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文檔簡介
1、“十一五”期間是我國社區(qū)矯正工作由試點(diǎn)走向全面試行的重要時(shí)期。社區(qū)矯正工作從2003年起在北京、江蘇等6個(gè)省市開始試點(diǎn)。2005年,試點(diǎn)擴(kuò)大到18個(gè)省(區(qū)、市),另有吉林等9個(gè)省(區(qū))在各省黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)開展了試點(diǎn);2009年10月,經(jīng)中央批準(zhǔn),最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京召開全國社區(qū)矯正工作會(huì)議,并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》,部署社區(qū)矯正在全國范圍內(nèi)的試行工作;2010年社區(qū)矯正工作在各
2、省、自治區(qū)、直轄市穩(wěn)步推進(jìn)?!笆晃濉逼陂g,社區(qū)矯正工作有了長足發(fā)展,截至2010年12月底,社區(qū)矯正工作已覆蓋全國65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古、海南等12個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)在全轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作,工作覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。目前,各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員59.9萬人,累計(jì)解除矯正32.1萬人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬人。“十一五”期間,社區(qū)矯正取得了顯著的成績,實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。充分發(fā)揮職能
3、作用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境社區(qū)矯正試行(試點(diǎn))以來,在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各地司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用,與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,合力推進(jìn)社區(qū)矯正工作深入發(fā)展,建立起社會(huì)監(jiān)督、管理、教育矯正機(jī)制,減少脫管漏管現(xiàn)象,使社區(qū)矯正人員不再危害社會(huì),增強(qiáng)了群眾的安全感;讓服刑人員保持正常的家庭和社會(huì)生活,增強(qiáng)其家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感,促進(jìn)家庭和睦,最大限度地增加了和諧因素,最大限度地減少了不和諧因素,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。貫徹寬嚴(yán)
4、相濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)良好的法律和社會(huì)效果社區(qū)矯正工作與監(jiān)禁矯正相對,對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的服刑人員不予收監(jiān)關(guān)押,通過監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助等措施,在社會(huì)上、家庭中把他們管教好、改造好,充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的寬的一面,把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策真正落實(shí)到了刑罰執(zhí)行工作中,有利于從源頭上遏制、減少違法犯罪,收到了良好的法律效果和社會(huì)效果,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和
5、諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確要求“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,改革未成年人司法制度,積極推行社區(qū)矯正”;2008年12月,中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見要求“推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作”;2009年12月,中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在部署“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的意見中,對由司法行政機(jī)關(guān)牽頭、進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作、加強(qiáng)對特殊人群的服務(wù)管理提出新的更高的要求,提出要建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系
6、,減少社會(huì)消極因素?!笆晃濉逼陂g,經(jīng)過共同努力,在司法部牽頭組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下,社區(qū)矯正工作取得了顯著成績,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。落實(shí)銜接管控措施促教育改造質(zhì)量全面提升平等委員會(huì)官員曾專門考察我國的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,對中國的這項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度改革給予了積極評價(jià)。社區(qū)矯正符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢,是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。高度重視理論研究不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作發(fā)展高度重視理論研究不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作發(fā)展社
7、區(qū)矯正理論研究,包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對策研究,屬于法學(xué)應(yīng)用理論研究的范疇,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,具有重要價(jià)值和意義?!笆晃濉逼陂g,司法部黨組高度重視理論研究工作,把理論研究作為司法行政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)和重要任務(wù),不斷加強(qiáng)對全系統(tǒng)理論研究工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。為了積極地推動(dòng)社區(qū)矯正工作的發(fā)展,各省(區(qū)、市)司法廳(局)理論研討會(huì)高度重視。許多省市成立專門課題組,明確責(zé)任人,抽調(diào)骨干力量承擔(dān)課題任務(wù),深入基層進(jìn)行調(diào)研,動(dòng)員多方力量參與理論研究工
8、作。司法部舉辦的一些理論征文活動(dòng)還得到了廣大社區(qū)矯正理論研究工作者的積極響應(yīng)?!笆晃濉逼陂g,社區(qū)矯正的基本經(jīng)驗(yàn)是:堅(jiān)持黨對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“十一五”期間,社區(qū)矯正的基本經(jīng)驗(yàn)是:堅(jiān)持黨對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制改革和工作機(jī)制改革的決策部署,確保社區(qū)矯正工作的正確方向;堅(jiān)持從我國國情出發(fā),司法體制改革和工作機(jī)制改革的決策部署,確保社區(qū)矯正工作的正確方向;堅(jiān)持從我國國情出發(fā),堅(jiān)持社區(qū)矯正工作非監(jiān)禁刑罰
9、性質(zhì),不斷完善中國特色刑罰執(zhí)行制度;堅(jiān)持各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持社區(qū)矯正工作非監(jiān)禁刑罰性質(zhì),不斷完善中國特色刑罰執(zhí)行制度;堅(jiān)持各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、互相支持、協(xié)調(diào)配合,確保社區(qū)矯正工作有序開展;堅(jiān)持專群結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和有關(guān)方面互相支持、協(xié)調(diào)配合,確保社區(qū)矯正工作有序開展;堅(jiān)持專群結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和有關(guān)方面的積極性,不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作效果;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)確保社區(qū)矯正工作各項(xiàng)措施符的積極性,不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作效果;
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