試論國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法(試行試行)(征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)稿)第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)維護(hù)公共利益保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。第二條凡在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用本辦法。第三條國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公正的原則。第四條

2、市、區(qū)級(jí)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中房屋征收部門要做好相關(guān)政策的解釋工作保證評(píng)估結(jié)果的客觀有效。第五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案并建立專項(xiàng)檔案通過(guò)收集相關(guān)文件資料、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、座談走訪、聽(tīng)證會(huì)等方式就國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目方案在擬征收范圍內(nèi)征求意見(jiàn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估也可組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者評(píng)估論證。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料進(jìn)行審核審

3、查確?？陀^、準(zhǔn)確。第六條國(guó)有土地上房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容:(一)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策的規(guī)定是否符合法定的審查審批和報(bào)批程序(四)征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。(五)征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)矛盾問(wèn)題的化解方案、途徑解決矛盾的具體措施。(六)評(píng)估結(jié)論。第九條對(duì)于可實(shí)施的征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)針對(duì)存在的不穩(wěn)定因素提出防范應(yīng)對(duì)措施和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于暫不具備實(shí)施條件的征收項(xiàng)

4、目在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施前一律不予實(shí)施。對(duì)符合有關(guān)政策法律規(guī)定、急需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點(diǎn)項(xiàng)目在制訂應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上要有針對(duì)性地注意做好社會(huì)穩(wěn)定性控制預(yù)案明確應(yīng)對(duì)措施。第十條市、區(qū)級(jí)人民政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告分別做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。第十一條市、區(qū)級(jí)人民政府各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工互相配合做好房屋征收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及社會(huì)穩(wěn)控工作。有下列行為之一的視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處罰。情節(jié)較輕