企業(yè)重組中國有資源的財(cái)務(wù)處理

1、企業(yè)重組中國有資源的財(cái)務(wù)處理企業(yè)重組中國有資源的財(cái)務(wù)處理《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第五十七條規(guī)定：“企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)，對已占用的國有劃撥土地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，履行相關(guān)手續(xù)，并區(qū)別以下情況處理：（一）繼續(xù)采取劃撥方式的，可以不納入企業(yè)資產(chǎn)管理，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確劃撥土地使用權(quán)權(quán)益，并按規(guī)定用途使用，設(shè)立備查賬簿登記。國家另有規(guī)定的除外。（二）采取作價(jià)入股方式的，將應(yīng)繳納的土地出讓金轉(zhuǎn)作國家資本，形成的國有股權(quán)由企業(yè)重組前的國有資本持有單位或者主管

2、財(cái)政機(jī)關(guān)確認(rèn)的單位持有。（三）采取出讓方式的，由企業(yè)購買土地使用權(quán)，支付出讓費(fèi)用。（四）采取租賃方式的，由企業(yè)租賃使用，租金水平參照銀行同期貸款利率確定，并在租賃合同中約定。企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)，對已占用的水域、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等國有資源，依法可以轉(zhuǎn)讓的，比照前款處理?！盵解讀解讀]本條是關(guān)于企業(yè)重組中國有資源財(cái)務(wù)處理的規(guī)定。（一）土地使用權(quán)管理的規(guī)定（一）土地使用權(quán)管理的規(guī)定根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，國家依法實(shí)行國有土地有償使用制

3、度。建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。在進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（1998年原國家土地管理局令第8號）的基礎(chǔ)上，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)[1999]433號）。根據(jù)這些規(guī)定，國有企業(yè)改革時(shí)，經(jīng)

4、土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用不同的土地資產(chǎn)處置方式和管理政策：1.在涉及國家安全的領(lǐng)域和對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，國有企業(yè)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。2.對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價(jià)出資（入股）方式配置土地，國家以作價(jià)轉(zhuǎn)為國家資本金或股本金的方式，向集團(tuán)公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。3.對于一般競爭性行業(yè)，

5、應(yīng)堅(jiān)持以出讓、租賃等方式配置土地。非國有資本購買、兼并、參股原國有企業(yè)時(shí)，可將企業(yè)原劃撥土地評估作價(jià)后同其他國有資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股，逐步通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)；也可分割出與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地，參與企業(yè)整體拍賣和兼并，剩余土地，購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán)。4.對承擔(dān)國家計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的國有企業(yè)，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可以作價(jià)出資（入股）方式向企業(yè)注入土地資產(chǎn)。對其他采用成熟技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品更新和技術(shù)改造的

6、國有企業(yè)，可將原使用的劃撥土地按出讓方式處置，土地收益可暫留企業(yè)作為應(yīng)付賬款，全額用于技術(shù)改造，并參照技改貸款方式進(jìn)行管理。（二）企業(yè)重組中土地資產(chǎn)的處理（二）企業(yè)重組中土地資產(chǎn)的處理國家土地資產(chǎn)如何處置，是企業(yè)重組中的一個(gè)比較普遍的重大問題。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)重組的實(shí)際情況，在企業(yè)重組中，土地資產(chǎn)的處理主要有以下幾種方式：1.1.劃撥劃撥國有企業(yè)重組過程中，經(jīng)國家批準(zhǔn)可在不超過5年的期限內(nèi)繼續(xù)保留劃撥用地。采取劃

7、撥方式使用的土地，企業(yè)可以不納入企業(yè)資產(chǎn)管理，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用，并設(shè)立備查賬簿登記。對于根據(jù)財(cái)政部、原國家土地管理局、原國家國有資產(chǎn)管理局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真抓緊做好清產(chǎn)核資中土地清查估價(jià)工作的緊急通知》（財(cái)清[1995]14號），企業(yè)通過清產(chǎn)核資，按照土地估價(jià)確認(rèn)價(jià)值的50%入賬的，繼續(xù)按照原有規(guī)定執(zhí)行，不需賬務(wù)調(diào)整。2.2.作價(jià)入股作價(jià)入股在土地估價(jià)的基礎(chǔ)上，經(jīng)批準(zhǔn)將國有土地使用權(quán)作價(jià)投資的，應(yīng)繳納的土地出讓金應(yīng)當(dāng)與其他國有凈資產(chǎn)一

8、并折股，相應(yīng)增加重組后企業(yè)的國有股份。這部分國有股份，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)重組前的國有資本持有單位或者主管財(cái)政機(jī)關(guān)確認(rèn)的單位持有。3.3.出讓出讓在實(shí)際操作中，根據(jù)持有單位的不同，出讓方式存在兩種不同的形式。一是由重組前的原企業(yè)向國家繳納土地出讓金，取得一定年限的國有土地使用權(quán)，由該企業(yè)以土地使用權(quán)向重組后的新企業(yè)投資入股。二是由重組后的新企業(yè)直接向國家繳納土地出讓金，取得一定年限的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)由使用的企業(yè)作為無形資產(chǎn)管理。4.4.租賃

9、租賃國有企業(yè)重組為非國有企業(yè)，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)除采取出讓方式處置外，也可以采取租賃方式處置。租賃使用土地，由企業(yè)按照不低于銀行同期貸款利率的水平支付租金，并在租賃合同中約定。（三）其他國有資源的處理（三）其他國有資源的處理根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《海域使用管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)、海域等資源有償取得的制度。此外，還有一些特許經(jīng)營權(quán)，如高速公路邊上的廣告經(jīng)營權(quán)、藥品經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)，也屬于國有資源范疇，需實(shí)