)行了2000多人次的抽樣調(diào)查和深度訪(fǎng)談，對(duì)近100目前已發(fā)表的與《

7、湖北旅游發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)成果有：保繼剛、徐紅罡、戴光全.“告別三峽游”的影響及理論解釋(J).地理研究2002，21(5)：608~616。確定中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心具體負(fù)責(zé)《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作。規(guī)劃小組中吸收了經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、景區(qū)管理、行政管理、文物、規(guī)劃等各方面的專(zhuān)家，使用不同的方法，從不同的角度圍繞提高湖北旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力，分析湖北旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，并提出系統(tǒng)的決策。規(guī)劃小組認(rèn)識(shí)到編制過(guò)程是

8、《湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃小組認(rèn)識(shí)到規(guī)劃首先是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，規(guī)劃的過(guò)程為規(guī)劃人員、政府部門(mén)、企業(yè)界等相關(guān)人員提供一個(gè)交流和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，相關(guān)人員可以就湖北旅游發(fā)展存在的問(wèn)題、前景和主要措施更好地進(jìn)行交流，規(guī)劃的過(guò)程從而起到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的作用，為規(guī)劃的實(shí)施打下基礎(chǔ)。為此，湖北旅游在規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、座談會(huì)、書(shū)面征求反饋意見(jiàn)等方式，讓規(guī)劃小組成員與旅游相關(guān)部門(mén)、旅游相關(guān)部門(mén)之間充分地交流。同時(shí)，規(guī)劃

9、小組為地方咨詢(xún)意見(jiàn)，部分已被地方采納，取得較好的效果。2001年8月，規(guī)劃小組的《一江兩山綜合旅游開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃報(bào)告》為湖北省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提供了背景材料。規(guī)劃小組十分重視現(xiàn)場(chǎng)考察，規(guī)劃小組主要成員于2001年4月進(jìn)行第一次現(xiàn)場(chǎng)考察，歷時(shí)一個(gè)月；2001年5月，進(jìn)行第二次現(xiàn)場(chǎng)考察和第三次現(xiàn)場(chǎng)考察歷時(shí)半個(gè)月；經(jīng)過(guò)兩次考察取得了大量的第一手資料。以此同時(shí)，在北京、廣州進(jìn)行了近2000人次的抽樣調(diào)查和深度訪(fǎng)談，對(duì)近100家企業(yè)做了調(diào)查，為湖北旅游市

10、場(chǎng)的研究和規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。2001年11月對(duì)《湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃》綱要向湖北政府和有關(guān)方面的專(zhuān)家做了匯報(bào)，聽(tīng)取的意見(jiàn)和建議，在2001年12月和2002年完成規(guī)劃文本、圖件和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三規(guī)劃評(píng)述規(guī)劃評(píng)述(一)主要問(wèn)題主要問(wèn)題作為省級(jí)旅游總體規(guī)劃，湖北省旅游發(fā)展規(guī)劃要解決的問(wèn)題，有相當(dāng)大一部分與其他省市相似：關(guān)注的重點(diǎn)不是具體地區(qū)的具體旅游項(xiàng)目的設(shè)立和單個(gè)旅游產(chǎn)品的推出，而是站在全省高度上對(duì)湖北整體旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題的考慮，解決旅游發(fā)展

11、的空間布局，安排各階段的旅游發(fā)展規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系；控制旅游發(fā)展中社會(huì)、環(huán)境的負(fù)面影響。湖北旅游發(fā)展也有其特殊性，對(duì)旅游資源大省、而非旅游大省的湖北，其旅游發(fā)展總體規(guī)劃所應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題主要有：湖北的旅游產(chǎn)業(yè)地位如何？能否成為湖北的支柱性產(chǎn)業(yè)？如果能，所需要的條件有那些？現(xiàn)在的問(wèn)題主要在哪里？湖北省旅游業(yè)面臨“東西夾擊”的挑戰(zhàn)。東部沿海省份是我國(guó)旅游業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，其良好的接待設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)水平、較完善的

12、旅游管理體制對(duì)湖北旅游業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。具體競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在觀光度假旅游產(chǎn)品，如各類(lèi)型主題公園之間的競(jìng)爭(zhēng)等。國(guó)家實(shí)施的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)西部實(shí)施傾斜政策，西部省份已將旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。西部省份高品位的旅游資源，神秘獨(dú)特的旅游形象，將對(duì)湖北省旅游發(fā)展構(gòu)成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，湖北旅游在全國(guó)有什么比較優(yōu)勢(shì)？怎樣發(fā)揮這種比較優(yōu)勢(shì)，使湖北成為一個(gè)在全國(guó)有一定地位的旅游目的地？湖北有那些旅游資源（產(chǎn)品）是海外旅游者感興趣的？如何進(jìn)行開(kāi)發(fā)