云南煤礦安全監(jiān)察十三五規(guī)劃

1、云南煤礦安全監(jiān)察十三五規(guī)劃云南煤礦安全監(jiān)察十三五規(guī)劃.doc云南煤礦安全監(jiān)察十三五規(guī)劃.doc云南煤礦安全監(jiān)察“十三五”規(guī)劃云南煤礦安全監(jiān)察局2016年5月目錄一、云南煤礦安全監(jiān)察“十二五”期間主要做法和成效1（一）主要做法和成效11.切實履行國家煤礦安全監(jiān)察職責22.堅持推進安全監(jiān)察責任目標體系建設(shè)93.堅持推進監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)94.堅持夯實煤礦安全基礎(chǔ)115.堅持推進煤礦安全支撐體系建設(shè)156.堅持推進煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)16（二

2、）存在的主要問題181.煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，煤礦安全基礎(chǔ)條件管理水平未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變182.監(jiān)察監(jiān)管隊伍力量不足，執(zhí)法環(huán)境手段制約執(zhí)法效能183.經(jīng)濟下行，煤礦企業(yè)普遍虧損、安全投入難以保障19（三）面臨的形勢191.國家“十三五”規(guī)劃綱要192.“四個全面”戰(zhàn)略布局203.五大發(fā)展理念214.煤炭經(jīng)濟運行形勢分析215.煤礦安全生產(chǎn)形勢分析22二、“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標2324（一）指導(dǎo)思想2324（二）基本原則2

3、4（三）規(guī)劃目標251.原煤產(chǎn)量、礦井數(shù)量建議目標25262.煤礦安全生產(chǎn)事故和煤礦企業(yè)職業(yè)病控制目標263.煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法目標274.機械化換人、自動化減人目標275.數(shù)字化礦山建設(shè)目標306.監(jiān)察執(zhí)法信息化目標31三、主要工作措施32（一）深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新331.構(gòu)建嚴密完備的責任體系332.形成權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)法機制333.打造綜合信息化平臺、創(chuàng)新執(zhí)法手段3335（二）優(yōu)化安全生產(chǎn)法制秩序33351.加強執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)礦安全生

4、產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章和政策，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過各級各部門的共同努力，全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，煤礦安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn)，逐步向好，為保護人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。但受生產(chǎn)力發(fā)展水平、自然條件、從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)依然十分艱巨，煤礦安全生產(chǎn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。為進一步認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人

5、民共和國礦山安全法》，根據(jù)國家、省對“十三五”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的總體部署，結(jié)合我局的實際，特制定本規(guī)劃。一、云南煤礦安全監(jiān)察“十二五”期間主要做法和成效（一）主要做法和成效“十二五”期間，全局高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，采取一系列重大舉措，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，堅持推進安全監(jiān)察責任目標體系建設(shè)，堅持推進監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持推進夯實煤礦安全基礎(chǔ)，堅持推進煤礦安全支撐體系建設(shè)，堅