財政扶貧資金運行研究——以臨沂市為例.pdf

1、貧困是一個世界性難題，也是人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。貧困問題的長期存在，與當(dāng)前中國構(gòu)建和諧社會的設(shè)想相抵觸，與中國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)相違背，按十七大要求，到2020年我國要基本消除絕對貧困，提高扶貧開發(fā)水平。到2020年基本消除絕對貧困，不僅要解決貧困人口的溫飽問題，而且還要解決鞏固溫飽、加快發(fā)展、縮小差距的問題。為達到此目標(biāo)，財政扶貧資金的運行狀況起了關(guān)鍵性作用。
　　 文章通過研究借鑒國內(nèi)外研究成果，采用理論研究，規(guī)范與實證

2、相結(jié)合的方法，運用數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析了財政扶貧資金在臨沂市運行的積極效果，使得臨沂市的貧困狀況得以改善，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件及社會事業(yè)有了長足進步，基本解決了溫飽問題。雖然扶貧工作取得很好的成績，但財政扶貧資金在實際運行過程中也出現(xiàn)了各種問題，比如在資金投入方面，雖然臨沂市財政扶貧資金在不斷加大投入力度，但是和需求來看還是不成比例；財政扶貧資金分配不恰當(dāng)，注重基礎(chǔ)設(shè)施投資而輕視社會事業(yè)投資和公共領(lǐng)域投資；財政扶貧資金在撥付過程中中間環(huán)節(jié)過多，

3、使撥付過程中出現(xiàn)各種問題；使用過程中漏出浪費嚴(yán)重、監(jiān)督管理體系缺位等。
　　 針對以上問題，文章提出了相應(yīng)解決對策，主要包括：要充分發(fā)揮財政扶貧資金引導(dǎo)作用，千方百計增加資金投入，各貧困縣鄉(xiāng)采取捆綁部門投入，引導(dǎo)群眾投入和財政貼息吸貸等方法，整合扶貧投入資源，形成巨大的扶貧投入合力；要改進扶貧資金分配機制；要簡化財政扶貧資金的傳遞過程，精簡一些行政機構(gòu)，提高撥付效率；應(yīng)規(guī)范財政扶貧資金的管理制度，建立扶貧效果評估制度和責(zé)任機制，