艾滋病防治條例解析15

1、《本溪疾控信息》2008年第四期【知識(shí)講座】44《艾滋病防治條例》解析《艾滋病防治條例》解析《艾滋病防治條例》于2006年1月18日經(jīng)國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過，由中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶簽署的第457號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令發(fā)布，2006年3月1日起施行。《條例》規(guī)定了各級(jí)政府防治艾滋病的責(zé)任，并明確了艾滋病感染者和艾滋病病人的權(quán)利和義務(wù)。分為“總則”、“宣傳教育”、“預(yù)防與控制”、“治療與救助”、“保障措施”、“法律責(zé)任”、

2、“附則”七章六十四條。一、立法依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)一、立法依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)艾滋病是我國重點(diǎn)防治的重大傳染病，艾滋病防治工作是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成部分。艾滋病防治工作涉及禁毒等社會(huì)環(huán)境綜合整治、特殊人群不良行為的改變等多方面因素，比較特殊和復(fù)雜，僅靠2004年8月28日公布的修訂后的《中華人民共和國傳染病防治法》不能完全涵蓋和解決艾滋病防治問題。因此，傳染病防治法第二十四條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)艾滋病的防治工作，采取預(yù)防、控制措施，防治艾滋

3、病的傳播，具體辦法由國務(wù)院制定。為進(jìn)一步完善艾滋病防治法規(guī)和政策奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)說明依法進(jìn)行艾滋病防治監(jiān)督管理的條件已經(jīng)具備。二、立法的總體思路二、立法的總體思路針對(duì)艾滋病防治的特點(diǎn)，總結(jié)國內(nèi)外艾滋病防治實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒國外好的做法，我們?cè)谥贫l例時(shí)在總體思路上把握了以下幾點(diǎn)：第一、艾滋病的傳播，與人的行為密切相關(guān)；艾滋病防治不僅是公共衛(wèi)生問題，更是社會(huì)問題。因此，在艾滋病防治法律制度的設(shè)定上，我們著重控制艾滋病傳播的社會(huì)行為因

4、素，重點(diǎn)規(guī)范有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的高危險(xiǎn)行為，通過推廣行為干預(yù)措施，使全社會(huì)幫助他們改變高危險(xiǎn)行為。第二、政府主導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)力量在艾滋病防治工作中的作用。政府在艾滋病防治方面負(fù)有主要責(zé)任。同時(shí)，艾滋病防治工作需要社會(huì)各方面的通力合作，發(fā)揮社會(huì)基層組織和公民團(tuán)體的重要作用。第三、艾滋病防治工作與禁毒戒毒、打擊賣淫嫖娼工作相協(xié)調(diào)。國際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)以及我國的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，一些對(duì)易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群

5、的干預(yù)措施，如安全套的推廣使用、對(duì)吸毒成癮者實(shí)行美沙酮替代治療等，是行之有效的措施。因此，從保護(hù)廣大公眾的健康出發(fā)，條例規(guī)定有關(guān)部門針對(duì)一些特殊人群應(yīng)當(dāng)采取行為干預(yù)措施。第四、加強(qiáng)宣傳教育。預(yù)防為主，宣傳教育為主是我國艾滋病控制的工作方針。通過形式多樣的宣傳教育，向公眾普及艾滋病防治知識(shí)，特別是向有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群傳遞科學(xué)、準(zhǔn)確的艾滋病防治信息，引導(dǎo)人們改變危險(xiǎn)的行為，減少或者阻斷艾滋病病毒傳播的因素。第五、處理好保護(hù)特殊

6、人群的合法權(quán)益與采取控制措施的關(guān)系。條例在設(shè)定法律制度時(shí)，明確規(guī)定了艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的權(quán)利和義務(wù)。三、立法的目的三、立法的目的知識(shí)講座知識(shí)講座《本溪疾控信息》2008年第四期【知識(shí)講座】46中的職責(zé)和義務(wù)。一是明確各級(jí)人民政府在艾滋病防治工作中的主要職責(zé)。規(guī)定：政府對(duì)艾滋病防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制；采取措施，鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、團(tuán)體、其他有關(guān)組織和個(gè)人開展艾滋病防

7、治工作；組織開展艾滋病防治的宣傳教育；對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬采取關(guān)懷和救助措施；為艾滋病防治工作提供經(jīng)費(fèi)保障。二是明確縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門開展艾滋病防治工作的職責(zé)。規(guī)定：各有關(guān)部門依照職責(zé)分工，開展艾滋病防治的宣傳教育、行為干預(yù)以及預(yù)防控制等工作，建立互相配合的工作機(jī)制。三是規(guī)定工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體以及其他有關(guān)組織和個(gè)人，在國家的鼓勵(lì)和支持下，開展相關(guān)的艾滋病防治工作。四是充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員

8、會(huì)在艾滋病防治工作中的作用。規(guī)定：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府做好艾滋病防治工作；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展艾滋病防治工作。（四）突出強(qiáng)調(diào)了艾滋病防治宣傳教育的作用（四）突出強(qiáng)調(diào)了艾滋病防治宣傳教育的作用為了做好艾滋病防治的宣傳教育工作，條例設(shè)專章規(guī)定了艾滋病防治的宣傳教育制度，重點(diǎn)規(guī)定了針對(duì)普通民眾、重點(diǎn)人群和有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的宣傳教育內(nèi)容和措施。一是強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾的普及性宣傳教育。規(guī)

9、定：政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育，營造良好的艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境；在公共場(chǎng)所以及旅客列車等交通工具的顯著位置，設(shè)置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發(fā)放艾滋病防治宣傳材料；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展艾滋病防治的公益宣傳。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、育齡人群、進(jìn)城務(wù)工人員、婦女等重點(diǎn)人群有關(guān)艾滋病防治的宣傳教育。規(guī)定：教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知

10、識(shí)納入有關(guān)課程，開展有關(guān)課外教育活動(dòng)；人口和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)利用計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展艾滋病防治的宣傳教育；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和從事勞務(wù)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育；國家鼓勵(lì)和支持婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)開展艾滋病防治的宣傳教育，將艾滋病防治的宣傳教育納入婦女兒童工作內(nèi)容，提高婦女預(yù)防艾滋病的意識(shí)和能力，組織和支持紅十字會(huì)會(huì)員和紅十字會(huì)志愿者開展艾滋病防治的宣傳教育。三是加強(qiáng)對(duì)有易感染艾滋

11、病病毒危險(xiǎn)行為人群的咨詢、指導(dǎo)和宣傳教育。規(guī)定：醫(yī)務(wù)人員在開展艾滋病、性病等相關(guān)疾病咨詢、診斷和治療過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)就診者進(jìn)行艾滋病防治的宣傳教育；地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群開展艾滋病防治的咨詢、指導(dǎo)和宣傳教育。（五）條例在開展行為干預(yù)、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為以及血液制品的管理方面做出了規(guī)定（五）條例在開展行為干預(yù)、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為以及血液制品的管理方面做出了規(guī)定預(yù)防控制制