陳孝彬教育管理學第三版筆記

1、1、教育管理學：、教育管理學：教育管理學是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學。按照教育管理對象的特點有廣義和狹義之分。廣義教育管理學：廣義教育管理學：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。它是以中央或地方的教育法令、法規(guī)為指導，遵循教育的客觀規(guī)律，對整個教育行政系統(tǒng)和各級各類學校進行規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和控制，使有限的教育資源得到合理配置，以實現(xiàn)目標管理優(yōu)化的一門現(xiàn)代科學。狹義教育管理學：是以一定類型的學校組織作為自己研究的對象。

2、構件學校和社區(qū)環(huán)境之間的和諧關系，建立和健全學校組織及其運行機制，優(yōu)化半血資源，調(diào)動全校人員的積極性和創(chuàng)造性，以全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才為目標的一門現(xiàn)代科學。6、教育管理學的性質(zhì)：、教育管理學的性質(zhì)：①教育管理學是一門社會學科。②教育管理學是教育科學的組成部分，又是管理科學的一個分支。③教育管理學具有獨特的文化性。7、教育管理學的特點：、教育管理學的特點：①教育管理學是增長智慧的科學。②教育管理學是富有挑戰(zhàn)性的科學。③教育管理學是

3、價值的科學。④教育管理學是權變性的科學。⑤教育管理學是行動的科學。8、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：（教育管理產(chǎn)生的背景和條件）①現(xiàn)代教育管理理論的產(chǎn)生是教育事業(yè)自身發(fā)展的需要。②現(xiàn)代科學技術的進步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。③現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法的成就對教育管理理論的輻射作用。9、教育管理學的學科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個層

4、次：、教育管理學的學科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個層次：教育事業(yè)的管理、學校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。14、什么是教育管理？、什么是教育管理？教育就是在一國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟與方化環(huán)境下，教育管理部門領導者在教育價值觀的支配下，采用科學的方法，對所管轄的各級各類教育組織進行預測與規(guī)劃、組織與指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵與近制，使有限的教育資源得到開發(fā)和合理配置，以實現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進辦學效益，穩(wěn)定教學秩序，改善辦學條

5、件，促進教育事業(yè)發(fā)展1、對管理的理解。、對管理的理解。①管理是一種社會現(xiàn)象，是人類得以生存和發(fā)展的重要條件之一。管理具有兩個重要職能，一個是組織和開發(fā)生產(chǎn)力的職能，另一個是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關系和社會關系的職能。②管理是觀念形態(tài)的方化，管理行為是受著某種價值觀所支配的。③管理是一種社會實踐活動。2、決策：、決策：管理者為了實現(xiàn)預計目標。，在客觀條件的約束下，從兩個以上的可能性或方案中，經(jīng)過價值判斷或決策論證選擇出既滿意又可行的方案的行為。3

6、、文化：、文化：是與自然相對應的概念。它是人類在長期的改造自然和自我發(fā)展的過程中積淀而成的觀念定勢、思維定勢和價值定勢。4、為什么管理的關鍵在于決策：、為什么管理的關鍵在于決策：管理決策一旦失誤，速度越快，力度越大，其后果就越嚴重在西蒙看來，決策應該貫穿于管理工作的全程，決策是管理工作的核心。是執(zhí)行各項管理職能的基礎，在管理中唯有對現(xiàn)實預定目標有貢獻的決策才是有價值的決策。5、為什么西蒙教授說“管理就是決策”、為什么西蒙教授說“管理就是

7、決策”。美國著名的經(jīng)濟學家、諾貝爾獎金獲得者西蒙教授提出“管理就是決策”。以往的管理過度看重管理過程和管理職責，而忽略了決策的正確與否是最為重要的，決策一旦失誤，后果危害巨大。在西蒙教授看來，決策應該貫穿于管理工作的全過程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項管理職能的基礎。在管理中唯有對實現(xiàn)預定目標有貢獻的決策，才是最有價值的決策。6、教育管理與社會管理的共同特點和自己特點。、教育管理與社會管理的共同特點和自己特點。教育管理是社會管理的一

8、部分，它具有社會管理的共同特點：①任何一級教育組織都存在于一定社區(qū)環(huán)境之中，社區(qū)中各種因素都會對教育組織發(fā)生著不同程度的影響。②辦教育離不開資源，辦教育的資源來自政府、社會團體、私人自愿者的投入。③教育事業(yè)內(nèi)部必須和諧、平衡的發(fā)展。④建立正常的教育工作秩序和合理規(guī)章制度是辦好教育的重要條件。教育管理又不同于社會管理，它具有自己的特點：①管理育人。②提高教育質(zhì)量是教育管理的中心任務。③調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性是辦好教育的關鍵。④教育管理主

9、要是解決教育、教學過程中的矛盾和問題。8、管理現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化：它有著十分豐富的內(nèi)涵，既是以現(xiàn)代管理意識為指導，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體，采用現(xiàn)代科學方法，對管理過程進行定性和定量的分析，找出它們的內(nèi)在關系，實現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。9、教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實現(xiàn)民主化、科學化和專業(yè)化。10、傳統(tǒng)的教育管理現(xiàn)代化和、傳統(tǒng)的教育管理現(xiàn)代化和80年代的教育管理的現(xiàn)代化的比較：年代的教育管理的現(xiàn)代化的比較：①由重

10、視學校功能管理轉(zhuǎn)到學校的效能管理。②由重視各個職能部門的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)到整體優(yōu)化管理。③由重視對教育管理過程的監(jiān)督和檢查為主轉(zhuǎn)到激勵教職工的工作熱情、責任感和成就欲為主的管理。④以強調(diào)教育管理制度的規(guī)范化、標準化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權變思想為指導的，更加靈活多變的管理。⑤在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉(zhuǎn)到行政方式和科學手段相結(jié)合。1、對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個？、對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個

11、？①行政學、法學理論流派（最早提出是施泰因）②“科學管理”理論流派（泰勒）③科層管理理論流派（馬克思.韋伯）④行為科學管理理論流派（梅奧的“霍桑實驗“提出的人際關系說說是前身）⑤新公共管理理論（基礎為公共選擇理論，代表為詹姆斯.布坎南）⑥行政倫理學2、施泰因科學管理理論的主要觀點、施泰因科學管理理論的主要觀點①科學管理的目的和中心在于提高勞動生產(chǎn)率。②管理人員要采用科學的方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進行觀察和試驗，分析每項工作的動作和

12、時間，除去多余的和錯誤的動作。③每個人能否完成日工作量標準取決于標準化管理。④為了造就標準化的工人，必須對工人進行崗們訓，達不到廠方規(guī)定標準的工人，不能上崗。⑤為了鼓勵工人打破定額，建立了崗位標兵制度和實行差別計件工資制。⑥宣揚科學管理是一場偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對立。2、施泰因教育法對教育行政的作用。、施泰因教育法對教育行政的作用。①保障了政府的權力機關對教育事業(yè)的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。②保

13、護了教育者和受教育者的合法權利、義務和責任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。③維護了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗，提高教育質(zhì)量。④促進了教育管理行政行為的有效性。3、施泰因從行政角度對教育管理的分析。、施泰因從行政角度對教育管理的分析。教育行政管理理論是從行政學的視角討論管理的實效性。它的基本觀點是：①教育行政機構是政府對各級各類教育組織和學校進行管理的組織。②教育行政具有權威性、系統(tǒng)性、強制性的特點，管理行為不應該受非理

14、性因素的干擾。③教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計劃，對教育資源進行合理配置，擴大教育的投入比重，提供咨詢與服務，開展督導和評價等。④協(xié)調(diào)社會、政府、學校之間的關系，調(diào)動各方面辦學的積極性，擴大學校對社會的影響，使各方面的義務、責任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。3、泰勒科學管理的特點：、泰勒科學管理的特點：1.目的和中心是提高生產(chǎn)銷率2.管理人員用科學方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進行觀

15、察和實驗，分析每項工作的動作和時間，出去多余的和錯誤的動作3.標準化管理4.對工人人進行標準化培訓5.簡歷崗位標兵和實行計件差別工資制6工人和管理人員不能對立泰勒科層管理理論屬于古典組織學派的一個分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對應的一個名詞，它是指像政府機關那樣層次分明、制度嚴格、權責明確的組織模式。泰勒科層管理理論基本觀點泰勒科層管理理論基本觀點：①職位分類。②權力分層。③法定資格。④委其責任。⑤遵紀守法。

16、⑥理性關系。⑦固定工資。4、梅奧的霍桑實驗人際關系學說的基本觀點：、梅奧的霍桑實驗人際關系學說的基本觀點：①人是社會人，這是人際關系學說的理論出發(fā)②工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關系。③每個人都生活在群體之中，群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響。④人的行為是最復雜的。有合乎邏輯的行為，也有不合邏輯的行為，管理人員不要簡單處理。5、什么是行為科學？、什么是行為科學？廣義的：

17、凡是采用科學方法研究自然環(huán)境和社會環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學。狹義的：行為科學是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學。6、為什么行為科學管理理論要以人性假設為出發(fā)點？、為什么行為科學管理理論要以人性假設為出發(fā)點？行為科學是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學。世界上一切管理活動都是通過管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對被管理

18、者施加影響時，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會有利于管理者的管理。人性假設包括：人性假設包括：工具人假設（X理論）；經(jīng)濟人假設；社會人假設；自我實現(xiàn)人假設（Y理論）；復雜人假設；決策人假設；7、什么是群體、什么是群體群體是同個體相對應的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同體。8、正式群體和非正式群體區(qū)別：、正式群體和非正式群體區(qū)別：正式群體：1.由于工作需要集體

19、和起來的群體當工作不需要時群體解散或調(diào)整后，人不在屬于這個群體，關系終止2.組織內(nèi)有職責權的分配，每個人的言行是受組織性和紀律性的約束3.領袖人物是受上級任命的，就是群眾選舉也要經(jīng)過上級領導機關批準。非正式群體：1.感情需要集合起來的群體，一旦感情淡化或破裂關系自動結(jié)束2.群體沒有組織性或紀律性靠道義來約束自己的言行3.關鍵人物是領袖，但不許要認命。9、行為科學理論主要是對以下幾個問題進行了研究：、行為科學理論主要是對以下幾個問題進行了

20、研究：A.人性假設是行為科學管理理論的出發(fā)點；B.激勵理論是行為科學的核心內(nèi)容；C.群體行為理論是科學管理理論的重要支柱；D.領導行為理論是行為科學管理理論的重要出發(fā)點。1、教育行政體制、教育行政體制:：是指一個國家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國家對教育的領導管理的組織結(jié)構形式和工作制度的總稱。由教育行政組織機構的設置，各級教育行政機關的隸屬關系及相互間的職權劃分等構成。律關系。②聘任的行為主體是簽約雙方，學?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當人

21、選并可以解聘不稱職教師。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權利。③聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機制，有利于激發(fā)教師的責任感和進取向上精神。聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國畢竟實踐時間不長，尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導致學校領導對教師聘任權的濫用，與教師的不安全感等問題也會隨著時間的推移而日漸突出，必須努力在實踐中去完善與發(fā)展。8、教師考核：指學校和其他教育機構根據(jù)國家制定的教師

22、職務任職條件和職責，運用定性和定量結(jié)教師考核：指學校和其他教育機構根據(jù)國家制定的教師職務任職條件和職責，運用定性和定量結(jié)合的方法，對教師工作進行定期與不定考查與評價。教師的考核內(nèi)容包括：政治思想、業(yè)務水平、工合的方法，對教師工作進行定期與不定考查與評價。教師的考核內(nèi)容包括：政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作實績。作態(tài)度和工作實績。目的與作用：A.為教師的使用、培訓、晉升、獎懲提供依據(jù)；B.引導教師按教育規(guī)律辦事，以提高教育質(zhì)量；9、教師

23、考核的方法：教師考核的方法：按形式分有教師自評法、學生評價法、教師相互評價法。按內(nèi)容分有單項考核法和綜合評價法。按時態(tài)分有平時檢查考核法和階段性集中考核法。按考核性質(zhì)分有定性考核法和定量考核法。1、管理過程四環(huán)節(jié)的運行規(guī)律。、管理過程四環(huán)節(jié)的運行規(guī)律。（四環(huán)節(jié)是計劃、執(zhí)行、檢查、修正）（戴明揭示的規(guī)律）戴明揭示的規(guī)律）①互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。②學校各個層次的部門及個人圍繞總計劃的運行分層次地制定各自的

24、計劃并付諸實施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過程系統(tǒng)，從而保證管理過程統(tǒng)一、有序地進行。③管理過程在“戴明環(huán)“滾動循環(huán)中不斷向前發(fā)展，每一個循環(huán)，就使學校管理和學校各項工作提高一步。2、為什么要制定學校計劃？、為什么要制定學校計劃？①為學校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以便以為指導和協(xié)調(diào)工作的方針。②通過說明學校工作所要達到的最終成果及其標準，工作步驟和日程，使每一個工作人員明白對全校、所在部門及個人的期望是什么，同時使每個部門和每個人

25、明白自己與其他們的工作聯(lián)系，以加強彼此的協(xié)調(diào)。③預先估計在計劃執(zhí)行的過程中會發(fā)生些什么問題，以便提前采取措施，防患于未然。從上面可以看出學校的工作計劃必須包括以下內(nèi)容：工作目標、政策與規(guī)定、活動內(nèi)容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績效及其衡量標準、必要的控制措施。3、學校計劃的類型：、學校計劃的類型：①按層次可分為總體計劃、中間計劃和具體工作計劃。②按時限可以分為長期計劃、中期計劃、短期計劃。③按內(nèi)容復雜性程度可分為綜合計劃和單項計

26、劃。④按作用可分為進入計劃、常規(guī)計劃和應急計劃。4、決策：、決策：是管理者在一定的條件下，運用科學的方法對解決問題的方案進行研究和選擇的全過程。5、決策的程序：、決策的程序：一個完整的決策過程包括明確問題、設定目標、擬定備選方案（先粗后細）、評價與選擇方案、在實施中追蹤決策等幾個基本環(huán)節(jié)。評價與選擇方案：A.方案選擇標準除與設定目標保持一致之外，還要注意這一階段特殊價值的選擇，極優(yōu)，滿意還是漸進；B.決策方案的選擇方法大致有經(jīng)驗判斷法，

27、數(shù)學計算法和實驗法三種。明確問題階段必須做好以下幾項工作：①查明問題的范圍、程度和特點。②分析問題的原因。③預測事態(tài)發(fā)展趨向。確定目標要滿足以下幾個方面的要求：①要選擇正確的價值標準。②決策目標要有準確性。6、衡量決策質(zhì)量的指標有哪些？決策質(zhì)量的指標大致包括：、衡量決策質(zhì)量的指標有哪些？決策質(zhì)量的指標大致包括：決策先進程度、決策的可行程度、決策的效率、決策成本即決策過程中所付出的代價。②影響決策的組織因素：A.決策群體的影響B(tài).決策群體

28、中如果存在權力之爭，將會降低決策效率，還可能由于不同意見的沖突與制約，將會大大削弱決策的有效性C.“組織慣性“的存在。組織慣性，指組織中大多數(shù)人信奉的價值觀，所遵循的行為模式，已有的規(guī)章，各種先例。10、目標管理：它以組織的總目標為中心，運用系統(tǒng)方法建立分層的目標體系，通過分權調(diào)動被管理、目標管理：它以組織的總目標為中心，運用系統(tǒng)方法建立分層的目標體系，通過分權調(diào)動被管理者的能動性，從而有效地完成組織的任務。者的能動性，從而有效地完成組

29、織的任務。目標管理的特點：目標管理的特點：①面向未來。②系統(tǒng)性的管理。③重視成果的管理。④重視人的管理。1.組織：兩個或兩個以上的個人，為了達到共同目標而理性的分工合作，按照一定的規(guī)律建立聯(lián)系和從事活動的社會單位。2、組織在人類社會存在與發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。、組織在人類社會存在與發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。①組織是社會活動的載體，是人們自覺地實現(xiàn)預定目標的工具。②組織發(fā)揮聚合人們力量的作用。③組織發(fā)揮著溝通作用，使人們的活動更有效能和效率。

30、④組織發(fā)揮著教育作用。3、組織結(jié)構：組織結(jié)構：是組織內(nèi)部縱向各層次工作群體、橫向各個部門的設置及其關系的總和。4、學校是科層組織還是非科層組織？學校是科層組織還是非科層組織？根據(jù)分析，學校具有官僚組織的特點，包括：①在業(yè)務系統(tǒng)和管理系統(tǒng)建立起專業(yè)分工的體系。②存在權力等級，③制定明確的規(guī)章制度。④人員任用有嚴格的資格限制，并要通過考核。但是學校又不只具有科層組織的屬性，它還有另外一些自己的特點：①在學校中，行政職位不是唯一的權力來源，學

31、術影響也產(chǎn)生權力性威望。②學校中教師存在較強的自律要求，希望自己能受到像對成熟的人那樣的尊重，由自己約束自己，而不是像小孩子一樣處處受到約束。③教師們參與學校管理的愿望和能力較強，他們掌握的知識和經(jīng)驗比較多，分析問題的能力很強，彼此橫向上對學術和管理問題的溝通很多。④學校中的人際關系重視情感，這與學校工作的育人性質(zhì)有關也有學樣管理者和教師的文人素質(zhì)有關。5、學校組織建設的原則：學校組織建設的原則：精兵簡政，與學校目標、任務相一致的原則統(tǒng)