工程造價的司法鑒定

1、工程造價的司法鑒定近幾年來，因建筑工程造價糾紛問題而引起的民事訴訟案件逐年增多，因而也就出現(xiàn)了訴訟中的工程造價司法鑒定問題。建筑工程是一種特殊的產(chǎn)品，糾紛產(chǎn)生的原因很多，導(dǎo)致了工程造價司法鑒定的復(fù)雜性。如何科學(xué)、客觀、公正、合法地進(jìn)行工程造價司法鑒定，結(jié)合自己十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)談些體會。一、工程造價司法鑒定的概念和特征(一)工程造價司法鑒定的概念工程造價司法鑒定是指工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的

2、造價糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。工程造價司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。(二)工程造價司法鑒定的特征工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價過程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。建筑工程造價目前正處在新舊體制交替，工程造價計價依據(jù)和計價辦法正在發(fā)生深刻變化的

3、時期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會現(xiàn)象在訴訟活動中全部折射出來，鑒定難度大。二、工程造價司法鑒定的委托和受理(一)委托主體、委托方式及內(nèi)容委托主體各級司法機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織。目前，各級人民法院、仲裁委員會作為委托主體的比較普遍。委托方式一般采用委托書，委托書采取書面形式。委托內(nèi)容受委托單位名稱、委托事項(xiàng)、鑒定

4、要求(包括鑒定時限)、簡要案情、鑒定材料。對送鑒材料的要求(1)訴訟狀與答辯狀等卷宗；(2)工程施工合同、補(bǔ)充合同；(3)招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書；(4)承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書；(5)施工圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場鑒證；(6)視工程情況所必須提供的其他材料。司法機(jī)關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，復(fù)印件由委托人注明與原件核實(shí)無異。其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應(yīng)對材料的真實(shí)性

5、承擔(dān)法律責(zé)任。送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬國家法律法規(guī)(3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；(4)合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5)合同約定的主要材料價格；(6)工程造價所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。(二)工程造價司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有高級工程師職

6、稱且具有注冊造價工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。(三)工程造價司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證工程造價司法鑒定中如對復(fù)雜、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見分歧時，可以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會，根據(jù)論證意見，最后仍由工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。(四)補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定補(bǔ)充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。補(bǔ)充鑒定由

7、原司法鑒定人進(jìn)行。補(bǔ)充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實(shí)施主體，不得由原鑒定人進(jìn)行。重新鑒定的范圍如下：(1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；(2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的；(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；(4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；(5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；(6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。重新鑒定最

8、多可以進(jìn)行兩次，對第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機(jī)關(guān)決定，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專家委員會鑒定。由于全國尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，目前司法鑒定專家委員會的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。四、工程造價司法鑒定文書造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點(diǎn)明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。(一)內(nèi)容案情概況主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標(biāo)情況，造價糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等