第八章工程質(zhì)量法律制度ppt課件

1、,,第八章 工程質(zhì)量法律制度,第一節(jié) 工程質(zhì)量法概述第二節(jié) 工程質(zhì)量管理法律規(guī)范第三節(jié) 工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第四節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)督管理第五節(jié) 工程質(zhì)量法律制度案例,2024/3/29,1,第一節(jié) 工程質(zhì)量法概述,一、概念和具體內(nèi)容二、管理體系三、管理制度的立法,2024/3/29,2,一、建設(shè)工程質(zhì)量的概念和具體內(nèi)容,我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T190022000對(duì)質(zhì)量的定義是:一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量關(guān)注的是一組固有的特性

2、,而不是賦予的特性。從功能和使用價(jià)值來看,建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量又體現(xiàn)在適用性、可靠性、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量包括工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)包括工程建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量及其相應(yīng)的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者為了保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。,2024/3/29,3,二、建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理體系,建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成過程是一個(gè)有序的系統(tǒng)過程,其質(zhì)量

3、的高低綜合體現(xiàn)了項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。,2024/3/29,4,1.建設(shè)工程質(zhì)量主體的質(zhì)量管理(內(nèi)部管理),建設(shè)工程質(zhì)量主體的質(zhì)量管理是指建設(shè)工程參與者,包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及購配件生產(chǎn)單位及相關(guān)人員,對(duì)自己所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。,2024/3/29,5,2.質(zhì)量主體之間的質(zhì)量管理（橫向管理),質(zhì)量主體之間的質(zhì)量管理,是指勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及購配件生產(chǎn)單位為保證建設(shè)工程合

4、同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相互之間進(jìn)行的質(zhì)量管理。,2024/3/29,6,3.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理(縱向管理),政府對(duì)質(zhì)量主體監(jiān)督管理,廣義上講是指各級(jí)政府主管部門與城鎮(zhèn)或?qū)I(yè)部門建立的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及檢測(cè)機(jī)構(gòu),根據(jù)有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件,對(duì)本地區(qū)、本部門的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查和檢測(cè)。,2024/3/29,7,三、建設(shè)工程質(zhì)量管理制度的立法,(一)立法現(xiàn)狀關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量的法律,在我國未來民法典組成部分之合同篇中已

5、經(jīng)有了明確規(guī)定?！逗贤ā返?79條規(guī)定： "建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。"這是有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的民事方面的根本性規(guī)定,是建設(shè)工程質(zhì)量管理的原則性規(guī)定。除此之外,分別還在刑法、建設(shè)法、建設(shè)法規(guī)中規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量管理制度。,2024/3/29,8,(二)我國建設(shè)工程質(zhì)量管理立法中的幾種主要制度,1.質(zhì)量體系認(rèn)證制度2.質(zhì)量責(zé)任制度3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

6、4.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度5.建設(shè)工程質(zhì)量保修制度,2024/3/29,9,第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量主體的責(zé)任制度,一、建設(shè)工程質(zhì)量主體的共同責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量主體的共同責(zé)任是建設(shè)工程各質(zhì)量主體對(duì)工程質(zhì)量共同遵守的責(zé)任,是各主體欲控制工程質(zhì)量的前提條件,是共同遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)則。,2024/3/29,10,建設(shè)工程質(zhì)量控制主體的共同責(zé)任,應(yīng)遵守：1.必須按建設(shè)工程從業(yè)單位資質(zhì)管理的規(guī)則發(fā)包承包業(yè)務(wù);2.工程項(xiàng)目依法必須通過招標(biāo)投標(biāo)

7、方式發(fā)包,建設(shè)工程質(zhì)量的各方主體應(yīng)共同遵守;3.不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包,轉(zhuǎn)包和違法分包;4.必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察,后設(shè)計(jì),再施工的原則。,2024/3/29,11,二、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),1.必須向勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供與工程有關(guān)的原始資料,原始資料必須真實(shí),準(zhǔn)確,齊全。2.不得迫使承包方以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo),不得任意壓縮合理工期,不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。3.應(yīng)將

8、施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上政府建設(shè)主管部門或其他部門審查,未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。4.實(shí)行監(jiān)理的工程,應(yīng)委托具有資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位或有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與施工單位沒有隸屬關(guān)系或利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位監(jiān)理。,2024/3/29,12,5.在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前,辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。6.應(yīng)按合同約定,保證供料、構(gòu)配件和設(shè)備,符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。不得明示或暗示施工單位使用不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備。7.涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變

9、動(dòng)的裝修工程,應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。8.收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。9.應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定建立健全建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)文件資料的檔案,在竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。,2024/3/29,13,三、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),1.必須按工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并對(duì)其質(zhì)

10、量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建筑師,注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師應(yīng)當(dāng)在文件上簽字,對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。2.勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求,注明工程合理使用年限。4.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)

11、廠、供應(yīng)商。5.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。6.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。,2024/3/29,14,四、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),1.施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)2.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。3.施

12、工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。4.施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字:未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得使用。,2024/3/29,15,5.施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查

13、和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。6.施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。7.施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。8.施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。,2024/3/2

14、9,16,五、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),1.監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不

15、得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。4.監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢查等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。,2024/3/29,17,第三節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,一、政府對(duì)質(zhì)量主體監(jiān)督管理制度(一)政府部門監(jiān)管的分工1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。我國建設(shè)行政主管部門是建設(shè)部,其主要負(fù)責(zé)

16、全國范圍內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理,是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的總部。2.國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國務(wù)院各主管部門分工明確,相互配合,負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。3.縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。,

17、2024/3/29,18,4.國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織稽察特派員,對(duì)國家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查?；焯嘏蓡T應(yīng)具有堅(jiān)定的政治作風(fēng)和良好的專業(yè)知識(shí),發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部委。5.國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)國家重大技術(shù)發(fā)明項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。6.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。委托部門代行各部門職權(quán),應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管

18、理,主要負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位資格和資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督,并負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)。,2024/3/29,19,(二)監(jiān)管內(nèi)容和職權(quán),凡是新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、交通和民用、市政公共工程和構(gòu)配件生產(chǎn),均應(yīng)由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的部門或?qū)I(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:1.要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;2.進(jìn)入被檢

19、查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;3.發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令改正。4.建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。,2024/3/29,20,(三)在質(zhì)量監(jiān)管中有關(guān)部門和單位的權(quán)利義務(wù),1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件,報(bào)建設(shè)行政主管部門或者

20、其他有關(guān)部門備案。2.有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。3.供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑配件和設(shè)備。4.建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門

21、和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。5.任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、技訴。各有關(guān)單位接到檢舉、控告、投訴后,應(yīng)立即對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查,依法定程序做出相應(yīng)處理。,2024/3/29,21,二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度,(一)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核1.設(shè)立監(jiān)督站的考核條件(1)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)

22、濟(jì),與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位無隸屬關(guān)系;(2)人員專業(yè)機(jī)構(gòu)要合理配套。其中,技術(shù)人員不得(不含兼職人員)不少于全站工作人員的70%;(3)站長應(yīng)由取得工程師以上職稱的相應(yīng)工程類的技術(shù)人員擔(dān)任。其中,特大城市和國務(wù)院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長應(yīng)由高級(jí)工程師擔(dān)任,技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督站站長可由助理工程師擔(dān)任；(4)必須具備下列制度:崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制,監(jiān)督員工作手冊(cè)制度(包括記錄、保管和檢查),原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、

23、圖紙和其他技術(shù)資料的存檔制度,質(zhì)量事故的報(bào)告、處理制度,檢測(cè)儀器設(shè)備的管理、使用和維修制度,財(cái)務(wù)管理制度。監(jiān)督站應(yīng)至少符合前五項(xiàng)方能合格,其中前三項(xiàng)必須合格,后三項(xiàng)可基本合格。,2024/3/29,22,2.成為監(jiān)督員的考核條件,(1)監(jiān)督員應(yīng)具備有相應(yīng)工程類中專以上學(xué)歷并有從事設(shè)計(jì)或施工5年以上工作經(jīng)歷;技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督員應(yīng)具備有相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度或具有5年以上施工經(jīng)驗(yàn);(2)具有質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量工作的基礎(chǔ)知識(shí)

24、;(3)經(jīng)過崗位培訓(xùn)、考試,取得合格證書。,2024/3/29,23,(二)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé),監(jiān)督站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制,站長對(duì)監(jiān)督站的工作全面負(fù)責(zé),監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程負(fù)責(zé)。監(jiān)督站的主要職責(zé)是:1.檢查受監(jiān)督工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍;2.監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),檢查其工程(產(chǎn)品)質(zhì)量;3.檢驗(yàn)工程的質(zhì)量等級(jí)和建筑構(gòu)件質(zhì)量,參與評(píng)定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程;4.參

25、與重大工程質(zhì)量事故的處理;5.總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),掌握工程質(zhì)量狀況,定期向主管部門匯報(bào)。,2024/3/29,24,(三)質(zhì)量監(jiān)督的工作程序和內(nèi)容,1.建設(shè)單位在開工前一個(gè)月,應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù),提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站應(yīng)在接到文件、資料的兩周內(nèi),確定該工程的監(jiān)督員,通知建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位,并提出監(jiān)督計(jì)劃。2.工程開工前,監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營業(yè)范圍進(jìn)行核查,凡不符合規(guī)定要

26、求的,不得開工;3.工程施工中,監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位,其他工程重點(diǎn)視工程性質(zhì)而定;4.工程完工后,監(jiān)督站在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核查。建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督,重點(diǎn)是核查生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段和構(gòu)件質(zhì)量。,2024/3/29,25,(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限和責(zé)任,1.對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位,給予警告

27、或通報(bào)批評(píng);2.對(duì)發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位令其妥善處理,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款,在建工程令其停工整頓;3.對(duì)于不合格的工程,作出返修加固的決定,直至達(dá)到合格,方準(zhǔn)交付使用;4.對(duì)造成重大質(zhì)量事故的單位,按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理;5.對(duì)工程優(yōu)良的單位,提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督人員因失職、失誤、瀆職而出現(xiàn)重大事故或在核檢工程質(zhì)量過程中弄虛作假的,由主管部門視其情節(jié)嚴(yán)重程度給予批

28、評(píng)、警告、記過直至撤職處分,觸及刑法的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。,2024/3/29,26,三、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)制度,(一)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)需經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門,國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格后,方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)任務(wù)。它是對(duì)建設(shè)工程和建筑構(gòu)件、制品及建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的法定單位。它所具有的檢測(cè)報(bào)告具有法定效力。國家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告,在國內(nèi)為最終裁定,

29、在國外具有代表國家的性質(zhì),依據(jù)國際私法原則決定其效力。地方各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所出具的檢測(cè)報(bào)告具有法定效力,但相同建設(shè)工程的檢測(cè)在層次更高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告優(yōu)先于下級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告。,2024/3/29,27,(二)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與任務(wù),1.承擔(dān)國家重大建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)任務(wù);2.負(fù)責(zé)建設(shè)工程所用的構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證和仲裁檢測(cè);3.負(fù)責(zé)對(duì)結(jié)構(gòu)安全、建設(shè)功能的鑒定,參加重大工程質(zhì)量事故的處理和仲裁檢測(cè)工

30、作等。各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心和市(地級(jí)市人縣級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站主要承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程和建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)材料、設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)工作和參加本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量事故的處理和仲裁工作;此外,還可參與本轄區(qū)內(nèi)建筑新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的科技成果鑒定等工作。管轄范圍分別按建設(shè)工程在省、市、縣中的重要性而定,其管轄分別為省重點(diǎn)建設(shè)工程及建筑構(gòu)件、市重點(diǎn)建設(shè)工程及建筑構(gòu)件和縣重點(diǎn)建設(shè)工程及建筑構(gòu)件。,2024/3/29,28,(

31、三)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限,國家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的委托,有權(quán)對(duì)指定的國家重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行檢測(cè)復(fù)核,并向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出檢測(cè)復(fù)核報(bào)告和建議。各地檢測(cè)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)件等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè),并接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門提出抽檢報(bào)告和建議。受國家建設(shè)主管部門和國家標(biāo)準(zhǔn)部門委托,國家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)建筑構(gòu)件、制品及有關(guān)的材料、設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);省

32、、市、縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受同級(jí)建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)部門委托,有權(quán)對(duì)本省、市、縣的建筑構(gòu)件、制品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。對(duì)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品,檢測(cè)單位有權(quán)提出請(qǐng)主管部門作出責(zé)令停止生產(chǎn),不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,已出廠的不得使用的決定。,2024/3/29,29,2024/3/29,30,第四節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任追究制度,自2007年6月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直

33、接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：　 （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；,2024/3/29,31,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；　 （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬