用好國債資金確保工程質(zhì)量

1、準海堤52公里，治理水土流。廣西壯族自治區(qū)副主席基礎設施建設、擴大內(nèi)需的失面積214平方公里，封山育工：寸臣政策是非常及時和正確的，林2萬公頃。大大提高了南有力地抵御了亞洲金融危寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州、防城港等沿機，有效地擴大經(jīng)濟需求，達到了擴大內(nèi)需、拉江、沿海城市的防洪、防潮能力。動經(jīng)濟增長的宏觀調(diào)控目標。三是加快了城市基礎設施建設，增強了城廣西是邊境少數(shù)民族地區(qū)，也是國家實施市功能，提高了城市承載能力。建成了梧州平浪西部大

2、開發(fā)的2個省、區(qū)之一。加強國債項目管水廠、南寧機場高速路、南寧市管道燃氣、北海理，確保工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國債資金的有效市白水塘無害化垃圾處理廠等一批城市基礎設使用，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)施項目，新增自來水日供水能力30萬噸、污水展和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。自治區(qū)黨委、政萬方數(shù)據(jù)2001年第2期府對此非常重視，精心組織，周密安排，要求全區(qū)各地市、各部門必須要以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，妥善處理好發(fā)展速度、經(jīng)

3、濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，切實把加強工程質(zhì)量管理擺在重要位置，加強領導，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。圍繞國債項目的工程質(zhì)量，自治區(qū)主要抓了以下幾項工作：第一，建立和落實了工程質(zhì)量領導責任制。1998年，中央3號文件下發(fā)后，自治區(qū)成立了以自治區(qū)政府主要領導為組長的加快基礎設施建設領導小組，各有關(guān)廳局、各地市也相應成立了領導小組，專門指定一名主管領導作為行政責任人。針對工程質(zhì)量，對項目業(yè)主、主管部門、所在地市政府均提出了目標責任，并

4、對工程質(zhì)量、進度、管理簽訂了目標責任狀，層層落實責任制，實行了項目法人終身責任制，同時落實參建單位工程質(zhì)量責任制。目前，廣西大多數(shù)項目均落實了工程質(zhì)量終身責任制。為了進一步加強工程質(zhì)量，確保工程按時按質(zhì)建成投產(chǎn)，全區(qū)于2000年8月份又專門召開了國債項目目標責任會議，對國債項目質(zhì)量、進度、資金管理等由自治區(qū)計委代表自治區(qū)人民政府與項目業(yè)主、項目主管部門、各地市人民政府簽訂了責任狀，確保全區(qū)國債項目能在2001年底前建成投產(chǎn)。第二，嚴格執(zhí)

5、行建設程序，確保項目前期工作質(zhì)量。在上報國債項目過程中，自治區(qū)黨委、政府對上報項目工作高度重視，自治區(qū)黨委專門召開常委會議，對國債項目上報方案進行專題研究，自治區(qū)人民政府也多次召開會議對項目進行了具體的審定，同時強調(diào)所有上報項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合廣西實際，按基建程序上報。自治區(qū)計委作為項目上報的主管部門，嚴格執(zhí)行基建程序。近年來，各地市和各部門為爭取國債資金，要求上報一些未完成前期工作的項目，如1998年各地市和部門要求上報國家

6、計委的項目多達566項，總投資近850億元，自治區(qū)計委嚴格按基建程序辦事，只篩選出184項上報，確保了上報項目的質(zhì)量。由于上報的項目前期工作做得好，實施起來比較順利，如總投資達77億元的南寧市機場高速路工程，僅用1年多的時問就竣工通車。第三，建立健全招標投標等制度，規(guī)范項目管理。在項目管理過程中，我們嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收等制度。如北海市紅坎污水處理廠通過招投標，優(yōu)化設計，降低了造價，節(jié)約了投資

7、約3000萬元。第四，精心勘察設計，強化施工管理。所有國債項目都堅持了先勘察、后設計、再施工的原則，堅決杜絕“三邊”工程，確保國債資金及時發(fā)揮效益。如總投資達130億元，全長652公里的桂海高速公路，通過狠抓優(yōu)化設計，強化施工管理，共節(jié)約了投資10億元，并已按期完工；又如國家儲備糧庫項目由于加強了施工管理，所有工程均已竣工，并被評為優(yōu)良工程。第五，加強協(xié)調(diào)，確保工程進度和質(zhì)量。國債項目建設涉及到方方面面，如征地拆遷、配套資金落實等，為保

8、證工程進度和質(zhì)量，自治區(qū)定期召開工作例會，建立月報制度，加強工程進度和質(zhì)量的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如農(nóng)網(wǎng)改造涉及到水利和電力兩個業(yè)主及銀行貸款等問題，共召開了10多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，及時解決了上述問題，保證了項目建設順利開展。第六，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān)。為加強管理，確保工程質(zhì)量，一方面，積極主動配合國家有關(guān)部門對自治區(qū)國債項目的稽察檢查，并使其成為促進全區(qū)國債項目工程質(zhì)量提高的動力。對國務院有關(guān)部門對廣西檢查審計中發(fā)現(xiàn)的問題，

9、我們采取了有力措施及時整改。另一方面，全區(qū)加大自查自糾力度，建立例行檢查制度，自治區(qū)和地市及有關(guān)部門共組織工作組16次到實地檢查，整改了一批違章項目，并對一些項目進行了新聞曝光，如通過對平南縣武林水閘工程質(zhì)量問題的曝光，在全區(qū)引起了很大的反響，有力地保證了工程質(zhì)量。通過以質(zhì)量為中心的國債項目的建設，規(guī)范了項目管理，積累了經(jīng)驗，建成了一批項目，鍛煉了隊伍，為廣西自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計劃打下了良好的基礎?？?7宏觀經(jīng)濟管理HG