農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然-畢業(yè)論文

1、1前言前言家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以家庭為基礎(chǔ)生產(chǎn)單位，隨著時(shí)代的變化，自身局限性開(kāi)始顯現(xiàn)。但土地實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)可以做大農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，如果想要進(jìn)一步釋放解放農(nóng)村生產(chǎn)力，就需要改革以家庭為基礎(chǔ)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)方式，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)。在國(guó)家層面上，十八屆三中全會(huì)有關(guān)土地問(wèn)題的決定提出鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的政策支持。2002年以后國(guó)內(nèi)的學(xué)者便對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行過(guò)研究。但是從土地與資本的有效結(jié)合這個(gè)根本方面的

2、研究還比較少。具體的提出基于資本的穩(wěn)定的承租關(guān)系的研究極少?；谕恋丶彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及現(xiàn)階段逐漸成熟的土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步確權(quán)的改革。長(zhǎng)期穩(wěn)定的承包權(quán)確定，使資本能安心的進(jìn)入三農(nóng)領(lǐng)域。資本的進(jìn)入帶來(lái)“大農(nóng)業(yè)”的誕生和發(fā)展。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化與產(chǎn)業(yè)化。在具體的研究過(guò)程中我會(huì)穿插運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查法、訪問(wèn)法等方法開(kāi)展研究。我會(huì)查閱國(guó)內(nèi)有關(guān)文獻(xiàn)，找出關(guān)鍵問(wèn)題。帶著關(guān)鍵問(wèn)題有目的的進(jìn)行采訪、調(diào)查，然后論證其可能性。論證可以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)方案的可能性。

3、避免土地私有化的弊端，又能激發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。一、一、當(dāng)前農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀當(dāng)前農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀（一）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)（一）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)代意義正在遞減、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)代意義正在遞減伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的初步發(fā)展?；谏鲜兰o(jì)八十年代農(nóng)村生產(chǎn)力而實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)代意義正在遞減，

4、諸多問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)：1.11.1農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在司法上行使存在困難農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在司法上行使存在困難家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是由上個(gè)世紀(jì)60年代的人民公社制度下的第三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，即生產(chǎn)大隊(duì)改革而來(lái)。人民公社制度由于不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，被歷史所淘汰?，F(xiàn)有的土地所有制制度是建立在人民公社的三級(jí)所有制度的基礎(chǔ)上形成的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制承包責(zé)任制在土地歸國(guó)家所有的基礎(chǔ)上，確立了集體土地分包到

5、戶經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式。但是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使“三級(jí)”即“組，村，鄉(xiāng)”三級(jí)土地所有制在實(shí)踐中的可行性差。在具體的實(shí)踐中，國(guó)家、集體、個(gè)人都沒(méi)有成為土地產(chǎn)權(quán)代表的條件。這樣，法律規(guī)定的鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，實(shí)際上是無(wú)人所有。在客觀情況上，在集體所有制不能得成為一個(gè)具有可操作性的制度。農(nóng)民在面對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況下，往往沒(méi)有便利的條件維護(hù)自身的權(quán)益，農(nóng)民維權(quán)等等一系列司法問(wèn)題都?xì)w結(jié)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，土地產(chǎn)權(quán)的不明確反而又帶來(lái)一系列的司法問(wèn)

6、題?？偠灾r(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在司法上行使困難。1.21.2權(quán)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行土地買(mǎi)賣，損害農(nóng)民利益權(quán)力進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行土地買(mǎi)賣，損害農(nóng)民利益2003年3月施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》【1】在法律上肯定了農(nóng)民對(duì)于土地?fù)碛惺褂脵?quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和繼承權(quán)等一系列權(quán)力，試圖通過(guò)立法來(lái)維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。但是地方政府在興建基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，為了壓縮建設(shè)成本3保障。其三，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高了單位面積農(nóng)地的產(chǎn)出，提高了農(nóng)業(yè)生

7、產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其四，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)，可以為推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，從而使農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。同時(shí)，有利于打破城鄉(xiāng)二元化格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其五，暴力租田以及低價(jià)征田的現(xiàn)象會(huì)大大好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地價(jià)格大大提高。（二）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施現(xiàn)狀（二）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施現(xiàn)狀1、土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為各地土地集約化經(jīng)營(yíng)的重要實(shí)現(xiàn)方式、土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為各地土地集約化經(jīng)營(yíng)的重要實(shí)現(xiàn)方式1.11.1什

8、么是土地流轉(zhuǎn)什么是土地流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)【2】是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。農(nóng)村土地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)可以為土地集約化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。2、土地流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)和實(shí)施現(xiàn)狀、土地流轉(zhuǎn)的法律基礎(chǔ)和實(shí)施現(xiàn)狀2003年

9、的《中華人民共和國(guó)土地承包法》以及2004年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》[3][3]，都提出了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！币幌盗械姆稍诜蓪用嫔峡隙送恋亓鬓D(zhuǎn)的合法性。在國(guó)內(nèi)，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)率先開(kāi)始了土地流轉(zhuǎn)的實(shí)驗(yàn)，開(kāi)始實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。3、土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)的重要方式土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為實(shí)

10、現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)的重要方式我們以種糧大省安徽省為例，雖然近年國(guó)家不斷出臺(tái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但是安徽省由于地理和制度的原因，安徽省土地呈現(xiàn)出：“一家三五畝、散落七八塊的現(xiàn)狀散戶農(nóng)民每年戶均種糧純收入只有2000元左右這在很大程度上影響了農(nóng)民種糧積極性”?！?】與種糧的低收益形成鮮明的對(duì)比的是改革開(kāi)放后城市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作，謀取非農(nóng)高收入。大量的青壯年被抽取到第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村只剩下體力較差的婦女兒童等。這造成了

11、幾個(gè)嚴(yán)重的后果。其一，大量的土地被撂荒，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。其二，家庭由于缺少青壯勞動(dòng)力，易于接受農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作的人員的缺乏使農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣阻力較大。所以土地資源利用效率不高，種糧效益很差。但是自2002年后國(guó)家開(kāi)始支持土地流轉(zhuǎn)，各地紛紛涌現(xiàn)的種糧大戶為土地流轉(zhuǎn)提供了動(dòng)力。種糧大戶通過(guò)租取其他農(nóng)民的土地，擴(kuò)大其所可以經(jīng)營(yíng)的土地面積，采用機(jī)械化進(jìn)行生產(chǎn)。種糧大戶由于采取規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)種糧、機(jī)械作業(yè)等方法提高了土地利用率從而增加了糧食