影響糧食生產(chǎn)能力的因素分析及對(duì)策

1、影響糧食生產(chǎn)能力的因素分析及對(duì)策鄭培軍糧食問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，各級(jí)政府始終把解決糧食問(wèn)題當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，并作出了不懈努力。從建國(guó)初期到文化大革命期間，全國(guó)人民都在致力于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別在改革開(kāi)放以后，糧食生產(chǎn)取得了較快發(fā)展，糧食總產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。但由于耕地資源減少，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，旱澇保收面積少，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊不前，糧食生產(chǎn)能力受到限制。因此通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)能力的研究，找出影響糧食生產(chǎn)能力的各種因素

2、，并加以解決，改善現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)條件，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。一、糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我縣糧食生產(chǎn)能力大幅度提高，其間糧食總產(chǎn)量跨越五大臺(tái)階，由1978年的33.3萬(wàn)噸上升到1983年的40萬(wàn)噸，1986年達(dá)到50萬(wàn)噸，1993年超過(guò)60萬(wàn)噸，1995年達(dá)到70萬(wàn)噸。到1996年超過(guò)80萬(wàn)噸，同年糧食單產(chǎn)突破300公斤大關(guān)，達(dá)到323公斤，創(chuàng)歷史最好水平。但是糧食生產(chǎn)并不穩(wěn)定，其間發(fā)生很大波動(dòng)，出現(xiàn)徘徊不前的局面，從

3、糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)速度來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我縣糧食生產(chǎn)能力分為快速發(fā)展、徘徊不前、穩(wěn)步提高幾個(gè)階段。（一）糧食生產(chǎn)快速發(fā)展階段（1978~1987年）。改革開(kāi)放以來(lái)，我省率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地到戶，農(nóng)民種糧積極性大大提高，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不斷加大，農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣，農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷完善，糧食生產(chǎn)能力得到很大提高，糧食總產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。從1978年的33.3萬(wàn)噸，到1987年增加到58.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)76%，年平均遞增5.8%

4、，其間糧食生產(chǎn)也受到自然災(zāi)害的影響，也有減產(chǎn)年份，如1979年、1982年、1985年，其減產(chǎn)原因都是自然災(zāi)害造成的。（二）糧食生產(chǎn)徘徊不前階段（1988~1994年）。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革開(kāi)放政策的逐步調(diào)整和完善，糧食生產(chǎn)能力解脫了多年的約束得以釋放，糧食產(chǎn)量大幅度提高。但由于一些新的因素出現(xiàn)，自然災(zāi)害頻繁，原有的一些政策性措施對(duì)糧食增長(zhǎng)的刺激作用也相對(duì)減弱，糧食生產(chǎn)能力也受到限制，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了徘徊不前的局面。從1987年到1

5、994年，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，1994年糧食總產(chǎn)量雖然達(dá)到58.4萬(wàn)噸，但比1987年減少0.3%，其間1988年、1991年、1994年都是受災(zāi)年份，尤其是1991年午、秋兩季均受到不同程度的自然災(zāi)害影響，減產(chǎn)幅度達(dá)65%，午季由于連續(xù)陰雨，導(dǎo)致小麥生芽霉變，使小麥損失慘重，當(dāng)年夏糧總產(chǎn)量?jī)H有4.4萬(wàn)噸，與1990年相比減產(chǎn)84.8%，而秋季又受到干旱的影響，使秋糧減產(chǎn)達(dá)40.5%，1991年是改革開(kāi)放以來(lái)糧食產(chǎn)量最低的一年。1992

6、年恢復(fù)了糧食生產(chǎn)，到1993年達(dá)到有史以來(lái)最好水平，全縣糧食總產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，比1987年增加3.6%，比1978年增加82.3%，到1994年又因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量又降到58.4萬(wàn)噸，比1993年減少3.8%。（三）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提高階段（1995~2002年）。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊不前，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，由于國(guó)家制定了一些鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策，各級(jí)政府也重視了糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)能力也得到進(jìn)一步提高，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。

7、到1996年，全縣糧食總產(chǎn)量突破80萬(wàn)噸大關(guān)，平均單產(chǎn)達(dá)到323公斤。從1995年到1997年三年全縣總產(chǎn)量都在70萬(wàn)噸以上，1998年因?yàn)?zāi)糧食損失20萬(wàn)噸，表一：1985年~2002年糧食生產(chǎn)情況單位：噸、%年度糧食總產(chǎn)量夏糧產(chǎn)量秋糧產(chǎn)量絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)幅度絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)幅度絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)幅度19854227.514.51990176.40.21991176.10.21992175.10.61993174.60.31994175.20.319951

8、74.70.31996174.60.11997173.70.51998173.40.21999173.402000173.402001172.20.72002172.10.1圖二：1988年~2002年耕地變化情況（二）自然災(zāi)害是影響糧食生產(chǎn)能力提高的限制因素。自然災(zāi)害在我縣發(fā)生較為頻繁，我縣糧食生產(chǎn)有“夏易澇，秋易旱”的氣候條件。澇災(zāi)發(fā)生較為嚴(yán)重，如1991年午季由于收獲期間連續(xù)陰雨，導(dǎo)致小麥生芽霉變，使全縣小麥損失達(dá)25萬(wàn)噸，澇災(zāi)使

9、糧食損失較為慘重。旱災(zāi)發(fā)生較為頻繁，旱災(zāi)也是我縣最大的自然災(zāi)害，一年四季都會(huì)發(fā)生的最常見(jiàn)的氣候條件，又持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，潛在危害最大的災(zāi)種。據(jù)最近20年糧食生產(chǎn)資料統(tǒng)計(jì)分析，20年中7次大的自然災(zāi)害，旱災(zāi)發(fā)生6次，占85.7%。我縣澇災(zāi)重于旱災(zāi)，旱災(zāi)頻次高于澇災(zāi)，而且多發(fā)生在秋季。如1984年秋季因旱災(zāi)糧食產(chǎn)量減產(chǎn)29.1%，1988年秋季因旱災(zāi)糧食產(chǎn)量減產(chǎn)29.6%，1991年秋季又出現(xiàn)了特大旱災(zāi)，使秋糧減產(chǎn)40.1%，1994

10、年秋季又因干旱使糧食減產(chǎn)22.2%，1997年秋季又出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)少有的干旱天氣，使秋糧產(chǎn)量減產(chǎn)48.6%，2001年秋季又遭到干旱襲擊，使秋糧減產(chǎn)38.4%。據(jù)統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)糧食減產(chǎn)平均每年達(dá)5萬(wàn)噸，因此自然災(zāi)害已成為限制糧食生產(chǎn)能力提高的主要原因。（三）農(nóng)業(yè)投入少，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力后勁不足。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，糧食要增產(chǎn)，必須加大投入。一靠政策，二靠科技，三靠投入，從近幾年農(nóng)業(yè)投入來(lái)看，農(nóng)業(yè)投入雖然在增加，但還沒(méi)有達(dá)到飽和狀態(tài)，還需要

11、再加大投入量。從化肥投入情況看，化肥施用量在增加，氮肥、磷肥施用量在減少，而鉀肥、復(fù)合肥施用量在增加，1989年化肥施用量為3.1萬(wàn)噸（折純，下同），到2002年化肥施用量為5.8萬(wàn)噸，增加87.5%，氮肥和磷肥分別下降1.2%、34.5%，鉀肥和復(fù)合肥分別增加10.4倍、4.4倍。由于化肥施用量不斷增加，耕地的土質(zhì)也在逐年惡化，使得化肥對(duì)糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)效果變得越來(lái)越平緩，農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用量近幾年來(lái)也在逐年加大，農(nóng)用塑料薄膜增加4