學術論文---北京衛(wèi)星城與郊區(qū)城市化關系研究

1、北京衛(wèi)星城與郊區(qū)城市化關系研究內容摘要北京市域的規(guī)劃、建設和管理是有章可循的，市區(qū)的郊區(qū)化和郊區(qū)的城市化基本上是雙向良性互動的，努力體現(xiàn)著“城鄉(xiāng)一起抓”的指導思想，但同時也有些問題亟待進一步研究。衛(wèi)星城的定位與發(fā)展是一個涉及全局和長遠的大問題。目前的狀況是，北京市對夾在已規(guī)劃的1040平方公里中心城區(qū)和33個重點建設的郊區(qū)中心鎮(zhèn)之間的衛(wèi)星城，沒有相應的發(fā)展政策和更高層次的協(xié)調管理，使衛(wèi)星城在規(guī)劃體系中的地位名實不符，影響了衛(wèi)星城的發(fā)展和

2、功能的發(fā)揮。本文認為，政府在推進北京市城市化的過程中，必須分清層次，突出重點，使衛(wèi)星城成為京郊城市化的龍頭，真正發(fā)揮它對郊區(qū)城市化進程的帶動作用，同時，不斷增強其分擔中心城區(qū)重負的功能。北京市域的規(guī)劃、建設和管理是有章可循的，市區(qū)的郊區(qū)化和郊區(qū)的城市化基本上是雙向良性互動的，努力體現(xiàn)著“城鄉(xiāng)一起抓”的指導思想，但同時也有些問題亟待進一步研究。衛(wèi)星城的定位與發(fā)展是一個涉及全局和長遠的大問題。目前的狀況是，北京市對夾在已規(guī)劃的1040平方公

3、里中心城區(qū)和33個重點建設的郊區(qū)中心鎮(zhèn)之間的衛(wèi)星城，沒有相應的發(fā)展政策和更高層次的協(xié)調管理，使衛(wèi)星城在規(guī)劃體系中的地位名實不符，影響了衛(wèi)星城的發(fā)展和功能的發(fā)揮。本文認為，政府在推進北京市城市化的過程中，必須分清層次，突出重點，使衛(wèi)星城成為京郊城市化的龍頭，真正發(fā)揮它對郊區(qū)城市化進程的帶動作用，同時，不斷增強其分擔中心城區(qū)重負的功能。一、衛(wèi)星城的概念和全球發(fā)展簡況衛(wèi)星城是大城市體系中的一個層次，是依附于大城市、與大城市聯(lián)系緊密、處在大城市

4、周邊而又與大城市相對獨立的中小城市。之所以叫衛(wèi)星城是一種形象的說法，好比天體中圍繞行星運轉的衛(wèi)星。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的設想最初是由英國的E霍華德在1898年提出的。這種衛(wèi)星城鎮(zhèn)當時被稱為“花園城市”。1903年在這個工業(yè)化先行國家首先開始了實踐，在首都倫敦的郊區(qū)最早建起了這樣二、北京衛(wèi)星城的規(guī)劃和建設的進展(一)規(guī)劃沿革新中國成立后不久，北京就有了城市規(guī)劃的考慮。1953年北京市委提出了《改建與擴建北京市規(guī)劃草案的要點》。1957年在前蘇聯(lián)專家的

5、指導下，北京市又制定了《北京市城市建設總體規(guī)劃初步方案(草案)》，其中就提出在城市布局上采取“子母城”的形式，在發(fā)展市區(qū)的同時，規(guī)劃了昌平、(昌平)南口、順義、門頭溝、通縣等40多個衛(wèi)星鎮(zhèn)。1958年8月北京市委決定對已上報的上述方案(草案)進行若干重大修改，修改稿中正式提出了“分散集團式”的城市布局原則。為與“分散集團式”布局原則相適應，當時的冶金、機械、化工、紡織等60個工業(yè)項目的選址就有了與發(fā)展衛(wèi)星城相結合的考慮。但由于項目分布在

6、郊區(qū)31個點上，攤子太分散，結果不甚理想，而這一思路和建設雛形為后來的衛(wèi)星城的規(guī)劃和發(fā)展打下了一點基礎。1982年《北京城市總體規(guī)劃》提出重點建設燕化、通縣、黃村、昌平4個衛(wèi)星城。1984年，《北京市加快衛(wèi)星城建設的幾項暫行規(guī)定》出臺。后來，隨著市區(qū)迅速膨脹的壓力增大，以及郊區(qū)郊縣經濟發(fā)展的推動，1993年國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃(1991—2010)》中就明確了建設14個衛(wèi)星城的格局。這14個衛(wèi)星城中的10個是區(qū)縣城(通州、大興

7、黃村、順義、房山良鄉(xiāng)、門頭溝門城、昌平、懷柔、平谷、密云、延慶；以下提到區(qū)縣，均指區(qū)縣城)，再加上房山區(qū)的老區(qū)城所在地房山，北京經濟技術開發(fā)區(qū)所在地亦莊，2個有一定基礎和區(qū)位條件的傳統(tǒng)名鎮(zhèn)昌平沙河和豐臺長辛店。這里的昌平衛(wèi)星城含南口、埝頭、昌西，懷柔衛(wèi)星城含橋梓、廟城，順義衛(wèi)星城含牛欄山、馬坡，房山衛(wèi)星城含燕山石化地區(qū)。(二)建設進展1.規(guī)劃基本完成，建成區(qū)面積擴大，基礎設施在改善。20世紀90年代初，14個衛(wèi)星城建設用地規(guī)模為157平