我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與政策建議

1、更多資料百度現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉制作我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與政策我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與政策建議建議作者：王明利20世紀90年代以來，我國牧草產(chǎn)業(yè)在國家西部大開發(fā)、退耕還草、退牧還草等的政策支持下，取得了較快的發(fā)展。2005年之后，由于受良種補貼、退耕還林補貼等國家政策、市場價格以及其它因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起伏波動很大，尤其是受糧食補貼政策影響，牧草種植面積大幅下降。目前，我國牧草產(chǎn)業(yè)正處于逐步恢復發(fā)展階段。新時

2、期發(fā)展發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，是促進現(xiàn)代草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段；是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重大舉措；是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長點；是應(yīng)對氣候變化的重要途徑；是促進生物能源產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的有效選擇。一、我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀一、我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀20世紀90年代中后期以來，逐漸興起的牧草產(chǎn)業(yè)，已初步形成了集種子繁育、牧草種植、產(chǎn)品加工、貯運和銷售等各環(huán)節(jié)聯(lián)接的產(chǎn)業(yè)鏈條。但自2004年以來，隨著國家糧食安全政策的強有力實

3、施，對牧草產(chǎn)業(yè)形成了不小的沖擊。自國內(nèi)發(fā)生“三聚氰胺”事件以來，許多大型養(yǎng)殖企業(yè)，特別是奶牛養(yǎng)殖場開始注重用苜蓿飼喂奶牛，以提高奶產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，從而拉動了苜蓿等主要草產(chǎn)品價格的快速回升，導致近兩年我國牧草產(chǎn)業(yè)逐步趨向回升的勢頭。（一）我國牧草已初步建立起一個產(chǎn)業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。20世紀90年代中后期，受農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的影響，一些企業(yè)和個人開始從事牧草生產(chǎn)，我國草產(chǎn)業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出很多牧草種植和加工企業(yè)，并初步形成了牧

4、草種子繁育、牧草種植、產(chǎn)品加工、貯運銷售等一個相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。但牧草產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，遠滿足不了草食畜牧業(yè)快速發(fā)展的需求。目前，全國草產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，其中年加工5萬噸以上的有33家?？傇O(shè)計生產(chǎn)能力為500多萬噸，總實際生產(chǎn)加工量只有180多萬噸，占設(shè)計生產(chǎn)能力的36%。2008年累計人工種草面積999.8萬公頃，其中耕地種草面積342.3萬公頃。2008年產(chǎn)干草6039.5萬噸，不及國內(nèi)正常需求量的110。（二）我國牧草產(chǎn)業(yè)

5、與畜牧業(yè)發(fā)達國家相比，差距很大。在畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)達國家，牧草屬于作物生產(chǎn)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要地位。美國在20世紀50年代就將紫花苜蓿列入戰(zhàn)略物資名錄，草產(chǎn)業(yè)已成為美國農(nóng)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展健康農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、改良中低產(chǎn)田和發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)方面做出了巨大貢獻。然而，我國由于長期受農(nóng)耕文化的影響，牧草產(chǎn)業(yè)一直沒有真正發(fā)展起來。只是在20世紀90年代末，在牧草國際市場需求旺盛和國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大背景下

6、，牧草產(chǎn)更多資料百度現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉制作地。而2004年開始在全國范圍推開的糧食直補政策，很大程度上鼓勵了農(nóng)民種糧的積極性，相反卻擠壓了牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了“毀草種糧”的現(xiàn)象。以苜蓿種植為例，山東東營在苜蓿種植鼎盛時期達到20萬畝，目前只有4萬畝左右（盛亦兵，2009）；河北滄州鼎盛時期達到110萬畝，目前只有55萬畝（劉忠寬，2009）；北京在牧草鼎盛時期達到29萬畝，目前只有6萬畝（武菊英，2009）。（二）牧草收割、

7、貯存等手段的落后制約了種植面積的擴大。牧草收獲具有很強的季節(jié)性，即到了收獲季節(jié)必須在盡可能短的時間內(nèi)收割，這樣才能保證牧草養(yǎng)分不致太多損失；另一方面，手工收割一般要比機械收獲損失更多。目前種植牧草的地區(qū)大多為經(jīng)濟落后地區(qū)，牧草的產(chǎn)后收儲大多采用傳統(tǒng)的手工方式，導致牧草收割不及時，霉變、發(fā)黃的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，失去了其應(yīng)有的營養(yǎng)價值，甚至對牲畜造成毒害。小規(guī)模分散種植同樣制約了牧草收儲的機械化作業(yè)。目前牧草種植大多分布在西部和華北邊遠山區(qū)，立

8、地條件較差、種植分散，一家一戶又沒有購置收儲、加工等機械設(shè)備的條件和動力，給牧草機械化作業(yè)帶來很大影響。（三）標準化生產(chǎn)的滯后制約了牧草的質(zhì)量。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，牧草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也離不開行業(yè)的標準、規(guī)范來約束和指導科學生產(chǎn)。而目前我國還沒有對牧草種子、牧草加工產(chǎn)品（草粉、草顆粒、草塊、草捆）等制定相應(yīng)的標準；對牧草生產(chǎn)環(huán)節(jié)的施肥、培土、收割、烘干（晾曬）、貯藏等也沒有制定具體的操作規(guī)程。最終導致種子雜質(zhì)多、牧草雜草多、草產(chǎn)品質(zhì)量差等

9、突出問題，影響了草產(chǎn)品的國內(nèi)銷售和出口。（四）牧草收購價格的劇烈波動挫傷了農(nóng)民的積極性。由于我國牧草產(chǎn)業(yè)自起步階段就主要依賴出口而刺激國內(nèi)生產(chǎn)。本世紀初牧草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展主要得益于國際市場對草產(chǎn)品的強勁需求。當時建立起來的大型苜蓿產(chǎn)品加工企業(yè)，其目標市場主要瞄準日本、韓國和東南亞國家。這樣，苜蓿的價格高低主要決定于這些國家經(jīng)濟狀況的好壞和對苜蓿產(chǎn)品需求量的多少，同樣也決定于這些國家的貿(mào)易政策。由于這些國家經(jīng)濟波動較為頻繁，且對我國農(nóng)產(chǎn)品

10、出口經(jīng)常設(shè)置各種名義的貿(mào)易壁壘，造成國內(nèi)苜蓿產(chǎn)品價格的劇烈波動。而國內(nèi)由于畜禽產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制和監(jiān)管環(huán)境還很不成熟，養(yǎng)殖戶更愿意使用價低質(zhì)次的劣質(zhì)飼草料，使本來必需苜蓿的養(yǎng)殖行業(yè)——奶牛養(yǎng)殖基本不飼用苜蓿，肉牛、肉羊等的養(yǎng)殖更是見不到飼喂苜蓿。（五）牧草科技及推廣的滯后制約了牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國牧草產(chǎn)業(yè)雖然取得了突破性進展，但牧草種植相關(guān)技術(shù)和機械技術(shù)仍是制約牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸障礙。一是牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏，如北京缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)