《黨組織選舉工作手冊》

1、黨組織選舉工作手冊一、總類一、總類〈一〉黨代表大會(huì)〈一〉黨代表大會(huì)1黨代表大會(huì)黨代表大會(huì)黨代表大會(huì)是黨的一項(xiàng)帶根本性的組織制度，是黨的各級(jí)組織包括中央組織、地方各級(jí)組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議。黨章規(guī)定，“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。”鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨

2、的民主集中制的基本要求之一，是黨的各級(jí)代表大會(huì)的定期召集和充分發(fā)揮作用。”所以，堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨的民主，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正常化，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義。2黨代表大會(huì)的職權(quán)黨代表大會(huì)的職權(quán)黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)，黨章第25條做了明確規(guī)定：（1）聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；（2）聽取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；（

3、3）討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并做出決議；（4）選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的基層代表大會(huì)的職權(quán)主要是：（1）聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；（2）聽取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告（不設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)的，紀(jì)檢工作可作為黨委報(bào)告的一個(gè)內(nèi)容）；（3）討論本級(jí)黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并做出決議；（4）選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)還有權(quán)選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或黨

4、代表會(huì)議的代表。3黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的時(shí)限黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的時(shí)限按照黨章規(guī)定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)均應(yīng)每五年召開一次。4.黨的基層代表大會(huì)的時(shí)限黨的基層代表大會(huì)的時(shí)限黨的基層代表大會(huì)的時(shí)限黨章沒有做統(tǒng)一的規(guī)定。黨的基層組織按規(guī)定召開黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，其黨代表大會(huì)的時(shí)限原則上應(yīng)同黨的基層委員會(huì)的任期一致。5.黨代表大會(huì)的名稱及次數(shù)的排列黨代表大會(huì)的名稱及次數(shù)的排列黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的名稱一般應(yīng)與行政區(qū)劃或單位

5、的名稱相一致，如：“中國共產(chǎn)黨XXX省第XX次代表大會(huì)”、“中國共產(chǎn)黨XXX公司（所或其他基層單位）第XX次代表大會(huì)”。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的次數(shù)排列一般采取累計(jì)方法，如XX省已召開過九次代表大會(huì)，下一次代表大會(huì)就叫“中國共產(chǎn)黨XX省第十次代表大會(huì)”。黨的基層代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，可以排列次數(shù)，“次”的計(jì)算方法原則上參照黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的排列計(jì)算方法。黨的地方各級(jí)組織所在地方行政區(qū)劃的名稱或黨的基層組織所在單位的名稱變更，不論其黨

6、組黨代表會(huì)議與黨代表大會(huì)的不同之處主要是：（1）地位作用不同。黨的全國代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)是黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。而黨的代表會(huì)議只是在黨的委員會(huì)任期內(nèi)，遇有重要問題需要及時(shí)討論決定時(shí)，由中央委員會(huì)或黨的地方各級(jí)委員會(huì)召集的重要會(huì)議。（2）職權(quán)不同。一是黨代表大會(huì)聽取和審查同級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。黨代表會(huì)議沒有這項(xiàng)職權(quán)。二是黨代表大會(huì)選舉同級(jí)黨的委員

7、會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨代表會(huì)議只能調(diào)整和增選部分成員，并有一定數(shù)額限制。（3）開會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不同。黨代表大會(huì)成立大會(huì)主席團(tuán)，作為大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的代表會(huì)議不設(shè)主席團(tuán)，會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)由黨的委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。（4）開會(huì)時(shí)限不同。黨代表大會(huì)一般有時(shí)限規(guī)定。黨代表會(huì)議在黨的委員會(huì)任期內(nèi)，根據(jù)工作需要召開，沒有時(shí)限要求。（5）代表的產(chǎn)生辦法不同。黨代表大會(huì)的代表必須由下一級(jí)黨代表大會(huì)、黨員大會(huì)或代表會(huì)議以無記名投票方式和差額選舉辦法選舉

8、產(chǎn)生。而黨代表會(huì)議的代表產(chǎn)生辦法是由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。按照黨內(nèi)通常的做法，部分代表可以不經(jīng)選舉產(chǎn)生。〈三〉黨員大會(huì)〈三〉黨員大會(huì)11黨員大會(huì)黨員大會(huì)黨員大會(huì)是指由黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)召集的，由基層組織全體黨員參加的會(huì)議。黨員人數(shù)在五百名以下的基層組織，進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四。12黨員大會(huì)的職權(quán)黨員大會(huì)的職權(quán)召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，其職權(quán)

9、主要是：（1）聽取和審查黨的委員會(huì)（基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)）的報(bào)告；（2）討論本級(jí)黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；（3）選舉黨的委員會(huì)（基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)）及出席上級(jí)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議的代表。13黨員大會(huì)的時(shí)限黨員大會(huì)的時(shí)限黨員大會(huì)的時(shí)限黨章沒有作規(guī)定，一般應(yīng)根據(jù)工作需要召開。但換屆選舉的黨員大會(huì)，必須在委員會(huì)任期屆滿時(shí)召開。提前或延期換屆選舉，須經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延期換屆選舉的期限最多