精準(zhǔn)扶貧知識(shí)手冊(cè)

1、精準(zhǔn)扶貧知識(shí)手冊(cè)1.什么是精準(zhǔn)扶貧？答：精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng)。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2.什么是精準(zhǔn)扶貧“十大要件”？答：一是領(lǐng)導(dǎo)精力要集中到扶貧攻堅(jiān)上；二是財(cái)力支出要使用到扶貧攻堅(jiān)上；三是項(xiàng)目布局要傾斜在扶貧攻堅(jiān)上；四是基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先在扶貧攻堅(jiān)上；五是工作作風(fēng)要展現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；六是排憂(yōu)解難要著力在扶貧攻堅(jiān)上；七是改革舉措要結(jié)合在扶貧攻堅(jiān)上；

2、八是力量組織要集合到扶貧攻堅(jiān)上；九是用人導(dǎo)向要體現(xiàn)在扶貧攻堅(jiān)上；十是工作落實(shí)要顯示到扶貧攻堅(jiān)上。3.目前我區(qū)有多少個(gè)貧困村？答：2015年我區(qū)實(shí)施第二輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全區(qū)共有18個(gè)村列入省、市扶貧計(jì)劃，其中省級(jí)15個(gè)、市級(jí)3個(gè)。4.致貧原因有哪些？答：一是缺少致富門(mén)路；二是缺少發(fā)展資金；三是缺乏勞動(dòng)技能；四是缺乏信息服務(wù)；五是飲水比較困難；六是家庭成員重病或殘疾；七是贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)重；八是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。5.我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)是什

3、么答：20152017年，將全區(qū)干部職工與所有貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，按照全區(qū)貧困人口脫貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)幫扶期內(nèi)幫扶對(duì)象全面脫貧。2015年完成減貧人口數(shù)3722人，貧困村摘帽數(shù)7個(gè)；2016年完成減貧人口數(shù)6848人，貧困村摘帽數(shù)7個(gè)；2017年完成減貧人口數(shù)2642人，貧困村摘帽數(shù)4個(gè)。6.什么是“4321”行動(dòng)？答：實(shí)施機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)“4321”行動(dòng)，即副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶(hù)貧困戶(hù)，正科級(jí)干部每人幫扶3戶(hù)貧困戶(hù)，副科級(jí)干部

4、每人幫扶2戶(hù)貧困戶(hù)，一般干部每人幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)。7.什么是“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)？其主要參加對(duì)象及工作任務(wù)？答：“一進(jìn)二訪(fǎng)”，即全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)村入戶(hù)、訪(fǎng)困問(wèn)需、訪(fǎng)貧問(wèn)計(jì)”。參加活動(dòng)對(duì)象是全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)屬企事業(yè)單位、區(qū)直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級(jí)以上干部。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和要求，此次領(lǐng)導(dǎo)干部“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)的主要任務(wù)是四項(xiàng)：1全面核實(shí)扶貧對(duì)象；2制定完善脫貧計(jì)劃；3幫助解決突出問(wèn)題；4

5、扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。8.蘇仙區(qū)精準(zhǔn)扶貧貧困戶(hù)識(shí)別“五評(píng)”辦法？答：精準(zhǔn)識(shí)別“五評(píng)”方法，總分100分。其中，評(píng)生活條件20分，評(píng)生產(chǎn)資料10分，評(píng)經(jīng)濟(jì)收入30分，評(píng)勞動(dòng)能力30分，評(píng)支出負(fù)擔(dān)10分。綜合評(píng)分60分以下為貧困戶(hù)；60至80分為基本脫貧戶(hù)，需要進(jìn)一步跟蹤鞏固；80分以上為穩(wěn)定脫貧戶(hù)，退出扶貧程序。9.什么是“五個(gè)精準(zhǔn)”？答：一是對(duì)象精準(zhǔn)，二是內(nèi)容精準(zhǔn)，三是目標(biāo)精準(zhǔn)，四是措施精準(zhǔn)，五是考評(píng)精準(zhǔn)。10.“1236”是什么？答：“1

6、”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落實(shí)義務(wù)18.雨露計(jì)劃的政策有哪些？無(wú)論在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣還是非重點(diǎn)縣，無(wú)論在連片特殊困難地區(qū)還是片區(qū)以外，只要是建檔立卡貧困戶(hù)子女接受中(包括全日制普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工院校)、高等職業(yè)教育(包括全日制普通大專(zhuān)、高職院校、技師學(xué)院等)的，都可以享受補(bǔ)助政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年750元，補(bǔ)助對(duì)象可以同時(shí)享受?chē)?guó)家中等職業(yè)教育學(xué)校減免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼政

7、策，以及其他相關(guān)優(yōu)惠政策。中職教育連續(xù)補(bǔ)助二年，高職教育連續(xù)補(bǔ)助三年。補(bǔ)助資金一律通過(guò)支農(nóng)惠農(nóng)“一卡（折）通”直接發(fā)放到貧困家庭。每學(xué)年分秋季學(xué)期、春季學(xué)期兩期申請(qǐng)、審核，補(bǔ)助資金分學(xué)期(春季學(xué)期。3月10日至5月10日期間進(jìn)行申報(bào)，6月10日之前完成審核，6月底前補(bǔ)助到位。秋季學(xué)期。9月20日至11月20日期間進(jìn)行申報(bào)，12月10日之前完成審核，12月底前補(bǔ)助到位。)發(fā)放。19.產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的資金使用？答：產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金的70%

8、用于對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定；30%用于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的良種和專(zhuān)門(mén)技術(shù)引進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范設(shè)施、為貧困戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、市場(chǎng)培育和開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)助。20.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)注意把握哪“六定”？答：一是定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（種養(yǎng)加）；二是定資金規(guī)模（專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、金融信貸資金、部門(mén)整合資金、財(cái)政配套

9、資金、自籌資金）；三是定幫扶人數(shù)(戶(hù)）；四是定利益連結(jié)方式（個(gè)人、集體、公司分紅比例）；五是定保障措施（土地流轉(zhuǎn)合同、承包經(jīng)營(yíng)合同、投資合同等）；六是定時(shí)間要求（開(kāi)工、完工、驗(yàn)收、分紅的時(shí)間）。21.什么是建檔立卡“五清”？答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”；二是摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”；三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)

10、劃，做到“對(duì)策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶(hù)定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”；五是逐戶(hù)制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。22.建檔立卡的目的任務(wù)是什么答:對(duì)貧困戶(hù)和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別了解貧困狀況分析致貧原因摸清幫扶需求明確幫扶主體落實(shí)幫扶措施開(kāi)展考核問(wèn)效實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估分析掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作情況為扶貧開(kāi)發(fā)決策和考核提供依據(jù)。23.建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)是什么答:貧困戶(hù)以201

11、5年農(nóng)民人均純收入2800元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農(nóng)民人均純收入、行政村集體經(jīng)濟(jì)收入等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。24.建檔立卡的主要內(nèi)容是什么答:貧困戶(hù)建檔立卡包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容；貧困村建檔立卡包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個(gè)方面內(nèi)容。25.貧困戶(hù)建檔立卡流程是什么答:在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將