論析中國(guó)省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成長(zhǎng)差異及其結(jié)構(gòu)性因素

1、論析中國(guó)省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成長(zhǎng)差異及其結(jié)構(gòu)性因素論析中國(guó)省際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力成長(zhǎng)差異及其結(jié)構(gòu)性因素3.形成基于效果修正的農(nóng)業(yè)政策反債評(píng)價(jià)機(jī)制為促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，近年來(lái)中國(guó)政府一直在推行一些政策，如，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，提高機(jī)械化水平等。這些政策的生產(chǎn)力提升效果如何，事實(shí)上需要一些更具客觀性的定量化評(píng)判，本文的研究至少表明，機(jī)械化水平對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有積極作用。從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，東北三省、河北、山東、河南、新疆等農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

2、相對(duì)較高的地區(qū)，均屬生產(chǎn)力增長(zhǎng)型地區(qū)。為進(jìn)一步提高中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，政府除了需要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等刺激農(nóng)機(jī)使用的政策外，還應(yīng)針對(duì)中國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源察賦的差異，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)差異化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)戶之間的聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)，加大協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)“跨區(qū)作業(yè)”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。而對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這一政策的實(shí)證研究表明，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長(zhǎng)沒有顯著影響，因此，簡(jiǎn)單地推行減少糧食作物比例等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，可能會(huì)因忽視中國(guó)各地區(qū)的農(nóng)

3、業(yè)資源稟賦差異巨大而陷人“一刀切”式政策的執(zhí)行困境，所以，對(duì)類似的種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策必須審慎對(duì)待，以最大限度地發(fā)揮各地區(qū)的資源察賦優(yōu)勢(shì)為依據(jù)。LOCAlHOSt4.當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策的重.點(diǎn)應(yīng)從“予與取”范疇向更深的組織與制度層面延伸中國(guó)2019年以來(lái)的農(nóng)業(yè)政策，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政府公共支出、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等為手段，形成了以“少取多予”為特征的農(nóng)業(yè)政策，這相對(duì)曾經(jīng)長(zhǎng)期存在的

4、“剪刀差”式的農(nóng)業(yè)政策無(wú)疑是一大進(jìn)步，但如果政策僅僅限于資金的多與少、予與取的范疇，還不能從根本上和長(zhǎng)期上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)業(yè)發(fā)展。因?yàn)榻M織和制度障礙完全可能將涉農(nóng)公共投人增加的良好效應(yīng)抵消，就像中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投人，雖然資金投人數(shù)量逐年增加，但績(jī)效并不理想，這與農(nóng)村科技研發(fā)投人體制、投人主體與收益主體的權(quán)利與義務(wù)制度安排等有很大關(guān)系，再如促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策，雖然政府從財(cái)政到稅收，再到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持等，都提出了一系列的優(yōu)惠政策

5、，但由于以土地為代表的資源的市場(chǎng)化配置還面臨制度性障礙，所以政策實(shí)效也遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的水平。當(dāng)前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策下，增加對(duì)農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的公共投人成為一種必然趨勢(shì)，但如果這種增加僅是擴(kuò)張總量，而對(duì)可能影響結(jié)構(gòu)效率的制度性因素不做出相應(yīng)的變革，其作用可能會(huì)事倍功半。因此，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升和農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度，當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策必須在總體增加惠農(nóng)支出的同時(shí)，從有利于引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和優(yōu)化要素資源配置水平著眼，實(shí)現(xiàn)組織與制度