重大隱患標(biāo)準(zhǔn)解讀

1、為準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大隱患），有效防范遏制重特大事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》）。《判定標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，吸取了近年來(lái)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大及典型事故教訓(xùn)，從人員要求、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個(gè)

2、方面列舉了二十種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。為進(jìn)一步明確《判定標(biāo)準(zhǔn)》每一種情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于有關(guān)企業(yè)和安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)用，規(guī)范推動(dòng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明如下：一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。依法經(jīng)考核合格。近年來(lái)，在化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，事故企業(yè)不同程度地存在主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律意識(shí)與安全

3、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要等共性問(wèn)題，人的因素是制約化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）安全生產(chǎn)的最重要因素。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)是一項(xiàng)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員只有牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)、具二、特種作業(yè)人員未持證上崗。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。特種作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，對(duì)人員專(zhuān)業(yè)能力要求較高。近年來(lái)，由于特種作業(yè)崗位人員由未經(jīng)培

4、訓(xùn)、未取得相關(guān)資質(zhì)造成的事故時(shí)有發(fā)生。2017年發(fā)生的河北滄州“513”氯氣中毒事故、山東臨沂“65”重大爆炸事故、江西九江“72”爆炸事故均暴露出特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗，人員專(zhuān)業(yè)能力不足引發(fā)事故的問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）均對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和相應(yīng)資格提出了明確要求，如危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。按照規(guī)定，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

5、單位涉及到的特種作業(yè)，除電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的作業(yè)類(lèi)型外，還包括危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)（包含光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解[裂化]工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等15種危險(xiǎn)工藝過(guò)程操作，及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)）。從事上述作業(yè)的人員，均須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得特種