湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策研究

1、湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策研究湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策研究□作者：吳菊安作者單位:孝感學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)觀察2010年第3期▲本文系湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“武漢18城市圈產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)探討”（2009q142）和孝感學(xué)院2009年度科學(xué)研究項(xiàng)目“城市產(chǎn)業(yè)理論與案例研究”（r2009019）的階段性研究成果內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群塑造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，具有持久的生命力。集群化是中小企業(yè)增強(qiáng)競爭力的必經(jīng)之路。我國中小企業(yè)

2、集群化發(fā)展仍處于起步階段，政策的研究必不可少。本文從產(chǎn)業(yè)政策、公共支撐服務(wù)體系、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和品牌扶持等方面探討了湖北省中小企業(yè)發(fā)展的政策支持。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策邁克爾?波特認(rèn)為，集群是指在某一特定區(qū)域下的一個特別領(lǐng)域中一組相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會。這些公司和機(jī)構(gòu)同處于一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。集群內(nèi)企業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、市場化聯(lián)動、社會化協(xié)作和區(qū)域特性

3、等基本特征，其中專業(yè)化經(jīng)營是集群的本質(zhì)特征。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其支撐企業(yè)、相應(yīng)支撐機(jī)構(gòu)，如地方政府、行業(yè)協(xié)會、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在空間上的集聚。產(chǎn)業(yè)集群通常圍繞區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及服務(wù)展開，基于專業(yè)化分工與協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)鏈或其它競合關(guān)系聯(lián)結(jié)，共享產(chǎn)業(yè)要素、塑造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具有極強(qiáng)的內(nèi)生發(fā)展動力，因而有著持久的生命力。目前中小企業(yè)的生存壓力越來越大，中小企業(yè)確立競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵則是相互之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，基于

4、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分工協(xié)作，在相互競爭中結(jié)成互助合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以有效地克服規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和范圍不經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正符合中小企業(yè)發(fā)展需要，同時可以有效地增強(qiáng)區(qū)域競爭力。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式市場推動模式。在區(qū)域范圍內(nèi)首先出現(xiàn)了具有一定規(guī)模的專業(yè)化市場，通過相關(guān)生產(chǎn)過程圍繞專業(yè)化市場聚集和企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)衍生模式。產(chǎn)業(yè)集群是通過極少數(shù)主導(dǎo)企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新及跟進(jìn)者的模仿而逐步形成。根據(jù)主體的不同，又可分為企業(yè)孵化模式

5、、企業(yè)推動模式和企業(yè)分拆模式三種。地緣內(nèi)生型模式。這種模式指依靠本地區(qū)的地理環(huán)境、人文環(huán)境、交通便捷條件、資源稟賦條件等區(qū)域優(yōu)勢，經(jīng)過當(dāng)?shù)貧v史文化的沉淀而形成產(chǎn)業(yè)集群。外來移植型模式。隨著以區(qū)域外來直接投資為核心的資本遷入之后，引發(fā)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)的地理集聚，進(jìn)而延伸出許多配套企業(yè)，串起一條或幾條比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。這四種模式可以克服中小企業(yè)發(fā)展中存在的困難，如融資難與市場開拓難，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理，各中小企業(yè)

6、間為了搶占同一市場而進(jìn)行惡性價格競爭。當(dāng)然這四種模式的建立與運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，政府及相關(guān)組織須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)一致作用。此四種模式是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本模式，世界各國還有不少值得中小企業(yè)借鑒的模式。如意大利的中小企業(yè)集群化發(fā)展相當(dāng)成功，其主要模式有：大工廠模式。這種模式以一家專門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、訂貨、營銷的中型企業(yè)為龍頭，其他數(shù)息傳遞中介，可以有效地規(guī)范行業(yè)中的企業(yè)行為以及傳遞市場中的信息和技術(shù)，提高集群效率和降低交易成本。由于湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

7、時間較短，很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織，社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，政府有關(guān)部門在政策引導(dǎo)和支持方面有待加強(qiáng)。另外，品牌意識淡薄，市場開拓能力不強(qiáng)。湖北中小企業(yè)集群化發(fā)展政策（一）市場推動與政府規(guī)劃相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策目前湖北省產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，中小企業(yè)集群規(guī)模較小，因此政府應(yīng)發(fā)揮調(diào)控作用，結(jié)合現(xiàn)階段湖北省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集群化水平，借鑒中小企業(yè)集群發(fā)展成熟的模式，政府要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要做好以下幾方面的工作

8、：一是政府應(yīng)根據(jù)湖北中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理制定全省中小企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。按照全省產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域布局，通過各市、縣的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目對換等，確保產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實(shí)施。二是要有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢與有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和有配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提高競爭優(yōu)勢。加大產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)的培育，可借鑒意大利的大工廠發(fā)展模式。（二）政企互動以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的公共支撐體系建立和完善中介服務(wù)體

9、系。主要包括行業(yè)協(xié)會和信用擔(dān)保體系。行業(yè)協(xié)會是溝通政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，有助于協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，更重要的是為會員企業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。如武漢徐古鎮(zhèn)建立了“政府引導(dǎo)，協(xié)會搭橋，部門聯(lián)動”全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)服務(wù)體系。政府本著“引導(dǎo)不干預(yù)，指導(dǎo)不代替”的方針，幫助菇農(nóng)建立了食用菌協(xié)會，為菇農(nóng)牽線搭橋，提供服務(wù)，排憂解難；建立了“空中聯(lián)系，地面落實(shí)，電話一掛，服務(wù)到家，有求必應(yīng)，

10、高效優(yōu)質(zhì)”的便捷服務(wù)機(jī)制，變菇農(nóng)“找政府”為“找菌協(xié)”。國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，大力發(fā)展以為中小企業(yè)服務(wù)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是化解融資難題的有效途徑。完善信用擔(dān)保體系途徑有：開展多種擔(dān)保體系建設(shè)，搭建銀企合作橋梁，化解中小企業(yè)融資難；推進(jìn)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎勵政策，加快形成融資擔(dān)保市場；不斷擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)的覆蓋面，積極促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行建立起穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，通過建立銀行、擔(dān)保、投資、典當(dāng)、民間借貸與中小企業(yè)多

11、方合作與共贏的融資新模式，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資問題。建立產(chǎn)業(yè)物流配送中心及物流配送電子商務(wù)服務(wù)平臺，與國內(nèi)外的物流配送中心的電子商務(wù)終端聯(lián)網(wǎng)，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本。建立質(zhì)量檢測與標(biāo)準(zhǔn)對接體系，鼓勵和支持企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷提高現(xiàn)有質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和權(quán)威性、公信度。建立集群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)機(jī)制，使企業(yè)積極參與創(chuàng)新，有效提高集群的技術(shù)水平。一是對集群的創(chuàng)新企業(yè)實(shí)行補(bǔ)償機(jī)制；二是積極推動集群外部和內(nèi)部企業(yè)的聯(lián)