北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理細則

1、北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理細則京財經(jīng)一〔2015〕2503號各有關(guān)單位：為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，規(guī)范引導基金管理，我們制定了《北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。特此通知。北京市財政局北京市經(jīng)濟和信息化委員會北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理細則第一章總則第一條為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，規(guī)范引導基金管理，根據(jù)《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》、《北京市中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》訂本細則。第二條（京財經(jīng)一〔2

2、015〕305號）及有關(guān)法律法規(guī)和政策，制北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金（以下簡稱“引導基金”）是由市政府設(shè)立并按專業(yè)化、市場化方式運作的政策性基金，是北京市中小企業(yè)發(fā)展基金的組成部分，主要通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱“參股創(chuàng)投企業(yè)”），由參股創(chuàng)投企業(yè)向天使期、初創(chuàng)期、早中期中小企業(yè)投資。第三條中小企業(yè)的劃型標準，按照《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)劃型標準規(guī)定

3、〉的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）執(zhí)行。天使期、初創(chuàng)期中小企業(yè)是指同時滿足中小企業(yè)劃型標準和如下條件的企業(yè)：成立時間不超過3年，職工人數(shù)不超過200人，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的20%以上，資產(chǎn)總額不超過2000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣。早中期中小企業(yè)是指同時滿足中小企業(yè)劃型標準和如下條件的企業(yè)：職工人數(shù)不超過500人，資產(chǎn)總額不超過第四條2億元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過2億元人民

4、幣。引導基金的宗旨是創(chuàng)新政府資金扶持方式，發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，不以盈利為主要目的，引導社會資本投向符合本市城市功能定位和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策導向的中小企業(yè)，特別是處于天使期、初創(chuàng)期、早中期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，本的市場失靈和資金量不足問題。第五條彌補單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資引導基金從北京市中小企業(yè)發(fā)展基金中安排。引導基金投資運作可采用參股創(chuàng)投企業(yè)和跟進投資〔具體辦法另行制定）形式設(shè)立。第二章引導基金組織架構(gòu)及其職責等方式，參股創(chuàng)投

5、企業(yè)可包括公司制或法律規(guī)定的其他企業(yè)組織第六條北京市中小企業(yè)發(fā)展基金聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）負責引導基金使用的決策和監(jiān)管；北京市中小企業(yè)服務(wù)中心代表政府作為引導基金的名義出資代表，對參股創(chuàng)投企業(yè)行使股東權(quán)利，承擔股東義務(wù)；引導基金的日常管理機構(gòu)（以下簡稱“基金管理機構(gòu)”可通過設(shè)立或公開選擇的方式確定。）引導基金參股設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)的流程如下：(一）公開征集。確定引導基金征集工作方案，面向社會公開征集引導基金合作創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。(二）機

6、構(gòu)申報。擬合作的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按要求提交擬設(shè)立參股創(chuàng)投企業(yè)的投資方案及其他證明文件。(三）專家評審。組織專家對上述投資方案進行評審，提出推薦意見。(四）盡職調(diào)查?；鸸芾頇C構(gòu)自行或委托第三方對評審通過的投資機構(gòu)進行盡職調(diào)查，提出合作方案。(五）決策公示。聯(lián)席會議根據(jù)評審意見和盡職調(diào)查報告，審核同意擬合作創(chuàng)投機構(gòu)名單后，進行社會公示，公示期為7個工作日。對公示期間發(fā)現(xiàn)問題并已核實的申報機構(gòu)，引導基金不予合作。(六）實施方案。由名義出資代表與

7、合作創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)簽署相關(guān)法律文件，由基金管理機構(gòu)協(xié)調(diào)、監(jiān)督參股創(chuàng)投企業(yè)履行工商登記手續(xù)。第十三條滿足以下條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)時，參股：可以申請引導基金(一）主要從事創(chuàng)業(yè)投資或創(chuàng)業(yè)投資管理活動，最近3年內(nèi)受托管理的創(chuàng)業(yè)投資資金不低于2億元人民幣；擬與引導基金合作設(shè)立的參股創(chuàng)投企業(yè)的股東構(gòu)成明確，且第一大股東實繳資本不低于5000萬元人民幣（或等值外幣）；(二）有明確的設(shè)立方案，包括注冊資本、股東構(gòu)成、投資地域、投資

8、領(lǐng)域、投資階段、公司內(nèi)部管理制度等；(三）具有對本市中小企業(yè)的投資經(jīng)驗或豐富的項目儲備；至少有資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投(四）至少有3個對中小企業(yè)投資的成功案例，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20%以上；即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20%，(五）具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制制度，建立健全市場化的激勵機制；按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；管理和運作規(guī)范，無

9、受行政主管機關(guān)或司法機關(guān)重大處罰的不良記錄；(六）擬擔任參股創(chuàng)投企業(yè)的基金管理公司，應(yīng)作為參股創(chuàng)投企業(yè)的出資方之一，且出資額度不少于參股創(chuàng)投企業(yè)注冊資本的第十四條引導基金參股比例一般不超過1%。30%，且不成為第一大股東。對專門投資天使期、初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，可適當提高參股比例，但最高不超過40%。與其他政府資金共同設(shè)立參股創(chuàng)投企業(yè)時，政府資金合計參股比例不超過第十五條引導基金的閑置資金僅限于存放銀行、40%。購買國債等保證本金安

10、全的方式。引導基金安排管理費用從公共財政預算資金列支，參考相關(guān)標準核定。第四章參股創(chuàng)投企業(yè)運作第十六條引導基金參股創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)遵循下列原則：(一）按有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，在備案主管部門備案；(二）投資地域：投資京津冀地區(qū)的天使期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型中小企業(yè)的投資額比例不得低于全部投資額的70%，且投資于北京地區(qū)不得低于全部投資額的50%；(三）投資階段：投資于天使期、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資額比例不得低于全部投資額的(四）投資方向