強化風險管控確保工程質量

1、強化風險管控確保工程質量強化風險管控確保工程質量財政部會計司解讀《企業(yè)內部控制應用指引第財政部會計司解讀《企業(yè)內部控制應用指引第1111號工程項目》工程項目》工程項目是企業(yè)自行或者委托其他單位進行的建造、安裝活動。重大工程項目往往體現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，對于提高企業(yè)再生產能力和支撐保障能力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有關鍵作用。國有及國有控股大型企業(yè)的重大工程項目，在調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)升級和技術進步中更是舉足輕

2、重。同時應當看到，由于工程項目投入資源多、占用資金大、建設工期長、涉及環(huán)節(jié)多、多種利益關系錯綜復雜，構成經濟犯罪和腐敗問題的“高危區(qū)”?，F實中，工程資金高估冒算，招投標環(huán)節(jié)的暗箱操作，曝光的“豆腐渣”工程，以及相關經濟犯罪和腐敗案例時有發(fā)生，引發(fā)社會各界對工程領域的批評和關注。針對工程項目的特點和存在的問題，《企業(yè)內部控制應用指引第11號工程項目》全面梳理了立項、設計、招標、建設和竣工驗收等主要流程（見圖1），找出各流程環(huán)節(jié)的主要風險，

3、并提出了相應的管控措施。工程立項屬于項目決策過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較并做出判斷和決定的過程。立項決策正確與否，直接關系到項目建設成敗。（一）工程立項流程（一）工程立項流程工程立項階段的主要工作包括編制項目建議書、可行性研究、項目評估和決策，具體流程見圖2。（二）工程立項環(huán)節(jié)的主要風險及管控措施（二）工程立項環(huán)節(jié)的主要風險及管控措施1.1.編制項目建議書編制項目建議書項目建議書是企