開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（19951995年5月3030日水利部令第日水利部令第5號公布號公布根據(jù)根據(jù)20052005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）第一條第一條為了加強(qiáng)水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局

2、發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條第二條凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項(xiàng)目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計文件中。第三條第三條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)

3、的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。第四條第四條水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報水土保持方案報告表。水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。第五條第

4、五條水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。第六條第六條編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。第七條第七條水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。第八條第八條水行政主管部門

5、審批水土保持方案實(shí)行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下

6、技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門審批。跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。第九條第九條開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審。

7、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位或者個人。第十條第十條水土保持方案報告的審批條件如下：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；（二）符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

8、水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計深度；（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。第十一條第十一條經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時，項(xiàng)目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)單位審批。第十二條第十二條項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行

9、政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時，必須由水行政主管部門同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。第十三條第十三條水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處