中國企業(yè)法務(wù)管理面臨的主要問題和創(chuàng)新發(fā)展

1、葉小忠：中國企業(yè)法務(wù)管理面臨的主要問題和創(chuàng)新發(fā)展葉小忠：中國企業(yè)法務(wù)管理面臨的主要問題和創(chuàng)新發(fā)展來源|《中國企業(yè)法務(wù)觀察》第一輯作者：葉小忠中國政法大學(xué)企業(yè)法務(wù)管理研究中心主任編者按：編者按：通過改革開放三十多年來的發(fā)展，我國企業(yè)法務(wù)管理工作已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部法律顧問隊伍也得到了前所未有的壯大，逐漸成為法律職業(yè)群體中舉足輕重的一支力量，隨著我國企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展帶來的種種變化，對于企業(yè)法務(wù)管理工作的專業(yè)

2、化和職業(yè)化都會提出更高的要求，如何把握和應(yīng)對這些變化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是每一位企業(yè)法務(wù)工作者應(yīng)該認(rèn)真思考的問題，在這里我們推薦中國企業(yè)法務(wù)管理研究中心葉小忠主任發(fā)表在《中國企業(yè)法務(wù)觀察》第一輯的這篇文章，與大家分享。自上個世紀(jì)80年代中國企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，企業(yè)法務(wù)已經(jīng)從一個邊緣化的支持性工作轉(zhuǎn)變?yōu)楹饬科髽I(yè)核心競爭能力的基礎(chǔ)要素，在企業(yè)的發(fā)展壯大過程中發(fā)揮了不可替代的作用。但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟

3、、法律體系的不斷完善以及企業(yè)“走出去”步伐的不斷加大，企業(yè)法務(wù)管理也面臨著全新的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇，如何全面認(rèn)識我國企業(yè)法務(wù)管理的總體狀況、分析企業(yè)法務(wù)管理面臨的主要問題并提出建設(shè)性的解決方案，是中國企業(yè)法務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級過程中不能回避的現(xiàn)實問題。本文試圖結(jié)合中國企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程對上述問題做一個全面梳理。一、一、我國企業(yè)法務(wù)工作總體狀況我國企業(yè)法務(wù)工作總體狀況過去的10年是我國企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展的黃金十年，在政府、企業(yè)和社會的共同努力下

4、，企業(yè)法務(wù)工作發(fā)生了令人矚目的變化，企業(yè)法務(wù)工作的外部環(huán)境、工作機(jī)構(gòu)、工作隊伍、工作職責(zé)都得到全面的改進(jìn)，企業(yè)法務(wù)工作的價值逐步凸顯。1、企業(yè)法務(wù)工作的外部環(huán)境日益改善企業(yè)法務(wù)工作的外部環(huán)境日益改善作為法律職業(yè)共同體的一個組成部分，企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展離不開外部法治環(huán)境的總體改善。首先從1997年黨的十五大把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本治國方略，到2010年中國特色的社會主義法律體系建設(shè)完成，再到2013年18屆三中全會明確提出要

5、推進(jìn)法治中國建設(shè)，我國法治環(huán)境的不斷完善，為企業(yè)法務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，國資委、全國律協(xié)、二、二、當(dāng)前企業(yè)法務(wù)工作面臨的主要問題當(dāng)前企業(yè)法務(wù)工作面臨的主要問題伴隨著企業(yè)法務(wù)地位的提升、職能的擴(kuò)大，傳統(tǒng)企業(yè)法務(wù)工作模式帶來問題也越來越突出，這些問題的長期存在直接影響到企業(yè)法務(wù)工作作用的發(fā)揮和價值的體現(xiàn)，從企業(yè)法務(wù)工作層面看主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1、企業(yè)法務(wù)工作無法進(jìn)入管理層的常規(guī)視野。、企業(yè)法務(wù)工作無法進(jìn)入管理層的常規(guī)視野。

6、傳統(tǒng)企業(yè)法務(wù)工作的一個基本特點(diǎn)是法律專業(yè)事務(wù)性的工作多，比如合同法律審查、訴訟案件的處理、工商證照的年檢等等，這些工作雖然必不可少，但從公司管理層級考慮，大多數(shù)處于操作管理層面，缺少綜合決策需求，需要公司領(lǐng)導(dǎo)來決策的事項總體上看比較少，因此很多企業(yè)決策層并不知道法務(wù)部門都在忙什么，當(dāng)然也不太可能讓公司領(lǐng)導(dǎo)層對法律部門、法律工作有一個全面的認(rèn)識。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還是從“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”等抽象的觀念出發(fā)來理解法律工作，而不知道企業(yè)的法務(wù)

7、部門具體為企業(yè)做了什么貢獻(xiàn)。造成這一現(xiàn)象的原因，既有公司管理層缺乏法律背景高管因素，更有傳統(tǒng)的法務(wù)工作內(nèi)容和性質(zhì)局限性的影響。2、企業(yè)法務(wù)缺乏融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有效途徑。、企業(yè)法務(wù)缺乏融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有效途徑。法律風(fēng)險、法律問題來源于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，沒有純粹的與業(yè)務(wù)、管理無關(guān)的法律風(fēng)險，所以要解決好法律問題、控制好法律風(fēng)險，必須和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有機(jī)融合，也就是說要在具體法律問題沒有出現(xiàn)以前，及時參與到相應(yīng)企業(yè)

8、活動中防控風(fēng)險。問題是在傳統(tǒng)的工作模式下法律工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，很難找到具體的切入點(diǎn)。企業(yè)在正常運(yùn)營的情況下，法律問題、法律風(fēng)險隱藏在業(yè)務(wù)活動背后，并沒有表現(xiàn)出具體法律問題來，而傳統(tǒng)的企業(yè)法務(wù)是問題導(dǎo)向的，沒有具體問題、沒有具體目標(biāo)，法律人員常覺得無從入手。一個典型的例子是企業(yè)招投標(biāo)工作，現(xiàn)在大多數(shù)大型企業(yè)的招投標(biāo)活動，法律部門基本上都需要參加，但是企業(yè)法律顧問去了之后經(jīng)常不能發(fā)表有價值的專業(yè)意見，因為一線采購人員對于招投標(biāo)的過程中一

9、般性法律規(guī)定非常熟悉，不需要法律顧問做常識性的普法建議，不改變法律工作的固有方式，法務(wù)和業(yè)務(wù)的結(jié)合就是一句空話。3、法律風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)常處于對立與沖突狀態(tài)。、法律風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)常處于對立與沖突狀態(tài)。企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展業(yè)務(wù)、獲取利潤是企業(yè)存在的基本理由，但是市場經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)活動又必須遵守一定的法律規(guī)則，以保證交易的實現(xiàn)。在企業(yè)的運(yùn)行過程中，業(yè)務(wù)部門的主要目標(biāo)是發(fā)展業(yè)務(wù)、獲取利潤，法律部門的主要目標(biāo)是控制風(fēng)險、保證安全，單