淺談建設(shè)中開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制思路

1、綜合研究淺談建設(shè)中開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制思路馬鐵成(新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)水利規(guī)劃總站新疆鳥魯木齊830000)摘要隨著水土保持工作的不斷實(shí)施，在編制各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目由于種種原因，在開工建設(shè)前期沒能及時(shí)編制報(bào)告書，而出現(xiàn)在開工建設(shè)以后補(bǔ)編的現(xiàn)象；本文針對(duì)此類情況，談?wù)剬?duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制的看法與建議。關(guān)鍵詞開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持方案；編制技術(shù)；中圖分類號(hào)：$1571文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

2、：B1建設(shè)中的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題的提出隨著我國(guó)水土保持法制建設(shè)的加強(qiáng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，水土保持工作越來越得到了大眾的重視。目前，我國(guó)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量急劇增加，水土保持方案作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的必備要件，在控制水土流失方面發(fā)揮了很大的作用。編寫并實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，是執(zhí)行水土保持法等法律法規(guī)及水土保持“三同時(shí)”制度，防治水土流失的重要手段，同時(shí)也是開工建設(shè)的必備條伴”。但是，往往由于各種原因，存在一些工程未及時(shí)編制水土

3、保持方案報(bào)告書而先開工建設(shè)的現(xiàn)象；針對(duì)此類現(xiàn)象，水土保持方案報(bào)告書的編制內(nèi)容和要求則不能與還未開工的報(bào)告書相同，這對(duì)編制水土保持方案提出了新的要求。為加強(qiáng)此類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作，我們進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的探討，目的在于探索已開工開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的步驟、方法、要求的內(nèi)容，以期為此類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編制水土保持方案提供參考閉。2確定工程進(jìn)度針對(duì)已開工的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，我們首先應(yīng)該確定主體工程的實(shí)際施工進(jìn)度，這是

4、編制此類水土保持方案報(bào)告書的基礎(chǔ)。只有明確實(shí)際的工程進(jìn)度，對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)查，才能有針對(duì)性的編制出切實(shí)可行的方案報(bào)告書。由于主體工程已經(jīng)開工建設(shè)，從工程進(jìn)度調(diào)查至最終水土保持方案實(shí)施需要一段時(shí)間，因此在編制報(bào)告書時(shí)，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度有一定的預(yù)見性與前瞻性。對(duì)于工程進(jìn)度的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)主要從主體工程區(qū)、施工道路區(qū)(永久道路與臨時(shí)道路)，施工生產(chǎn)生活區(qū)，棄渣場(chǎng)區(qū)、料場(chǎng)區(qū)等幾方面進(jìn)行調(diào)查與分析，對(duì)收集到的資料力求做到全面、準(zhǔn)確、客觀。工程進(jìn)度資

5、料的來源，可以從施工單位向建設(shè)單位提供的月度建設(shè)進(jìn)度報(bào)告中獲取，為了保證獲取進(jìn)度的準(zhǔn)確性，可以向建設(shè)單位借閱工程月進(jìn)度結(jié)算清單，同時(shí)向施工單位借閱施工日志，向監(jiān)理單位借閱監(jiān)理日志，努力從最大程度上做到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與客觀性。3水土保持工程量31水土保持工程界定對(duì)于以防治水土流失為主要目標(biāo)的防護(hù)工程，應(yīng)界定為水土保持工程。以主體工程設(shè)計(jì)功能為主、同時(shí)兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系。對(duì)于建設(shè)過程中的臨時(shí)征占地、永久占地區(qū)內(nèi)

6、具體的水土保持防護(hù)措施，納入水土流失防治措施體系。對(duì)主體工程中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析，主體工程納入水土保持方案的工程量包括：各類植物措施、排土場(chǎng)的擋土墻、棄渣場(chǎng)擋土墻、穿越河道護(hù)岸工程、截排水工程、土地整治工程、表土剝離及臨時(shí)防護(hù)、臨時(shí)攔擋和覆蓋措施及界定具體水土保持功能的地面硬化和護(hù)坡工程等。’32已實(shí)施水土保持措施由于施工現(xiàn)場(chǎng)需要，施工單位或建設(shè)單位等自發(fā)實(shí)施的，為保護(hù)自身健康與安全所采取的措施，例如在臨時(shí)生產(chǎn)生活區(qū)施與植物

7、措施相結(jié)合的方式。工程措施：砌坎保土面積98hm，新建小型蓄排水工程(截水溝、排水溝、沉砂池、蓄水池)，攔蓄地表徑流，能有效控制果林下的水土流失，達(dá)到保土保肥目的，計(jì)劃新建截水溝1lkm，排水溝704kin，沉砂池67處，蓄水池27座，新建谷坊、攔砂壩7座。植物措施：種植水土保持林和經(jīng)果林，增加地面植被，改良土壤性質(zhì)，增加土壤入滲，形成“土壤水庫(kù)”，具有良好的涵養(yǎng)水源，保持水土作用，計(jì)劃營(yíng)造水土保持林45hm，營(yíng)造經(jīng)果林298hm：。另

8、外，對(duì)輕中度水土流失且遠(yuǎn)離村莊、高程相對(duì)較高的林地，實(shí)施封育管護(hù)，面積9896hm2。[1】24政策法制，加強(qiáng)宣傳政策法規(guī)的制定是推動(dòng)水土保持工作的基本保證，應(yīng)突出水土保持法的地位，并對(duì)具體執(zhí)法措施進(jìn)行細(xì)化，這是推動(dòng)水土保持工作的重要保證；加強(qiáng)水土保持宣傳教育、農(nóng)民培訓(xùn)等。3結(jié)語從近幾年水土流失治理的情況來看，嵊州市總的現(xiàn)狀是“面積減少，強(qiáng)度減弱，總體好轉(zhuǎn)，局部坡壞”，蓄水保土效益顯著。今后水土地流失治理任務(wù)仍然嚴(yán)峻，但只要在“科學(xué)發(fā)展

9、觀”指導(dǎo)下，從人與自然和諧發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的長(zhǎng)效治理道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就能逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?！鶇⒖嘉墨I(xiàn)[11~r建華《嵊州市雙溪江、十八都江小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目(2012年度)》(紹興市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院)201205——169——陜西水利201]年科技?？瘜?shí)施的灑水降塵與地面硬化措施、防塵網(wǎng)覆蓋措施、永久生活區(qū)的植物綠化措施等。對(duì)于此類措施，既不在主體工程設(shè)計(jì)中，也不在所界定水

10、土保持工程的范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。已經(jīng)發(fā)生的此類措施所花費(fèi)的費(fèi)用，需進(jìn)行分類計(jì)算，最終列入水土保持費(fèi)用之中。33新增水土保持措施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目往往在沿路及建筑物周邊隨意堆置棄渣，施工臨時(shí)道路隨意布設(shè)，有些施工單位雖然進(jìn)行了一定程度的水土保持整治，但從現(xiàn)場(chǎng)勘察的實(shí)際情況分析，局部往往不符合水土保持的要求，因此，需要新增部分水土保持措施，以達(dá)到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的要求。新增水土保持措施可以按照相關(guān)規(guī)范要求，并且結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)不足

11、之處進(jìn)行補(bǔ)充與調(diào)整，在當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主體工程施工工藝及防護(hù)的論證，并且做出必要的調(diào)整或補(bǔ)充。最終措施所花費(fèi)的費(fèi)用列入水土保持費(fèi)用之中。4水土流失預(yù)測(cè)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料和工程建設(shè)特點(diǎn)，在分析工程建設(shè)過程中可能損壞、擾動(dòng)地表面積，棄土棄渣的來源、數(shù)量、堆放方式、地點(diǎn)及占地面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水土流失特征，采取合理的預(yù)測(cè)方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失形式、強(qiáng)度、數(shù)量、危害等做出預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。確定新增水土流失的時(shí)空分布，明

12、確水土流失的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段，為水土保持防治措施的布設(shè)提供科學(xué)合理的依據(jù)，并為水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布設(shè)提供依據(jù)。對(duì)于已開工建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)測(cè)時(shí)段應(yīng)緊密結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度，嚴(yán)格區(qū)分實(shí)施水土保持措施前后對(duì)水土流失產(chǎn)生的影響。通過對(duì)已建、在建項(xiàng)目實(shí)施調(diào)查或觀測(cè)，經(jīng)過必要修正后，得出不同預(yù)測(cè)單元和時(shí)段的土壤侵蝕模數(shù)，采用下列公式計(jì)算土壤流失量【3]：3W=∑∑J=li：ijAW=∑∑(FjxaMj~rj)J；Ji。1式中，w一土壤侵蝕量(t)；△w—

13、—新增土壤侵蝕量(t)；F——某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)面積(km)；M_一某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)面積的土壤侵蝕模數(shù)(1／km2a)；△M——某時(shí)段某單元的新增土壤侵蝕模數(shù)(t／kma)，只計(jì)正值，負(fù)值按0計(jì)；T|一某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)時(shí)間(a)；i——預(yù)測(cè)單元；i——預(yù)測(cè)時(shí)段，j=1、2、3，指施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期。5結(jié)論水土保持方案作為建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的技術(shù)文件，是防治水土流失和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，有效的保證前期水土保持方案的編制質(zhì)

14、量，是把水土保持方案落到實(shí)處的前提。水土保持方案編制機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)溝通學(xué)習(xí)，勤于思考，緊密結(jié)170合實(shí)際情況，重視與主體設(shè)計(jì)的銜接，堅(jiān)持原則，尊重規(guī)律，立足實(shí)際，這樣才能不斷規(guī)范水土保持方案編制，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治。針對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目自身的特殊性，以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的編制、實(shí)施及竣工評(píng)估、驗(yàn)收基本吻合為目的，在編制水土保持方案報(bào)告書時(shí)，應(yīng)以實(shí)事求是、科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和設(shè)計(jì)深度，編制出建設(shè)單位、