國際承包工程合同提綱廣東省建設(shè)教育協(xié)會

1、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同與工程合同管理,廣州大學(xué) 佘立中,個人介紹,佘立中，教授，碩士生導(dǎo)師，國家注冊造價工程師。長期從事工程合同及工程項目管理的教學(xué)和研究工作，出版《大型集群工程項目合同管理研究與實踐運作》等著作（教材）4部。在《土木工程學(xué)報》等有關(guān)學(xué)術(shù)雜志發(fā)表論文余30篇。主持建設(shè)部、廣東省軟科學(xué)等課題6項。主編的《工程合同法律制度與工程合同管理》為教育部普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材。E-mail:shelizhong@

2、163.com 聯(lián)系電話：13342886608新浪微博：佘我其誰V,內(nèi)容提要,我國建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同,學(xué)習(xí)目的,掌握合同法的基本原理和方法掌握工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)合同管理的基本內(nèi)容和方法了解FIDIC合同條件的運作與方法熟悉并掌握建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同管理的理論、方法和實務(wù)開闊視野，吸納國際工程項目管理的新思想借鑒國外先進經(jīng)驗提高我國的工程管理水平,第一部分 我國建設(shè)工程合同管理,合同法概述合同（勘察合同

3、、設(shè)計合同、施工合同、 FIDIC簡介）合同管理（招標(biāo)投標(biāo)、工程索賠）,一、合同法總則,重點：合同法的基本原則合同的訂立合同的效力合同的履行合同的變更和轉(zhuǎn)讓合同的權(quán)利義務(wù)終止違約責(zé)任,（一）合同與合同法（P16）,合同的概念及其法律特征合同的種類合同法的概念合同法的基本原則,（二）合同的訂立和成立（P19）,合同當(dāng)事人的主體資格合同的形式合同的一般條款合同的訂立（要約、承諾）合同的成立格式條款的特別規(guī)定

4、締約過失責(zé)任,（三）合同的效力（P23）,合同效力的含義合同生效的時間有效合同效力待定的合同無效合同（重點）可變更及可撤銷的合同合同被確認(rèn)無效或被撤銷后的處理,（四）合同的履行（P27）,合同履行的概念和意義合同履行的原則合同履行的規(guī)則雙務(wù)合同履行的抗辯權(quán)（重點）合同的保全,（五）合同的變更和轉(zhuǎn)讓（P30）,合同的變更合同的轉(zhuǎn)讓（重點）,（六）合同的權(quán)利義務(wù)終止（P32）,合同的權(quán)利義務(wù)終止的概念合同的權(quán)利義

5、務(wù)終止的效力合同的權(quán)利義務(wù)終止的法定情形（重點）,（七）違約責(zé)任（P34）,違約責(zé)任概述違約責(zé)任的種類（重點）違約責(zé)任的免除,（八）合同的法律適用與合同爭議的解決（P37）,合同的法律適用合同的解釋合同的監(jiān)督合同爭議的解決,案例題,某施工單位（乙方）與建設(shè)單位（甲方）簽訂了2000平方廠房工程項目施工合同。該合同采用固定價格，合同工期8個月。甲方在乙方進入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工

6、程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的，乙方為搶工期，加快施工進度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。試分析該工程合同爭議應(yīng)如何處理？,二、工程合同,勘察合同設(shè)計合同施工合同F(xiàn)IDIC合同條件,（一）勘察、設(shè)計合同的內(nèi)

7、容（P58）,建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的概念建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的主要條款（重點）建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同雙方的責(zé)任（重點）,工程勘察設(shè)計文件的質(zhì)量要求勘察、設(shè)計費用與支付方式違約責(zé)任糾紛的處理,（二）施工合同內(nèi)容,建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簡介施工合同的通用條款,1.《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簡介（P94）,《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》制定的原則《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簡介目前正在對新版的示范文本征

8、求意見,2.施工合同的通用條款（P102）,詞語定義與合同文件雙方一般權(quán)利和義務(wù)施工組織設(shè)計和工期質(zhì)量與檢驗安全施工合同價款與支付材料設(shè)備供應(yīng)工程變更,竣工驗收與結(jié)算違約、索賠和爭議其他（工程分包、不可抗力、保險、擔(dān)保、專利技術(shù)及特殊工藝、文物和地下障礙物、合同解除合同生效與終止、合同份數(shù)、補充條款）,（三）FIDIC合同條件簡介（P118）,FIDIC合同條件概述FIDIC合同條件FIDIC合同條件應(yīng)用,1.FI

9、DIC簡介（P118）,FIDIC是“國際咨詢工程師聯(lián)合會”的法文縮寫。FIDCI成立于1913年，是一個非官方機構(gòu)。FIDIC下設(shè)五個專業(yè)委員會：業(yè)主與咨詢工程師關(guān)系委員會；合同委員會；風(fēng)險管理委員會，質(zhì)量管理委員會；環(huán)境委員會我國于1996年10月加入該組織。,2.1999年新版合同的內(nèi)容,施工合同條件（新紅皮書）永久設(shè)備與設(shè)計—建造合同條件（新黃皮書）EPC交鑰匙項目合同條件（銀皮書）簡明合同格式（綠皮書）,3.FID

10、IC合同條件應(yīng)用,FIDIC合同條件的特點（ P119）FIDIC合同條件的應(yīng)用前提（P120）FIDIC合同條件在我國的應(yīng)用方式（P120）,3.1 FIDIC合同條件的特點,合同文字嚴(yán)密，邏輯性強；內(nèi)容廣泛具體，可操作性強；但有時過于冗長繁瑣。 監(jiān)督管理制度嚴(yán)格。如施工監(jiān)理制度、合同擔(dān)保制度、工程保險制度等。,合同條款較為詳盡，規(guī)定較為公平。具體表現(xiàn)在權(quán)利義務(wù)趨于平等，特別明了業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。由于FIDIC是依據(jù)英國法律制

11、訂的，一般適用傳統(tǒng)采用英國法律體制和做法的國家。,3.2 FIDIC合同條件的應(yīng)用前提,通過競爭性招標(biāo)確定承包商 委托工程師對工程施工進行監(jiān)理 按照單價合同編制招標(biāo)文件,3.3 如何在實踐中運用FIDIC編制的合同條件,直接采用FIDIC合同條件。國際金融組織貸款和一些項目直接采用（如亞行等）對比分析采用FIDIC合同條件（權(quán)利義務(wù)）合同談判時采用FIDIC合同條件（招標(biāo)文件規(guī)定不合理時）局部選擇采用FIDIC合同條件,三、合

12、同管理,前期策劃履行中管理工程索賠,（一）施工合同的前期策劃及管理,合同的類型與選擇投標(biāo)決策和策略合同的風(fēng)險與防范施工合同的分析,1.合同的類型與選擇（P141）,合同的類型合同類型的選擇,2.投標(biāo)決策和策略（P145）,建設(shè)工程投標(biāo)決策建設(shè)工程投標(biāo)策略投標(biāo)報價的決策與技巧,3.合同的風(fēng)險與防范（P148）,風(fēng)險的基本含義風(fēng)險分析的任務(wù)風(fēng)險的種類風(fēng)險防范與對策,4.施工合同的分析與簽訂（P15

13、2）,施工合同的分析施工合同談判施工合同的審查施工合同的簽訂,（二）施工合同履行中的管理,工程施工階段合同管理的目標(biāo)建設(shè)工程施工合同管理的特點合同的實施控制工程變更工程建設(shè)監(jiān)理,1.施工階段合同管理的目標(biāo)（P160）,保證工程項目三大目標(biāo)的實現(xiàn)保證承包獲得利益贏得信譽,2.工程施工合同管理的特點（P160）,合同管理期長；對經(jīng)濟效益影響大；合同變更頻繁，管理難度大；綜合性強；不可預(yù)測的因素多，風(fēng)險大。

14、,3.合同的實施控制（P161）,建立合同實施保證體系實施有效的合同監(jiān)督進行合同跟蹤合同評價和判斷,4.工程變更（P165）,工程變更的概念和內(nèi)容工程變更的基本控制程序工程變更價款的確定工程變更的管理,5.工程建設(shè)監(jiān)理（P171）,工程建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)和作用工程建設(shè)監(jiān)理的范圍和任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理程序和原則,（三）工程索賠,索賠的注意事項索賠的基本程序工程延期索賠工程費用索賠索賠文件及要求,1.索賠的注意事項（P

15、177）,必須以合同為依據(jù)必須注意資料的積累必須及時、合理處理必須加強前瞻性，有效避免過多索賠事件發(fā)生,2.索賠的基本程序（P179）,發(fā)出索賠意向通知索賠資料的準(zhǔn)備索賠報告的編寫索賠報告的評審索賠談判索賠爭端的解決,3.工程延期索賠（P187）,可原諒延誤與不可原諒延誤可補償延誤與不可補償延誤關(guān)鍵延誤與非關(guān)鍵延誤共同延誤與非共同延誤,4.工程費用索賠（P191）,直接費：直接工程費（人工，材料，施工機械使用費）措

16、施費（環(huán)境保護，文明施工，安全施工，臨時設(shè)施，夜間施工增加，二次搬運，大型機械設(shè)備進出場及安拆，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架，腳手架，已完工程及設(shè)備保護，施工排水、降水費）間接費：規(guī)費（工程排污，工程定額測定，社會保障，住房公積金，危險作業(yè)意外傷害保險）企業(yè)管理費（管理人員工資，辦公費，差旅交通，固定資產(chǎn)使用、工具用具使用，勞動保險，工會經(jīng)費，職工教育經(jīng)費，財產(chǎn)保險費，財務(wù)費，稅金，其他）利潤稅金,5.索賠文件及要求（P182）,

17、標(biāo)題事件理由結(jié)論詳細(xì)計算書附件,案例題,某工程施工為包工包料，固定總價合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點距工地4公里，但開工后，檢查該砂不符合要求，承包商只得從距工地20公里供砂點采購。而在一個關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了以下原因造成的暫時停工：4月20~26日承包商的施工設(shè)備出了從未出現(xiàn)的故障；應(yīng)于27日交給承包商的后續(xù)圖紙直到5月6日才交給承包商；5月7~12日工地下了該季節(jié)罕見的特大暴雨，造成13~14日該地區(qū)的供電全面

18、中斷。在以上干擾事件中哪些可以得到索賠？哪些不可以得到索賠？為什么？,第2部分 工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同,《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（2009版）概述文本概況 標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)用,一、《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（2009版）,2009年9月21日，經(jīng)廣東省建設(shè)廳批準(zhǔn)，正式印發(fā)《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》的通知（粵建管字[2009]62號）（以下簡稱2009標(biāo)準(zhǔn)合同），要求自2010年1月1日在全省施行。,二、文本概況,（一）協(xié)議書

19、（二）通用條款 （三）專用條款（四）附件與格式,（一）協(xié)議書,2009標(biāo)準(zhǔn)合同第一部分“協(xié)議書”，是標(biāo)準(zhǔn)合同的綱要，也是對合同最重要事項的約定，包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、組成合同的文件、詞語含義、承包人承諾、發(fā)包人承諾，以及合同生效等10個方面內(nèi)容。 在合同文件解釋順序中，“協(xié)議書”具有最高優(yōu)先解釋權(quán)。,（二）通用條款,1.總則2.合同主體3.擔(dān)保、保險與風(fēng)險4.工期5.質(zhì)量與安全

20、6.造價7.合同爭議、解除與終止8.其他,1.總則,通用條款第1章“總則”共計18條條文，其中第1條“定義”共計54款?！翱倓t”安排在通用條款第1～18條，包括定義、合同文件及解釋、閱讀、理解與接受、語言及適用的法律、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、施工設(shè)計圖紙、通訊聯(lián)絡(luò)、工程分包、現(xiàn)場查勘、招標(biāo)錯失的修正、投標(biāo)文件的完備性、文物和地下障礙物、事故處理、交通運輸、專項批準(zhǔn)事件的簽認(rèn)、專利技術(shù)、聯(lián)合的責(zé)任、保障及財產(chǎn)等18個方面內(nèi)容。,2.合同主體,通

21、用條款第2章“合同主體”共計9條條文?！昂贤黧w”安排在通用條款第19～27條，包括發(fā)包人、承包人、現(xiàn)場管理人員任命和更換、發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、造價工程師、承包人代表、指定分包人及承包人勞務(wù)等9個方面內(nèi)容。,3.擔(dān)保、保險與風(fēng)險,通用條款第3章“擔(dān)保、保險與風(fēng)險”共計5條條文?！皳?dān)保、保險與風(fēng)險”安排在通用條款第28～32條，包括工程擔(dān)保、發(fā)包人風(fēng)險、承包人風(fēng)險、不可抗力及保險等5個方面內(nèi)容。,4.工期,通用條款第4章“工期”共計8

22、條條文?！肮て凇卑才旁谕ㄓ脳l款第33～40條，包括進度計劃和報告、開工、暫停施工和復(fù)工、工期和工期延誤、加快進度、竣工日期、提前竣工及誤期賠償?shù)?個方面內(nèi)容。,5.質(zhì)量與安全,通用條款第5章“質(zhì)量與安全”共計19條條文。“質(zhì)量與安全”安排在通用條款第41～59條，包括質(zhì)量與安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、工程的照管、安全文明施工、測量放線、鉆孔與勘探性開挖、發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備、承包人采購材料和工程設(shè)備、材料和工程設(shè)備的檢驗試驗、

23、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、工程質(zhì)量檢查、隱蔽工程和中間驗收、重新驗收和額外檢查檢驗、工程試車、工程變更、竣工驗收條件、竣工驗收及缺陷責(zé)任與質(zhì)量保修等19個方面內(nèi)容。,6.造價,通用條款第6章“造價”共計26條條文?！霸靸r”安排在通用條款第60～85條，包括資金計劃和安排、工程量、工程計量和計價、暫列金額、計日工、暫估價、提前竣工獎與誤期賠償費、工程優(yōu)質(zhì)費、合同價款的約定與調(diào)整、后繼法律變化事件、項目特征描述不符事件、分部分項工程量清單缺項漏項

24、事件、工程變更事件、工程量偏差事件、費用索賠事件、現(xiàn)場簽證事件、物價漲落事件、合同價款調(diào)整程序、支付事項、預(yù)付款、安全文明施工費、進度款、竣工結(jié)算、結(jié)算款、質(zhì)量保證金及最終清算款等26個方面內(nèi)容。,7.合同爭議、解除與終止,通用條款第7章“合同爭議、解除與終止”共計4條條文。“合同爭議、解除與終止”安排在通用條款第86～89條，包括合同爭議、合同解除、合同解除的支付及合同終止等4個方面內(nèi)容。,8.其他,通用條款第8章“其他”共計6條條文

25、?！捌渌卑才旁谕ㄓ脳l款第90～95條，包括繳納稅費、保密要求、廉政建設(shè)、禁止轉(zhuǎn)讓、合同份數(shù)及合同備案等6個方面內(nèi)容。,（三）專用條款,2009標(biāo)準(zhǔn)合同第三部分“專用條款”，是標(biāo)準(zhǔn)合同的必要補充部分，是根據(jù)具體工程的實際而做出必要的選擇。包括有定義、合同文件及解釋、語言及適用的法律、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、施工設(shè)計圖紙、竣工日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程優(yōu)質(zhì)費、結(jié)算款、質(zhì)量保證金、最終清算款、合同爭議、保密要求、合同份數(shù)等內(nèi)容，共計57條條文。,（四）附件與

26、格式,2009標(biāo)準(zhǔn)合同第四部分“附件與格式”：包括聯(lián)合體施工協(xié)議書、發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書及廉政合同，共計4個附件；履約保函、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程項目一覽表、承包人派駐現(xiàn)場管理人員及技術(shù)骨干名單、工程竣工驗收申請報告、工程竣工驗收記錄、工程接收證書、已完工程款額報告、已完工程款額明細(xì)表、支付申請、支付證書及支付統(tǒng)計表共計29個格式。,三、標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)用注意事項,正確使用通用條款合理約定專用條款 科學(xué)運用附