縣氣象局財(cái)務(wù)管理工作的建議和思考

1、管理創(chuàng)新2342015年6期縣氣象局財(cái)務(wù)管理工作的建議和思考郎彬劉霽萱韓小杰董重遼陽市氣象局，遼寧遼陽111000摘要：2007年按照省氣象局要求；我局成立了財(cái)務(wù)核算中心；按照單位資金管理權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，實(shí)行“會計(jì)集中管理、單位分帳套核算”的模式，集中辦理基層單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算體制，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入市氣象局財(cái)務(wù)核算中心集中核算和統(tǒng)一管理。關(guān)鍵詞：氣象局；財(cái)務(wù)；管理；建議中圖分類號：P4文獻(xiàn)標(biāo)識

2、碼：A文章編號：16715853(2015)60234011縣氣象局財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀1.1健全制度為規(guī)范區(qū)（縣）氣象局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)約束機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用效益，制定《遼陽市氣象部門財(cái)務(wù)管理辦法》《內(nèi)部會計(jì)控制與管理實(shí)施辦法》，使縣局報(bào)帳員有章可循，更好履行自己的崗位職責(zé)，確保資金的安全使用，確保國有資產(chǎn)的真實(shí)完整。1.2明確職責(zé)明確縣局報(bào)帳員的崗位職責(zé)，細(xì)化縣局財(cái)務(wù)收支工作流程，特別是在資金使用上

3、有明確規(guī)定：1000元以上的一次性公用經(jīng)費(fèi)支出，須經(jīng)本局“三人決策小組”集體研究決定，并附會議紀(jì)要。3000元以上的一次性公用經(jīng)費(fèi)開支、固定資產(chǎn)購置、基礎(chǔ)設(shè)施零星維修及重大經(jīng)濟(jì)決策，需向市局財(cái)務(wù)核算中心上報(bào)《用款計(jì)劃申報(bào)書》，同時(shí)還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控網(wǎng)上審批程序，經(jīng)市局分管財(cái)務(wù)局長同意方可支付。報(bào)帳員報(bào)賬時(shí)，必須附《用款計(jì)劃申報(bào)書》，否則不予受理。1.3平臺監(jiān)控利用A6.0財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺時(shí)時(shí)監(jiān)督，要求報(bào)帳員利用該系統(tǒng)中財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)模塊生成現(xiàn)金

4、和銀行日記賬，方便核算中心會計(jì)及時(shí)與各基層單位對帳，又便于指導(dǎo)基層單位領(lǐng)導(dǎo)按資金性質(zhì)、用途來正確統(tǒng)籌、支配各項(xiàng)資金的使用，最大限度的發(fā)揮資金營運(yùn)的效益。1.4加強(qiáng)監(jiān)督每次報(bào)賬時(shí)核算中心會計(jì)對基層單位的支出事項(xiàng)和原始票據(jù)進(jìn)行合理性、合法性的審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出憑證，要求單位及時(shí)糾正或補(bǔ)辦手續(xù)全部憑證審核完畢方可離開。因縣局報(bào)帳員是由氣象業(yè)務(wù)人員兼職，不能組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們就將每月報(bào)帳員的報(bào)賬日作為指導(dǎo)培訓(xùn)的契機(jī)，這樣也提

5、高了縣局報(bào)帳員的業(yè)務(wù)水平。1.5溝通協(xié)調(diào)縣氣象局具有資金管理權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)，核算中心負(fù)責(zé)基層單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，這就需要縣局領(lǐng)導(dǎo)的支持、理解和積極配合。特別在預(yù)算資金管理和執(zhí)行上，核算中心經(jīng)常與縣局領(lǐng)導(dǎo)溝通，并提出合理化的意見和建議，縣局有問題也及時(shí)反饋，達(dá)成共識方可執(zhí)行，因此在國庫集中支付平臺上沒有出現(xiàn)違規(guī)支付使用資金的現(xiàn)象。2縣氣象局財(cái)務(wù)管理存在的問題2.1無專職、專業(yè)財(cái)務(wù)人員目前，受機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制的限制，基層單位不設(shè)財(cái)務(wù)管

6、理機(jī)構(gòu)和崗位，財(cái)務(wù)工作基本上由非財(cái)務(wù)專業(yè)的氣象業(yè)務(wù)人員兼任，是以氣象業(yè)務(wù)崗位為主，報(bào)賬員崗位為輔。報(bào)帳員從會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌黾{，不再承擔(dān)記賬工作，會計(jì)職能漸漸缺失，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，在核算中心指導(dǎo)下僅能應(yīng)對眼前的工作。2.2會計(jì)信息不對稱，影響會計(jì)反映和監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)效果核算中心會計(jì)不直接參與代理縣局單位的經(jīng)濟(jì)活動，容易導(dǎo)致會計(jì)信息的不對稱，在審核支出時(shí)只能就票據(jù)是否規(guī)范、合法及完整等進(jìn)行審核，而無法掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)情況，未能對其代理的縣氣象局行

7、使財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析職能，因此提出的意見或建議的針對性、可操作性不強(qiáng)，影響了對代理縣局監(jiān)督的效果。2.3由于工作流程的限制不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如實(shí)反應(yīng)縣氣象局的財(cái)務(wù)狀況因報(bào)賬員身兼多職，報(bào)賬時(shí)間不確定，導(dǎo)致會計(jì)記賬時(shí)間的延遲，時(shí)間節(jié)點(diǎn)不準(zhǔn)確，使縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)不能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的掌握本單位的財(cái)務(wù)狀況，對各類資金不能統(tǒng)一調(diào)度和管理，很大程度上降低資金使用效益。2.4市局財(cái)務(wù)核算中心事前、事中、事后監(jiān)督職能薄弱比如3000元以下的一次性公用經(jīng)費(fèi)支出，市局

8、財(cái)務(wù)核算中心會計(jì)無事前、事中監(jiān)督，如發(fā)生錯(cuò)誤，不能在第一時(shí)間更正。而財(cái)務(wù)錯(cuò)誤一旦形成，即使修改也會留下痕跡，有些錯(cuò)誤甚至無法更正。事后監(jiān)督能起到的作用很小，會計(jì)人員工作非常被動。2.5人員少，工作量大，影響工作質(zhì)量核算中心實(shí)有4人，負(fù)責(zé)人1名，會計(jì)3名，不僅承擔(dān)兩縣局4個(gè)賬套的記賬、報(bào)表，代編制預(yù)算、用款計(jì)劃、部門決算、政府采購、賬戶管理和項(xiàng)目申報(bào)等，還要承擔(dān)市局本級、各直屬單位5個(gè)賬套記賬、出納、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、編制預(yù)算、部門決算、政府采

9、購、賬戶管理和項(xiàng)目申報(bào)等其他工作，每個(gè)人所承擔(dān)多項(xiàng)工作內(nèi)容，精力不足，壓力很大，已超出我們的承受力，只能應(yīng)對每項(xiàng)工作，而不是有準(zhǔn)備的去做工作，這就難免在工作中出現(xiàn)一些問題。3縣氣象局財(cái)務(wù)管理的建議3.1理順好核算中心與被代理縣局之間的關(guān)系核算中心在為縣局單位提供優(yōu)質(zhì)的會計(jì)核算服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督他們的各項(xiàng)管理措施的實(shí)際執(zhí)行情況，如預(yù)算執(zhí)行是否合理，政府采購是否按計(jì)劃執(zhí)行等，并通過核算與監(jiān)督，進(jìn)行綜合分析，當(dāng)好決策參謀；同時(shí)縣局單位有責(zé)任

10、和義務(wù)定期組織核算中心會計(jì)人員深入一線了解本單位氣象事業(yè)開展情況，更好發(fā)揮“規(guī)范核算，財(cái)務(wù)監(jiān)督”的作用。3.2變縣局報(bào)賬員為管理會計(jì)財(cái)務(wù)集中核算后，縣氣象局的會計(jì)責(zé)任主體地位沒有發(fā)生改變，隨著部門預(yù)算和國庫集中支付管理加強(qiáng)，縣氣象報(bào)賬員的整體素質(zhì)，尤其是財(cái)務(wù)知識的具備是提高會計(jì)工作質(zhì)量的前提條件，這個(gè)崗位是在核算中心和所在單位共同領(lǐng)導(dǎo)下的全面負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理工作的重要崗位，要參與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及政府采購計(jì)劃等，各單位要選取有良好職

11、業(yè)操守、勤奮敬業(yè)的職工承擔(dān)報(bào)賬員工作，并保持報(bào)帳員崗位基本穩(wěn)定。3.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化責(zé)任意識加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對于審計(jì)檢查提出的整改必須貫徹落實(shí)，跟蹤問效，使財(cái)務(wù)監(jiān)督不流于形式；各基層單位應(yīng)時(shí)刻把好“規(guī)矩”關(guān)，“責(zé)任”關(guān)，不能有“一審計(jì)就重視，審計(jì)完就放松”或“內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部事，整不整改無所謂”的心態(tài)；同時(shí)利用省、市氣象局A財(cái)務(wù)管理平臺、國庫集中支付管理平臺、財(cái)務(wù)收支網(wǎng)上審批等多種手段加強(qiáng)對市、縣氣象局財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。3.

12、4多層次的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)縣氣象局主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理知識培訓(xùn)，了解國家的財(cái)經(jīng)政策，掌握履行崗位職責(zé)所必需的基本財(cái)務(wù)知識。還要將國家財(cái)政體制改革的新思路、財(cái)務(wù)制度的新舉措作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。參考文獻(xiàn)[1]《遼寧省氣象部門市局統(tǒng)一管理縣氣象局財(cái)務(wù)工作的意見》（遼氣發(fā)〔2004〕85號）.[2]《關(guān)于成立市氣象局財(cái)務(wù)核算中心的通知》（遼氣發(fā)〔2007〕20號）.管理創(chuàng)新2342015年6期縣氣象局財(cái)務(wù)管理工作的建議和思考郎彬

13、劉霽萱韓小杰董重遼陽市氣象局，遼寧遼陽111000摘要：2007年按照省氣象局要求；我局成立了財(cái)務(wù)核算中心；按照單位資金管理權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)不變”的原則，實(shí)行“會計(jì)集中管理、單位分帳套核算”的模式，集中辦理基層單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)核算體制，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部納入市氣象局財(cái)務(wù)核算中心集中核算和統(tǒng)一管理。關(guān)鍵詞：氣象局；財(cái)務(wù)；管理；建議中圖分類號：P4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16715853(2015)60234011縣氣

14、象局財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀1.1健全制度為規(guī)范區(qū)（縣）氣象局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)約束機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用效益，制定《遼陽市氣象部門財(cái)務(wù)管理辦法》《內(nèi)部會計(jì)控制與管理實(shí)施辦法》，使縣局報(bào)帳員有章可循，更好履行自己的崗位職責(zé)，確保資金的安全使用，確保國有資產(chǎn)的真實(shí)完整。1.2明確職責(zé)明確縣局報(bào)帳員的崗位職責(zé)，細(xì)化縣局財(cái)務(wù)收支工作流程，特別是在資金使用上有明確規(guī)定：1000元以上的一次性公用經(jīng)費(fèi)支出，須經(jīng)本局“三人決

15、策小組”集體研究決定，并附會議紀(jì)要。3000元以上的一次性公用經(jīng)費(fèi)開支、固定資產(chǎn)購置、基礎(chǔ)設(shè)施零星維修及重大經(jīng)濟(jì)決策，需向市局財(cái)務(wù)核算中心上報(bào)《用款計(jì)劃申報(bào)書》，同時(shí)還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控網(wǎng)上審批程序，經(jīng)市局分管財(cái)務(wù)局長同意方可支付。報(bào)帳員報(bào)賬時(shí)，必須附《用款計(jì)劃申報(bào)書》，否則不予受理。1.3平臺監(jiān)控利用A6.0財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺時(shí)時(shí)監(jiān)督，要求報(bào)帳員利用該系統(tǒng)中財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)模塊生成現(xiàn)金和銀行日記賬，方便核算中心會計(jì)及時(shí)與各基層單位對帳，又便于指導(dǎo)基

16、層單位領(lǐng)導(dǎo)按資金性質(zhì)、用途來正確統(tǒng)籌、支配各項(xiàng)資金的使用，最大限度的發(fā)揮資金營運(yùn)的效益。1.4加強(qiáng)監(jiān)督每次報(bào)賬時(shí)核算中心會計(jì)對基層單位的支出事項(xiàng)和原始票據(jù)進(jìn)行合理性、合法性的審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出憑證，要求單位及時(shí)糾正或補(bǔ)辦手續(xù)全部憑證審核完畢方可離開。因縣局報(bào)帳員是由氣象業(yè)務(wù)人員兼職，不能組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們就將每月報(bào)帳員的報(bào)賬日作為指導(dǎo)培訓(xùn)的契機(jī)，這樣也提高了縣局報(bào)帳員的業(yè)務(wù)水平。1.5溝通協(xié)調(diào)縣氣象局具有資金管理權(quán)、

17、使用權(quán)和審批權(quán)，核算中心負(fù)責(zé)基層單位的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，這就需要縣局領(lǐng)導(dǎo)的支持、理解和積極配合。特別在預(yù)算資金管理和執(zhí)行上，核算中心經(jīng)常與縣局領(lǐng)導(dǎo)溝通，并提出合理化的意見和建議，縣局有問題也及時(shí)反饋，達(dá)成共識方可執(zhí)行，因此在國庫集中支付平臺上沒有出現(xiàn)違規(guī)支付使用資金的現(xiàn)象。2縣氣象局財(cái)務(wù)管理存在的問題2.1無專職、專業(yè)財(cái)務(wù)人員目前，受機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制的限制，基層單位不設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，財(cái)務(wù)工作基本上由非財(cái)務(wù)專業(yè)的氣象業(yè)務(wù)人員兼任，是以

18、氣象業(yè)務(wù)崗位為主，報(bào)賬員崗位為輔。報(bào)帳員從會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌黾{，不再承擔(dān)記賬工作，會計(jì)職能漸漸缺失，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，在核算中心指導(dǎo)下僅能應(yīng)對眼前的工作。2.2會計(jì)信息不對稱，影響會計(jì)反映和監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)效果核算中心會計(jì)不直接參與代理縣局單位的經(jīng)濟(jì)活動，容易導(dǎo)致會計(jì)信息的不對稱，在審核支出時(shí)只能就票據(jù)是否規(guī)范、合法及完整等進(jìn)行審核，而無法掌握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)情況，未能對其代理的縣氣象局行使財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析職能，因此提出的意見或建議的針對性、可操作性

19、不強(qiáng)，影響了對代理縣局監(jiān)督的效果。2.3由于工作流程的限制不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如實(shí)反應(yīng)縣氣象局的財(cái)務(wù)狀況因報(bào)賬員身兼多職，報(bào)賬時(shí)間不確定，導(dǎo)致會計(jì)記賬時(shí)間的延遲，時(shí)間節(jié)點(diǎn)不準(zhǔn)確，使縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)不能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的掌握本單位的財(cái)務(wù)狀況，對各類資金不能統(tǒng)一調(diào)度和管理，很大程度上降低資金使用效益。2.4市局財(cái)務(wù)核算中心事前、事中、事后監(jiān)督職能薄弱比如3000元以下的一次性公用經(jīng)費(fèi)支出，市局財(cái)務(wù)核算中心會計(jì)無事前、事中監(jiān)督，如發(fā)生錯(cuò)誤，不能在第一時(shí)間更正

20、。而財(cái)務(wù)錯(cuò)誤一旦形成，即使修改也會留下痕跡，有些錯(cuò)誤甚至無法更正。事后監(jiān)督能起到的作用很小，會計(jì)人員工作非常被動。2.5人員少，工作量大，影響工作質(zhì)量核算中心實(shí)有4人，負(fù)責(zé)人1名，會計(jì)3名，不僅承擔(dān)兩縣局4個(gè)賬套的記賬、報(bào)表，代編制預(yù)算、用款計(jì)劃、部門決算、政府采購、賬戶管理和項(xiàng)目申報(bào)等，還要承擔(dān)市局本級、各直屬單位5個(gè)賬套記賬、出納、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、編制預(yù)算、部門決算、政府采購、賬戶管理和項(xiàng)目申報(bào)等其他工作，每個(gè)人所承擔(dān)多項(xiàng)工作內(nèi)容，精力

21、不足，壓力很大，已超出我們的承受力，只能應(yīng)對每項(xiàng)工作，而不是有準(zhǔn)備的去做工作，這就難免在工作中出現(xiàn)一些問題。3縣氣象局財(cái)務(wù)管理的建議3.1理順好核算中心與被代理縣局之間的關(guān)系核算中心在為縣局單位提供優(yōu)質(zhì)的會計(jì)核算服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督他們的各項(xiàng)管理措施的實(shí)際執(zhí)行情況，如預(yù)算執(zhí)行是否合理，政府采購是否按計(jì)劃執(zhí)行等，并通過核算與監(jiān)督，進(jìn)行綜合分析，當(dāng)好決策參謀；同時(shí)縣局單位有責(zé)任和義務(wù)定期組織核算中心會計(jì)人員深入一線了解本單位氣象事業(yè)開展情況

22、，更好發(fā)揮“規(guī)范核算，財(cái)務(wù)監(jiān)督”的作用。3.2變縣局報(bào)賬員為管理會計(jì)財(cái)務(wù)集中核算后，縣氣象局的會計(jì)責(zé)任主體地位沒有發(fā)生改變，隨著部門預(yù)算和國庫集中支付管理加強(qiáng)，縣氣象報(bào)賬員的整體素質(zhì)，尤其是財(cái)務(wù)知識的具備是提高會計(jì)工作質(zhì)量的前提條件，這個(gè)崗位是在核算中心和所在單位共同領(lǐng)導(dǎo)下的全面負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理工作的重要崗位，要參與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及政府采購計(jì)劃等，各單位要選取有良好職業(yè)操守、勤奮敬業(yè)的職工承擔(dān)報(bào)賬員工作，并保持報(bào)帳員崗位基本穩(wěn)定。

23、3.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)化責(zé)任意識加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對于審計(jì)檢查提出的整改必須貫徹落實(shí)，跟蹤問效，使財(cái)務(wù)監(jiān)督不流于形式；各基層單位應(yīng)時(shí)刻把好“規(guī)矩”關(guān)，“責(zé)任”關(guān)，不能有“一審計(jì)就重視，審計(jì)完就放松”或“內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部事，整不整改無所謂”的心態(tài)；同時(shí)利用省、市氣象局A財(cái)務(wù)管理平臺、國庫集中支付管理平臺、財(cái)務(wù)收支網(wǎng)上審批等多種手段加強(qiáng)對市、縣氣象局財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。3.4多層次的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)縣氣象局主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的財(cái)