學(xué)術(shù)論文---北京衛(wèi)星城與郊區(qū)城市化關(guān)系研究

1、北京衛(wèi)星城與郊區(qū)城市化關(guān)系研究?jī)?nèi)容摘要北京市域的規(guī)劃、建設(shè)和管理是有章可循的，市區(qū)的郊區(qū)化和郊區(qū)的城市化基本上是雙向良性互動(dòng)的，努力體現(xiàn)著“城鄉(xiāng)一起抓”的指導(dǎo)思想，但同時(shí)也有些問(wèn)題亟待進(jìn)一步研究。衛(wèi)星城的定位與發(fā)展是一個(gè)涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大問(wèn)題。目前的狀況是，北京市對(duì)夾在已規(guī)劃的1040平方公里中心城區(qū)和33個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的郊區(qū)中心鎮(zhèn)之間的衛(wèi)星城，沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展政策和更高層次的協(xié)調(diào)管理，使衛(wèi)星城在規(guī)劃體系中的地位名實(shí)不符，影響了衛(wèi)星城的發(fā)展和

2、功能的發(fā)揮。本文認(rèn)為，政府在推進(jìn)北京市城市化的過(guò)程中，必須分清層次，突出重點(diǎn)，使衛(wèi)星城成為京郊城市化的龍頭，真正發(fā)揮它對(duì)郊區(qū)城市化進(jìn)程的帶動(dòng)作用，同時(shí)，不斷增強(qiáng)其分擔(dān)中心城區(qū)重負(fù)的功能。北京市域的規(guī)劃、建設(shè)和管理是有章可循的，市區(qū)的郊區(qū)化和郊區(qū)的城市化基本上是雙向良性互動(dòng)的，努力體現(xiàn)著“城鄉(xiāng)一起抓”的指導(dǎo)思想，但同時(shí)也有些問(wèn)題亟待進(jìn)一步研究。衛(wèi)星城的定位與發(fā)展是一個(gè)涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大問(wèn)題。目前的狀況是，北京市對(duì)夾在已規(guī)劃的1040平方公

3、里中心城區(qū)和33個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的郊區(qū)中心鎮(zhèn)之間的衛(wèi)星城，沒(méi)有相應(yīng)的發(fā)展政策和更高層次的協(xié)調(diào)管理，使衛(wèi)星城在規(guī)劃體系中的地位名實(shí)不符，影響了衛(wèi)星城的發(fā)展和功能的發(fā)揮。本文認(rèn)為，政府在推進(jìn)北京市城市化的過(guò)程中，必須分清層次，突出重點(diǎn)，使衛(wèi)星城成為京郊城市化的龍頭，真正發(fā)揮它對(duì)郊區(qū)城市化進(jìn)程的帶動(dòng)作用，同時(shí)，不斷增強(qiáng)其分擔(dān)中心城區(qū)重負(fù)的功能。一、衛(wèi)星城的概念和全球發(fā)展簡(jiǎn)況衛(wèi)星城是大城市體系中的一個(gè)層次，是依附于大城市、與大城市聯(lián)系緊密、處在大城市

4、周邊而又與大城市相對(duì)獨(dú)立的中小城市。之所以叫衛(wèi)星城是一種形象的說(shuō)法，好比天體中圍繞行星運(yùn)轉(zhuǎn)的衛(wèi)星。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的設(shè)想最初是由英國(guó)的E霍華德在1898年提出的。這種衛(wèi)星城鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“花園城市”。1903年在這個(gè)工業(yè)化先行國(guó)家首先開(kāi)始了實(shí)踐，在首都倫敦的郊區(qū)最早建起了這樣二、北京衛(wèi)星城的規(guī)劃和建設(shè)的進(jìn)展(一)規(guī)劃沿革新中國(guó)成立后不久，北京就有了城市規(guī)劃的考慮。1953年北京市委提出了《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案的要點(diǎn)》。1957年在前蘇聯(lián)專(zhuān)家的

5、指導(dǎo)下，北京市又制定了《北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃初步方案(草案)》，其中就提出在城市布局上采取“子母城”的形式，在發(fā)展市區(qū)的同時(shí)，規(guī)劃了昌平、(昌平)南口、順義、門(mén)頭溝、通縣等40多個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。1958年8月北京市委決定對(duì)已上報(bào)的上述方案(草案)進(jìn)行若干重大修改，修改稿中正式提出了“分散集團(tuán)式”的城市布局原則。為與“分散集團(tuán)式”布局原則相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)的冶金、機(jī)械、化工、紡織等60個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的選址就有了與發(fā)展衛(wèi)星城相結(jié)合的考慮。但由于項(xiàng)目分布在

6、郊區(qū)31個(gè)點(diǎn)上，攤子太分散，結(jié)果不甚理想，而這一思路和建設(shè)雛形為后來(lái)的衛(wèi)星城的規(guī)劃和發(fā)展打下了一點(diǎn)基礎(chǔ)。1982年《北京城市總體規(guī)劃》提出重點(diǎn)建設(shè)燕化、通縣、黃村、昌平4個(gè)衛(wèi)星城。1984年，《北京市加快衛(wèi)星城建設(shè)的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》出臺(tái)。后來(lái)，隨著市區(qū)迅速膨脹的壓力增大，以及郊區(qū)郊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，1993年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(1991—2010)》中就明確了建設(shè)14個(gè)衛(wèi)星城的格局。這14個(gè)衛(wèi)星城中的10個(gè)是區(qū)縣城(通州、大興

7、黃村、順義、房山良鄉(xiāng)、門(mén)頭溝門(mén)城、昌平、懷柔、平谷、密云、延慶；以下提到區(qū)縣，均指區(qū)縣城)，再加上房山區(qū)的老區(qū)城所在地房山，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地亦莊，2個(gè)有一定基礎(chǔ)和區(qū)位條件的傳統(tǒng)名鎮(zhèn)昌平沙河和豐臺(tái)長(zhǎng)辛店。這里的昌平衛(wèi)星城含南口、埝頭、昌西，懷柔衛(wèi)星城含橋梓、廟城，順義衛(wèi)星城含牛欄山、馬坡，房山衛(wèi)星城含燕山石化地區(qū)。(二)建設(shè)進(jìn)展1.規(guī)劃基本完成，建成區(qū)面積擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施在改善。20世紀(jì)90年代初，14個(gè)衛(wèi)星城建設(shè)用地規(guī)模為157平