重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及管理

1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理,,肖國(guó)清,一、概述二、重大危險(xiǎn)源國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r三、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)四、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分級(jí)與QRA五、重大危險(xiǎn)源的管理六、重大危險(xiǎn)源的控制,一、概述,1974 年6月1日英國(guó)Flixborough的Nyproa 公司的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置發(fā)生環(huán)己烷大量泄漏后引發(fā)蒸氣云爆炸，造成28人死亡,36人受傷，工廠周邊1英里范圍內(nèi)有1800多座建筑受到破壞。,英國(guó)Flixborough事故,3月27日5#反應(yīng)器發(fā)生泄

2、漏,,,,Flixborough事故發(fā)生的直接原因,印度博帕爾災(zāi)難,1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國(guó)聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏，約25噸MIC有毒蒸氣被釋放，有毒蒸氣向附近城鎮(zhèn)蔓延，，很快就籠罩了25平方公里的地區(qū)，幾天之內(nèi)有2500多人斃命，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。但工廠無人死亡，設(shè)備也沒有遭到破壞。,被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子（選自《黑鏡頭》）,危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故時(shí)有

3、發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。,2005年11月13日中國(guó)石油吉化股份有限公司雙苯廠爆炸事故造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，并引發(fā)松花江水體特別嚴(yán)重污染事件。,大連市大孤山半島化工園區(qū)新港碼頭保稅區(qū)油庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和海域嚴(yán)重污染。,2010年7月16日大連輸油管道爆炸火災(zāi)事故,,,2012年2月28日河北省趙縣的克爾化工廠1號(hào)車間發(fā)生爆炸事故，事故已造成25人死亡，4人失蹤。,2015年4

4、月6日，福建漳州PX工廠爆炸，事故造成6人受傷。,廈門PX項(xiàng)目事件,大連PX項(xiàng)目事件,寧波PX項(xiàng)目事件,昆明PX項(xiàng)目事件,共同特征 失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或者造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與危險(xiǎn)物質(zhì)的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。,暴露出的問題,政府,企業(yè),公眾,,,,,

5、,,,后果,,,頻率,,,,,重大工業(yè)事故,一般職業(yè)安全事故,事故的危險(xiǎn)性,什么是重大危險(xiǎn)源?,重大危險(xiǎn)源是專有名詞（重大危險(xiǎn)設(shè)施、工藝安全、過程安全） 注意避免的誤區(qū)： 重大危險(xiǎn)源≠危險(xiǎn)大的設(shè)施或場(chǎng)所 重大危險(xiǎn)源≠某個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品超過臨界量的設(shè)備,Major hazard establishment process safety,重大危險(xiǎn)源的相關(guān)概念,《安全生產(chǎn)法》中的概念,重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)

6、地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的概念,重大危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。,《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）中的概念,重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,危險(xiǎn)化學(xué)

7、品重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）中的概念,概念之間的區(qū)別與聯(lián)系,危險(xiǎn)物質(zhì)：一種或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。危險(xiǎn)化學(xué)品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會(huì)對(duì)人

8、員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品 。,重大危險(xiǎn)源概念的擴(kuò)展,重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或者超過臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。,重大危險(xiǎn)源與事故隱患和事故的關(guān)系,宏觀上：事故發(fā)生的必然性微觀上：?jiǎn)纹鹗鹿屎蠊呐既恍?海因利希法則：1：29：300,預(yù)防重大事故必須減少隱患和未遂事故,危險(xiǎn)源與隱患的特點(diǎn) 1．危險(xiǎn)源的特

9、點(diǎn)：客觀存在，穩(wěn)定，可顯示； 2．事故隱患的特點(diǎn)：主觀和客觀，時(shí)效性， 隱性，動(dòng)態(tài)變化； 3．一個(gè)重大危險(xiǎn)源可存在多個(gè)隱患。 不知道隱患的存在是最大的隱患！ 事故預(yù)防必須從危險(xiǎn)源辨識(shí)抓起！,二、重大危險(xiǎn)源國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r,歐盟開展的工作,1974年英國(guó)最早開始研究，設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)，簡(jiǎn)稱CAMH。 歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故

10、危險(xiǎn)法令》(EEC Directive 82／501，簡(jiǎn)稱《塞韋索法令Ⅰ》。 1996年歐盟頒布《塞韋索法令Ⅱ 》。 2003年歐盟頒布了《塞韋索法令Ⅱ 》修訂案 (2003/105/EC)。 2012年歐盟頒布《塞韋索法令Ⅲ 》。,美國(guó)開展的工作,1992年美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標(biāo)準(zhǔn)，提出了137種易燃、易爆、強(qiáng)反應(yīng)性及有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量，要求企業(yè)在1997年5月2

11、6日前必須完成對(duì)上述規(guī)定危險(xiǎn)源的分析和評(píng)價(jià)工作。 1996年美國(guó)環(huán)保署（EPA）依據(jù)1990年《清潔空氣法》修正案，頒布了《預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》（40CFR68）。,OECD在重大危險(xiǎn)源方面開展的工作,國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在OECD Council Act(88)84中也給出了20種重點(diǎn)控制的危害物質(zhì)的臨界量,國(guó)際勞工組織開展的工作,1988年ILO出版了《重大危險(xiǎn)源控制手冊(cè)》；1991年ILO出版了《預(yù)防重大

12、工業(yè)事故實(shí)施細(xì)則》；1993年6月第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》及建議書。,《塞韋索法令》對(duì)重大危險(xiǎn)源的要求,美國(guó)《過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)重大危險(xiǎn)源的要求,重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)（ILO第174號(hào)公約）,重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 重大危險(xiǎn)源的管理 重大危險(xiǎn)源安全報(bào)告 應(yīng)急預(yù)案 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察,我國(guó)開展的工作,國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究》。1

13、997 勞動(dòng)部開展了“重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。 2000年頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218），作為重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)。2002年頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 和《安全生產(chǎn)法》，重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管納入法律、法規(guī)層次。2003年11月國(guó)家安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。,2004年4月國(guó)家安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)

14、于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》。2005年9月《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號(hào)）。2009年3月頒布了修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 。2010年發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》。2011年8月頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（第40號(hào)令） 。2012年4月印發(fā)了《危險(xiǎn)

15、化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案文書的通知》 。,我國(guó)開展的工作,三、重大危險(xiǎn)源辨識(shí),防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施(重大危險(xiǎn)源)。 由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害設(shè)施/物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。,我國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 參考國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律

16、，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等單位提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》；2009年該標(biāo)準(zhǔn)修訂為《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）。,重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記,重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類別： ? 貯罐區(qū)（貯罐） ? 壓力容器 ? 庫(kù)區(qū)（庫(kù)） ? 煤礦（井工開采） ? 生產(chǎn)場(chǎng)所

17、 ? 金屬非金屬地下礦山 ? 壓力管道 ? 尾礦庫(kù) ? 鍋爐,1 主要變化,標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 。將采礦業(yè)中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝和儲(chǔ)存活動(dòng)納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動(dòng)；對(duì)部分術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了修訂；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂；取消了生產(chǎn)場(chǎng)所與儲(chǔ)存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

18、定了辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于： 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工 廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外； 軍事設(shè)施； 采礦業(yè)，但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng) 除外； 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸； 海上石油天然氣開采活動(dòng)。,2 范圍,3 規(guī)范性引用文件,,GB 12268 危險(xiǎn)貨物品名表GB 2059

19、2 化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性,4 術(shù)語(yǔ)和定義,① 危險(xiǎn)化學(xué)品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。② 單元 一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。,③ 臨界量 對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。④

20、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,5 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí),（1）辨識(shí)依據(jù)①危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量，具體見表1和表2。,表1 危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及其臨界量,表2 未在表1中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類別及其臨界量,續(xù)表2 未在表1中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類別及其臨界量,,上表中吸入的最大值是基于4h接觸試驗(yàn)得出的

21、。如現(xiàn)有1h接觸的吸入毒性數(shù)據(jù)，對(duì)于氣體和蒸氣應(yīng)除以2，對(duì)于粉塵和煙霧應(yīng)除以4加以轉(zhuǎn)換。,化學(xué)品的急性毒性危害類別1和類別2,② 危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量的確定方法如下： 在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其臨界量按表1確定； 未在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，依據(jù)其危險(xiǎn)性，按表2確定臨界量；若一種危險(xiǎn)化學(xué)品具有多種危險(xiǎn)性，按其中最低的臨界量確定。,（2）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo) 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重

22、大危險(xiǎn)源。單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： ①單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。 ② 單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按式（1）計(jì)算，若滿足式（1），則定為重大危險(xiǎn)源： q1/Q1 + q2/Q2 + … + qn/Qn ≥1 ……(1)式中： q1,q2

23、,…,qn —每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸（t）； Q1,Q2,…,Qn —與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）。,GB 18218-2009使用過程中注意的問題,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)是《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)。 40號(hào)令頒布后，《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕

24、125號(hào)）有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源方面的內(nèi)容將不再執(zhí)行。,（1）辨識(shí)依據(jù),（2）必須收集相關(guān)資料 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》、GB6944《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性》（GB20592—2006）、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝類別劃分方法》（ GB/T15098-2008）等標(biāo)準(zhǔn)。 相關(guān)技術(shù)資料：化學(xué)品安全技術(shù)說明書等表明危險(xiǎn)化學(xué)品物化特性和危險(xiǎn)特性等數(shù)據(jù)的資料。

25、 危險(xiǎn)化學(xué)品的具體信息：名稱、數(shù)量、濃度、狀況、分布等。,（3）辨識(shí)的統(tǒng)一性,為保證重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的統(tǒng)一性，危險(xiǎn)化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個(gè)（套）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所并且相互之間的邊緣距離小于500m時(shí)，都應(yīng)按一個(gè)單元來進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。,,儲(chǔ)罐,儲(chǔ)罐,,廠房,裝置,100米,490米,,（４）危險(xiǎn)化學(xué)品辨識(shí)必須準(zhǔn)確 同樣的物質(zhì)由于含量不同或性質(zhì)變化可能存在不同的臨界量，如硝酸銨（含可燃物＞0.2%）、硝酸銨（含

26、可燃物≤0.2%）和硝酸銨基化肥屬于不同的危險(xiǎn)類別，因此有不同的臨界量。氯化氫屬于辨識(shí)物質(zhì)，而鹽酸則不屬于。,（5）辨識(shí)的完整性 辨識(shí)不僅是確認(rèn)是否屬于重大危險(xiǎn)源，更主要是了解和掌握企業(yè)中高危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量和分布情況。,（6）臨界量最小原則 一種危險(xiǎn)化學(xué)品常具有多種危險(xiǎn)性，按臨界量小的確定 。 同一設(shè)備或場(chǎng)所重復(fù)存儲(chǔ)多種危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，這時(shí)要按臨界量最小的危險(xiǎn)化學(xué)品來確定。,（7）數(shù)量最大原則

27、 危險(xiǎn)化學(xué)品存量按數(shù)量最大的原則確定。 對(duì)于存放危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐，危險(xiǎn)化學(xué)品存量是該危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐最大容積所對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量。 對(duì)于其他容器、設(shè)備或倉(cāng)儲(chǔ)間，危險(xiǎn)化學(xué)品存量是容器、設(shè)備或倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際最大存量與設(shè)計(jì)最大存量中的較大者。,（8）混合物數(shù)量的確定 對(duì)于屬于混合物（包括溶液）數(shù)量按其整體數(shù)量確定，不按混合物中純物質(zhì)的數(shù)量確定。但應(yīng)特別注意如果由于混合物組分或溶液濃度變化，導(dǎo)致該混

28、合物（包括溶液）的整體危險(xiǎn)性（與純物質(zhì)相比）發(fā)生重大變化時(shí)，則應(yīng)確定該混合物是否還屬于標(biāo)準(zhǔn)表1或表2中標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，如果屬于則按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定確定臨界量，如果已不屬于則該混合物的數(shù)量不予考慮。 如果混合物（包括溶液）中所有危險(xiǎn)化學(xué)品的質(zhì)量分?jǐn)?shù)低于百分之一，則該混合物數(shù)量不予考慮。（9）改擴(kuò)建項(xiàng)目要與現(xiàn)有企業(yè)一起辨識(shí),壓力管道,壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者

29、等于０.１ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道。,①長(zhǎng)輸管道 ②公用管道 ③工業(yè)管道,長(zhǎng)輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱DN≥300mm的管道。,長(zhǎng)輸管道是指用于產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，一般

30、指跨越地（市）輸送商品介質(zhì)的管道。,公用管道指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃c(diǎn)前的熱力管道。公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿溃夜Q直徑≥200mm。,《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028-93）,工業(yè)管道輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃

31、液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計(jì)壓力≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃的管道。,工業(yè)管道指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。,鍋爐,鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于３０Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于０.1ＭＰａ（表

32、壓），且額定功率大于或者等于０.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。,符合下列條件之一的鍋爐： 蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。 熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。,《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（2002年）,鍋爐制造許可級(jí)別劃分,壓力容器,壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（

33、表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于２.５ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于０.２ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于１.０ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于６０℃液體的氣瓶；氧艙等。,符合下列條件之一的壓力容器： 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； 易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MP

34、a，且PV≥100MPa?m3的壓力容器（群）。,煤礦（井工開采）,符合下列條件之一的礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井；煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。,金屬非金屬地下礦山,符合下列條件之一的礦井：瓦斯礦井；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。,尾礦庫(kù),全庫(kù)容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫(kù)。,四、重大

35、危險(xiǎn)源的分級(jí)與定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),重大危險(xiǎn)源分級(jí)（40號(hào)令）,一級(jí)重大危險(xiǎn)源,二級(jí)重大危險(xiǎn)源,三級(jí)重大危險(xiǎn)源,四級(jí)重大危險(xiǎn)源,,低,高,,定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控,備案,核銷,分級(jí)指標(biāo),采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。,,校正系數(shù)β的取值,注：未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。,校正系數(shù)α

36、的取值,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值。,分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),重大危險(xiǎn)源的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱QRA）也稱為概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是從量化風(fēng)險(xiǎn)的角度,評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源對(duì)周邊環(huán)境造成的事故影響的風(fēng)險(xiǎn)可接受程度，對(duì)所采取安全措施對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的有效性進(jìn)行判定，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)安全措施建議的技術(shù)方法。 　　目前，許多歐盟國(guó)家都采用QRA方法，用以當(dāng)局決策重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

37、增量以及重大危險(xiǎn)源附近的土地開發(fā)是否可容許。,個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（individual risk） 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)是指因危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個(gè)體死亡概率，即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的個(gè)體死亡率。通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（social risk） 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時(shí)間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線（F

38、-N曲線）表示。,個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別,A,B,IA=IB SA＜SB,定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一般程序,可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),不同人群對(duì)不同水平風(fēng)險(xiǎn)的感受和承受是不同的，據(jù)此提出的安全要求也是不同的，風(fēng)險(xiǎn)容許標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人文環(huán)境等諸多因素的不同而不同?？扇菰S風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是政府和企業(yè)進(jìn)行安全決策的重要依據(jù)。,可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),澳大利亞某州個(gè)人風(fēng)險(xiǎn),丹麥2000-2005年間人的自然死亡率,可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),可

39、容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),五、重大危險(xiǎn)源的管理,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；

40、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (一) …… (二) 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的; (三) ……,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第十條規(guī)定“危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定”；“已建危險(xiǎn)化

41、學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施” 。 第二十二條規(guī)定“儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案” 。,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全

42、生產(chǎn)工作的決定》,第八條 搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。,第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè) ，第二節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平 實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大安全設(shè)施投入，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造。,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)

43、）,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；,4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，

44、并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人要保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控所必需的資金投入；,6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等；7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員；8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每3年要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一

45、次安全評(píng)估。9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；,10）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等；11）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故時(shí)的危害后果、應(yīng)急措施等信息告知周邊單位和人員；12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每3年要對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估。13）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

46、單位要在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；,14）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況以及重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好記錄；15）對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即整改。要制定整改方案，落實(shí)整改資金、責(zé)任人、期限等。整改期間要采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生；16）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每

47、年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案必須報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé),1）按照屬地管理原則，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案，并實(shí)行分級(jí)報(bào)告制度；2）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，并設(shè)置專門的管理人員，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息的管理；3）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

48、位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控；,4）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法行為的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法

49、律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40 號(hào) 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年7月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。,《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容,第一章 總則 第二章 辨識(shí)與評(píng)估 第三章 安全管理 第四章 監(jiān)督檢查 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 2個(gè)附件,第一章 總則,制定

50、依據(jù) 適用范圍 責(zé)任主體 監(jiān)督管理 先進(jìn)技術(shù),《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！薄段；瘲l例》第二十五條規(guī)定：“對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門

51、）和公安機(jī)關(guān)備案?！?制定依據(jù),適用范圍,《暫行規(guī)定》的適用范圍主要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218)標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的范圍。城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂糜趪?guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源以及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。 民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，同時(shí)也應(yīng)符合本《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。,責(zé)任主體和監(jiān)督管理,危險(xiǎn)化學(xué)品單

52、位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)責(zé)。重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的原則?？h級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施安全監(jiān)督管理。,先進(jìn)技術(shù),國(guó)家鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位采用有利于提高重大危險(xiǎn)源安全保障水平的先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。,

53、,第二章 辨識(shí)與評(píng)估,辨識(shí) 分級(jí) 安全評(píng)估 重新評(píng)估,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)： 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)； 依據(jù)本《暫行規(guī)定》的附件1進(jìn)行重大危險(xiǎn)源分級(jí)； 依據(jù)本《暫行規(guī)定》進(jìn)行安全評(píng)估。,安全評(píng)估的要求,可以企業(yè)自己做，也可委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做。 可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以和法定安全評(píng)價(jià)一并進(jìn)行。 對(duì)于毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的一級(jí)或二級(jí)重大危險(xiǎn)源，必須委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，要采用定量

54、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（QRA）的方法。,安全評(píng)估的主要內(nèi)容,評(píng)估的主要依據(jù)； 重大危險(xiǎn)源的基本情況； 事故發(fā)生的可能性及危害程度； 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法）； 可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況； 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析； 安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施； 事故應(yīng)急措施； 評(píng)估結(jié)論與建議。,需要重新辨識(shí)、分級(jí)、評(píng)估的情況,重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的； 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、

55、改建、擴(kuò)建的； 危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲(chǔ)存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的； 外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的； 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的； 有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。,規(guī)章規(guī)程 監(jiān)測(cè)監(jiān)控 檢測(cè)檢驗(yàn) 隱患排查 培訓(xùn)教育,第三章 安全管理,安全標(biāo)志 周邊告知 應(yīng)

56、急體系 應(yīng)急演練 登記建檔,企業(yè)職責(zé),安全管理制度和操作規(guī)程,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。 重大危險(xiǎn)源安全規(guī)章管理制度和安全操作規(guī)程要和企業(yè)現(xiàn)有的管理制度和操作規(guī)程有機(jī)結(jié)合，不是完全另搞一套。,安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,,溫度,壓力,液位,流量,組分,泄漏檢測(cè),重大危險(xiǎn)源采集監(jiān)測(cè)系統(tǒng),監(jiān)測(cè)內(nèi)容,具備功能,,,,,,,,,,化工生產(chǎn)裝置一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源,毒

57、性氣體、液化氣體劇毒液體一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源,,緊急停車系統(tǒng),安全儀表系統(tǒng),,安全設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng),危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,隱患排查,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的

58、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。,培訓(xùn)教育,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。,《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令第44號(hào)） 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（總局令第3號(hào)） 《特種作業(yè)人

59、員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令30號(hào)）,,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。,安全標(biāo)志及周邊告知,應(yīng)急體系,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好

60、和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。,便攜式濃度檢測(cè)設(shè)備空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服堵漏器材等,,吸入性有毒有害氣體,劇毒氣體,易燃易爆氣體易燃液體,,兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護(hù)服,,便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)設(shè)備,,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練： （一）對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次； （二）

61、對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善。,應(yīng)急演練,重大危險(xiǎn)源檔案,辨識(shí)、分級(jí)記錄； 重大危險(xiǎn)源基本特征表； 涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書； 區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和設(shè)備一覽表； 安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程； 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)

62、果； 事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告； 安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱； 安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況； 其他文件、資料。,第四章 監(jiān)督檢查,建規(guī)立檔,縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理制度，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)資料歸檔。,備案登記,匯總信息報(bào)送,核銷,重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況； 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、

63、安全評(píng)估、登記建檔、備案情況； 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況； 重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況； 重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和演練情況； 有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況； 安全警示標(biāo)志設(shè)置情況； 應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況； 預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。,重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)（化工）

64、園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。,工業(yè)園區(qū)監(jiān)督檢查與安全距離,比利時(shí)PX廠,荷蘭PX廠,日本PX廠,大連PX廠,英國(guó)重大危險(xiǎn)源的土地利用規(guī)劃控制,注：√為不反對(duì)開發(fā)；×為反對(duì)開發(fā),外區(qū)距離185m 中區(qū)距離135m 內(nèi)區(qū)距離120m,英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)的土地利用規(guī)劃控制,危化項(xiàng)目建設(shè)流程及規(guī)劃、安全方面的監(jiān)管,處2萬元以上10萬元

65、以下的罰款,未按照本規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估或者安全評(píng)價(jià)的； 未按照本規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔的； 未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的； 未制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的。,第五章 法律責(zé)任,5萬元以下的罰款,未在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的； 未對(duì)重大危險(xiǎn)源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)的。,5000元以上3萬元以下的罰款,未按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的；未按照

66、本規(guī)定明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)的；未按照本規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，以及配備必要的防護(hù)裝備及器材、設(shè)備、物資，并保障其完好的；未按照本規(guī)定進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案或者核銷的；未將重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；未按照本規(guī)定要求開展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練的；未按照本規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。,六、

67、重大危險(xiǎn)源控制措施,安全技術(shù)措施,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生 故障——安全設(shè)計(jì),防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放。 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離,1、消除危險(xiǎn)源 消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險(xiǎn)源，只能根據(jù)具體的技

68、術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件，消除其中的部分危險(xiǎn)源。,2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 受實(shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面的限制，有些危險(xiǎn)源不能被徹底根除，這時(shí)應(yīng)該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量，降低其危險(xiǎn)性。,3、隔離 預(yù)防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時(shí)間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。,避免或減少事故損失的安全技術(shù) 避免