績效預算與非營利組織的可持續(xù)發(fā)展

1、1績效預算與非營利組織的可持續(xù)發(fā)展【摘要】在非營利組織中引入新的管理機制，建立績效預算評價指標體系，有助于提高其使用資金和服務(wù)的質(zhì)量，收到良好的社會效益，從而實現(xiàn)非營利組織的可持續(xù)發(fā)展。本文對此進行深入闡述。近年來，隨著社會需求的多樣化，我國非營利組織得到了迅速發(fā)展，并在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中扮演著越來越重要的角色。其活動廣泛分布于經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、科技、體育、環(huán)保、社會福利、社會中介和法律服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮著不可替代的重要作用，已成為

2、與人民生活息息相關(guān)的重要社會力量。非營利組織在體制轉(zhuǎn)軌中存在諸多的問題，要使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，實現(xiàn)可持續(xù)的有效發(fā)展，就必須從制度和管理上下功夫。一、非營利組織的特征非營利組織（Nonprofitsganization）是指不以營利為目的、主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會公眾提供服務(wù)的非政府的各種組織機構(gòu)的簡稱。西方學者把它稱為第三部門。如果把政府視為第一部門、市場（營利部門或企業(yè)）視為第二部門，那么相對于前兩個部門而言，非政

3、府和非營利組織則稱之為第三部門。常見的非營利組織有各種社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、社區(qū)發(fā)展合作組織、志愿者組織、國有醫(yī)院、學校和研究院（所）等。非營利組織與企業(yè)、政府等其他社會組織相比，具有很多特殊性。3力，任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權(quán)?？偟膩碚f，非營利組織的特征可概括為提供公共服務(wù)，不以營利為目的，經(jīng)營期間不獲取回報，承擔一定的受托經(jīng)濟責任，清算時資產(chǎn)提供者不獲取清償財產(chǎn)。二、績效預算管理是非營利組織可持續(xù)發(fā)

4、展要求的必然（一）績效預算的定義績效預算是要闡述和明確請求撥款所要達到的目標，為實現(xiàn)這些目標而設(shè)定的計劃需要花費多少錢以及用哪些量化指標來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況?？冃ьA算由績、效、預算三個要素構(gòu)成?！翱儭笔侵肛斦再Y金支出要達到的目標；“效”是指用具體指標評估完成目標的情況和取得的成績；“預算”是指財政為這一支出目標提供的撥款額度。1949年美國首次提出了這種預算方法，稱為perfmanceBudgeti