浙江省無居民海島投資價(jià)值分析報(bào)告

1、浙江省無居民海島投資價(jià)值分析報(bào)告浙江省無居民海島投資價(jià)值分析報(bào)告登陸無人島浙江省無居民海島投資價(jià)值分析報(bào)告商報(bào)記者葉根琴無人島，浙江民營資本新一輪角逐的熱土？4月12日國家海洋局向社會(huì)公布首批可供開發(fā)利用的176個(gè)無居民海島名單中，浙江有31個(gè)無居民島位列其中。它們分布在寧波、溫州、舟山和臺(tái)州四市，主導(dǎo)功能包括旅游娛樂、工業(yè)、倉儲(chǔ)、漁業(yè)、公共服務(wù)和交通運(yùn)輸六類。這些海島平均面積約0.1415平方公里，面積最大的為0.8304平方公里，最

2、小的小于500平方米。這被稱為中國近年來將經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸角伸向海洋的又一舉措。國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)期將是中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)。浙商的資本熱情再度燃燒。已有不少企業(yè)爭(zhēng)相打聽做島主需要多少花銷，還有人想知道擁有海島使用權(quán)后自己還需要做什么，海島開發(fā)的投入、風(fēng)險(xiǎn)與收益如何。為此，本報(bào)記者近日走近無人島，走進(jìn)浙江省發(fā)改委，連線省海洋與漁業(yè)局、海島研究人員、海島基礎(chǔ)管理者，為關(guān)注島嶼機(jī)遇的投資者發(fā)回第一手信息

3、——早在2003年7月，國家海洋局等多部門就聯(lián)合發(fā)布了《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，首次明確提出單位和個(gè)人可申請(qǐng)利用無居民海島，利用期限最長不超過50年。一時(shí)間，島主話題迅速升溫。然而此后因相關(guān)保護(hù)措施和保護(hù)條例都未制訂，為避免盲目急躁地推行開發(fā)，無人島開發(fā)利用一度被叫停。如今無居民海島開發(fā)利用重新開閘，著力開發(fā)海島資源，充分利用海洋空間。省發(fā)改委海洋經(jīng)濟(jì)工作辦公室調(diào)研員李克川指出，海島的開發(fā)利用必須堅(jiān)持規(guī)范、有序、可持續(xù)。浙江海洋

4、學(xué)院副教授桂峰認(rèn)為，依托海島、集約利用深水岸線資源，發(fā)展以戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)為主的物流產(chǎn)業(yè)，不但能帶動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)于保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全都有重大意義。但她和她的團(tuán)隊(duì)在做無居民海島的課題研究時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，浙江等地也存在不少“爛尾島”，究其原因基本都是由于不少投資主體對(duì)開發(fā)的困難估計(jì)不足，盲目上馬的工程因后續(xù)資金緊張而擱置。記者從浙江省海洋與漁業(yè)局了解到，目前無居民海島使用金實(shí)行最低價(jià)制度，全國沿海海島分6個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)規(guī)

5、定了15種用島收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以浙江為例，其中最低的為離岸25公里以外的6等農(nóng)林用地，每年每公頃的價(jià)格僅14元，而最貴的離岸小于300米的填用專業(yè)公式算算投入和收益一直關(guān)注浙江民營資本動(dòng)向的浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長楊軼清對(duì)“爛尾島”有不同見解?！盁o居民海島的初次置業(yè)成本要求并不高?！睏钶W清指的是使用權(quán)出讓金，按現(xiàn)行公式初步估算，無居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)=無居民海島使用權(quán)出讓面積使用年限無居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有人估算過一個(gè)島的使用權(quán)出讓金

6、少的只要幾十萬元，這跟平時(shí)在陸地上拿一塊地皮的價(jià)格比起來，顯然輕松。對(duì)一家民營企業(yè)而言，拿出這筆錢并不難，但后期的開發(fā)投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初次置業(yè)，因此即便有限的建設(shè)也會(huì)讓中型資本難以負(fù)荷，導(dǎo)致中途停手。“荒島上要通電、通路，基礎(chǔ)設(shè)備的投入就是浩大的工程?！惫鸱宓恼{(diào)研報(bào)告顯示，浙江有2600多座海島，約有90%多都是無居民海島。這些海島交通設(shè)施落后，島嶼間、島和大陸間，往往只有簡(jiǎn)易碼頭或連碼頭、公路都沒有。惡劣的氣候條件下，島上無道路可行，也

7、幾乎沒有能源供電和通信設(shè)施。而這一切都將制約海島的開發(fā)利用。有限的建設(shè)也會(huì)讓中型資本難以負(fù)荷省發(fā)改委海洋經(jīng)濟(jì)工作辦公室李克川認(rèn)為，海島資源是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要資源，無人島的成功開發(fā)可實(shí)現(xiàn)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈的延伸?！耙话愕母劭谫嵉耐ǔＪ且稽c(diǎn)泊位費(fèi)或裝卸費(fèi)?！崩羁舜ㄕJ(rèn)為，無居民島進(jìn)行合理開發(fā)后能更好地完成大宗商品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、物流及交易過程，其產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)甚至能讓企業(yè)擁有更好的定價(jià)權(quán)。如何才能在無人島上創(chuàng)造規(guī)模效益？桂峰建議投資者把握好產(chǎn)