城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資活動(dòng)分類管理的探討

1、62價(jià)值工程城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資活動(dòng)分類管理的探討ProbingIIlt0ClassificationManagementoftheUrbanInfrastructureInvestmentandFinancingActivities徐曉明XuXiaoming；包先建BaoXianjian(安徽q程大學(xué)管理r程學(xué)院，蕪湖241000)(AnhuiPloytechnicUnjversitySchoolofManagementEngineer

2、ing，Wuhu241000，China)摘要：隨著社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，政府的投融資體制產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致公共產(chǎn)品屬性發(fā)生了變化，使得公共產(chǎn)品商品化。本文通過分析城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性及其投融資體制，分析得出城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該回歸公共產(chǎn)品本來的屬性，相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制應(yīng)該進(jìn)行改革，應(yīng)以政府財(cái)政資金為主導(dǎo)，對(duì)應(yīng)的社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，接受財(cái)政監(jiān)督，同時(shí)，在復(fù)式預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同I生質(zhì)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)

3、施的投融資進(jìn)行分類管理。Abstract：Withthesocialcapitalenteringintotheconstructionofinfrastructure，thegovernmentsinvestmentandfinancialsystemhavechanged，whichmarkedachangeinpublicgoodspropertiesandthecommercializationofpublicgoodsThis

4、paperanalyzesthepublicproductsattributeandinvestmentandfinancesystemofinfrastructureThroughtheanalysis，weconcludedthattheconstructionofinfrastructureshouldreturntotheoriginalattributesofpublicgoodsandthecorrespondingurba

5、ninfrastructureinvestmentandfinancesystemshouldbereformedandshouldbeledbygovernmentfundsandcorrespondingsocialcapitalshouldbeincludedinthebudget，subjecttofinancialsupervisionSimultaneouslyonthebasisoftheDouble—entryBudge

6、tSystem，theinvestmentandfinancesystemofinfrastructureshouldbecategorymanagedaccordingtothediferentnatureoftheurbaninfrastructure關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；公共產(chǎn)品；投融資Keywords：urbaninfrastructure；publicgods；investmentandfinance中圈分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)

7、識(shí)碼：AO引言城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生產(chǎn)和生活最基本的載體，是城市物質(zhì)形式最主要的組成部分，同時(shí)也是鄉(xiāng)村和城市之間最明顯的區(qū)別。在我國(guó)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn))GB／T50280—98的解釋中，“城市基礎(chǔ)設(shè)施”是指城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱。工程性基礎(chǔ)設(shè)施一般指能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、郵電通信、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等工程設(shè)施。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則包括文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技體育等設(shè)施。1城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)

8、品屬性與特征在城市的地理區(qū)域內(nèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有一定公共產(chǎn)品的屬性，滿足以下對(duì)于公共產(chǎn)品的基本屬性要求并具有一定的特點(diǎn)：11非競(jìng)爭(zhēng)性一個(gè)人或一個(gè)廠商對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用，并不影響其他人或廠商的同時(shí)享用，也不會(huì)減少其他人或廠商享用該城市基礎(chǔ)設(shè)施。這種消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性來自于城市基礎(chǔ)設(shè)施的不可分割性。12非排他性非排它性是指無法將一個(gè)拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在基礎(chǔ)設(shè)施的受益范圍之外，或者排除這類搭便車行為的成本高到不經(jīng)濟(jì)的程度。由于城市基礎(chǔ)

9、設(shè)施具有網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，使技術(shù)上排它性成本相對(duì)較高，而且在城市基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)承擔(dān)普遍作者簡(jiǎn)介：徐曉明(1984一)，男，江蘇鹽城人，安徽工程大學(xué)，管理工程學(xué)院，研究生，管理科學(xué)與工程，研究方向?yàn)榻鹑诠こ膛c投融資管理；包先建(1956一)，男，安徽蕪湖人，安徽工程大學(xué)，管理工程學(xué)院，教授，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)組織。文章編號(hào)：1006—4311(2012)19—006202服務(wù)的義務(wù)時(shí)，使搭便車的行為更難控制。2現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體

10、制分析2。1現(xiàn)行運(yùn)行體制的特征與性質(zhì)：公共產(chǎn)品商品化城市建設(shè)投資公司為原有的由政府主導(dǎo)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式注入了新的活力，解決了原來資金短缺的弊端，增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是從城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目的選擇，是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)過程，是政府行為；但項(xiàng)目的運(yùn)行管理、資金的投入到歸還表現(xiàn)的是公司法人行為，不是政府行為。這其實(shí)是政府將城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資權(quán)利轉(zhuǎn)讓給了城市建設(shè)投資公司。城市建設(shè)投資公司爭(zhēng)取到投資權(quán)利后，籌集資

11、金，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)完成后，城市建設(shè)投資公司再將城市基礎(chǔ)設(shè)施將公共產(chǎn)品作為商品有償使用。從而回收資金。這種模式在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的情況下，充分展示了其優(yōu)勢(shì)，增加了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這也正好迎合了地方政府追求其政績(jī)的要求。22城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制變革的主體異化與后果基礎(chǔ)設(shè)施高度商品化的背景下，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施的主體地位下降，企業(yè)的主導(dǎo)地位在加強(qiáng)。企業(yè)追求利益最大化，有擴(kuò)張的沖動(dòng)，政府也有追求政績(jī)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，這兩

12、種力量交融在一起，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的主題發(fā)生異化，從而產(chǎn)生了現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資一系列的問題。2_21公共產(chǎn)品超前消費(fèi)公共產(chǎn)品的消費(fèi)也同個(gè)人消費(fèi)一樣，消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量必須與消費(fèi)的承受能力相一致。一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模必須與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。由于地由表l可以看出，當(dāng)只有3天覆蓋養(yǎng)護(hù)時(shí)，已達(dá)不到業(yè)主的強(qiáng)度要求。6鉆芯取樣采用鉆芯取樣檢測(cè)水穩(wěn)基層強(qiáng)度時(shí)，芯樣的質(zhì)量往往決定著施工質(zhì)量。針對(duì)2003年HAL1標(biāo)水穩(wěn)基層鉆芯

13、得到的不同芯樣，可對(duì)當(dāng)時(shí)的施工情況作以下分析：①芯樣上、下完整，無松散顆粒，為水泥劑量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)好，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求，合理施工情況下得到的，這時(shí)強(qiáng)度肯定達(dá)到要求。②芯樣完整性差，下部特別是底部12am松散，這主要是混合料離析造成，攤鋪時(shí)料的離析，使粗集料均集中在底部，使底部強(qiáng)度低易松散或混合料級(jí)配差，級(jí)配曲線偏下限，料太粗。③芯樣較完整，上、下面也較平整，但芯樣周圍不光滑，在鉆芯過程中，細(xì)集料隨著鉆頭飛散出來，鉆芯銀慢，易卡死

14、鉆頭，但能取出芯樣，這主要是因?yàn)樗鄤┝科?，?qiáng)度低造成，這時(shí)水泥劑量一般為設(shè)計(jì)劑量的01％～05％間。④表面松散，芯樣下層較完整，密實(shí)情況一般，主要為含水量偏低造成下面強(qiáng)度還可以但表面強(qiáng)度太低。⑤芯樣斷裂或鉆至中間卡死鉆頭，中間斷的芯樣表層細(xì)料打散，為水泥劑量太低，一般達(dá)不到40％，不能滿足強(qiáng)度要求。參考文獻(xiàn)：fl11JTJ034—2000公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范f2]JTJO14—97公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范[3]江蘇省高速公路水泥穩(wěn)定

15、碎石路面基層施工指導(dǎo)意見(修訂版)[41沙慶林高等級(jí)公路半剛性基層瀝青路面北京：人民交通出版社，l999ValueEngineering63方政府是通過投資主體的異化，各種方式的融資加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，無論是建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量還是建設(shè)規(guī)模都容易貪大求洋，超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，造成公共產(chǎn)品超前消費(fèi)，項(xiàng)目功能不能在短期內(nèi)滿負(fù)荷利用，政府資源浪費(fèi)。城市基礎(chǔ)建設(shè)的成績(jī)更是樹立政府形象和體現(xiàn)干部政績(jī)的重要方面。在我國(guó)現(xiàn)行的體制下，城市基礎(chǔ)設(shè)旌的建設(shè)不是

16、由居民的需求和愛好決定，而是由政府決定，受城市發(fā)展總體需求和政府政績(jī)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，各級(jí)政府敢想敢做，貪大求洋的情況并不少見。222導(dǎo)致金融不良資產(chǎn)堆積，出現(xiàn)政府支付危機(jī)地方政府以公司名義向銀行借得資金，用于政府指定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，由于項(xiàng)目建成后不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，靠政府預(yù)算安排還款。這實(shí)質(zhì)上是地方政府向銀行透支。地方政府以公司名義借款不受預(yù)算約束，在政績(jī)的驅(qū)使下，行為短期化，忽視政府未來的還款能力，千方百計(jì)擴(kuò)大借款量，不受約束地?cái)U(kuò)大基

17、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一旦進(jìn)入還款高峰，政府財(cái)力有限就會(huì)發(fā)生政府支付危機(jī)。3城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制新的改革分析31回歸城市基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的屬性創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，建立“政府與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制”，政府必須堅(jiān)持有所為、有所不為的原則。如前所述，現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制主體異化，公共產(chǎn)品商品化，會(huì)使得公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)負(fù)外部性。現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的弊端已經(jīng)形成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中許多潛在矛盾，因此，必須改變

18、現(xiàn)行投融資體制，回歸城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性，理清城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的利益相關(guān)關(guān)系，堅(jiān)持政府在具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體地位。32城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制新的改革內(nèi)容321以復(fù)式預(yù)算管理為平臺(tái)統(tǒng)攬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金運(yùn)用規(guī)模與方向復(fù)式預(yù)算最常見的劃分方式是將預(yù)算劃分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算兩個(gè)部分，兩個(gè)部分以各自的來源應(yīng)付各自的支出，各自平衡，打破了傳統(tǒng)的收支平衡觀念，也打破了頂算的完整性原則。之所以采用復(fù)式預(yù)算制度對(duì)

19、基礎(chǔ)設(shè)施投融資進(jìn)行管理，有以下幾個(gè)原因：①之所以建立以復(fù)式預(yù)算為核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，是因?yàn)轭A(yù)算必須通過人民代表大會(huì)。受到監(jiān)督與審議，可以使得基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、方向得以控制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，減少政府的債務(wù)規(guī)模。如前所述，以城建公司名義的借款靠政府預(yù)算安排還款，如借款規(guī)模不斷擴(kuò)大，超過政府未來的還款能力或地方政府的信用度不提高，大量銀行貸款將不能按時(shí)收回，形成大量新的由于政府行為所造成的不良資產(chǎn)。而采用以復(fù)式預(yù)算為核心的城市基礎(chǔ)設(shè)施

20、投融資體制，可以使的決策更為科學(xué)，政府收入和支出可以平衡，避免形成不良資產(chǎn)等情況。②根據(jù)復(fù)式預(yù)算的不同部分要求，對(duì)不同性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施分別進(jìn)行資金運(yùn)作，既明確了不同的資金渠道，采取不同的資金管理方法，提高政府對(duì)建設(shè)資金的管理水平，又保持了純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的區(qū)別，提高政府履行職能的能力，不至于混淆而產(chǎn)生對(duì)政府的負(fù)面影響。322根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品的屬性和特征，區(qū)別對(duì)待分類管理投融資活動(dòng)根據(jù)前文的描述，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有的不同的公共產(chǎn)

21、品屬性和特征，現(xiàn)有的城投公司這一投融資模式導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資主體異化，并使得城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)商業(yè)化，從而帶來一系列問題，未能使普通群眾真正享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的福利。因此，應(yīng)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品屬性和特征，并在復(fù)式預(yù)算體制的基礎(chǔ)上對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，并進(jìn)行分類管理。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的純公共產(chǎn)品，即非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行政府全權(quán)管理。公共財(cái)政實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政，其存在、發(fā)揮作用的領(lǐng)域就是“市場(chǎng)失

22、靈”的領(lǐng)域，即以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，凡是市場(chǎng)能有效解決的，財(cái)政不應(yīng)當(dāng)介入；凡是市場(chǎng)不能或無法有效解決的，財(cái)政發(fā)揮其作用。純公共產(chǎn)品，難以量化消費(fèi)和微觀經(jīng)濟(jì)核算，沒有投資收益的機(jī)制以及現(xiàn)金回流，主要產(chǎn)生社會(huì)效益和環(huán)境效益，如非收費(fèi)道路和橋梁、排水、路燈、公共綠地、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、防洪設(shè)施等，這些領(lǐng)域應(yīng)該由政府財(cái)政投資，同時(shí)也應(yīng)該由財(cái)政出錢維護(hù)。因此，純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施不論是資金籌集還是投資方向安排都應(yīng)該由政府占居主體地位。為發(fā)揮政府對(duì)純

23、公共產(chǎn)品建設(shè)的主導(dǎo)和促進(jìn)作用，必須將這部分建設(shè)支出納入政府經(jīng)常性預(yù)算科目安排，量入為出，自求平衡，從而控制地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的城市基礎(chǔ)設(shè)施，即準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行差額管理，如城市公交公司，地鐵，這些城市基礎(chǔ)設(shè)施有投資收益機(jī)制，公眾利益關(guān)切度高，壟斷性強(qiáng)，政府定價(jià)，不是充分競(jìng)爭(zhēng)的、完全的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府投資可以有條件地退出或部分退出這些領(lǐng)域，推行特許經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和規(guī)范程序，向社會(huì)公

24、開選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者，由社會(huì)私人資本投資經(jīng)營(yíng)這些領(lǐng)域或者由政府出資授權(quán)國(guó)有獨(dú)資公司與社會(huì)私人資本合資合作經(jīng)營(yíng)這些領(lǐng)域，還可以設(shè)立由社會(huì)公眾投資的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資建設(shè)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，建立政府主導(dǎo)下的以社會(huì)資本為主體的投融資體制。但是，現(xiàn)實(shí)中這些城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)往往不足以自己自足，政府給予補(bǔ)貼。政府將這類基礎(chǔ)設(shè)施的政策補(bǔ)貼納入建設(shè)性預(yù)算中進(jìn)行管理，量入為出，政府對(duì)這類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需進(jìn)行價(jià)格控制等方面的管理。對(duì)具有排他性

25、和非競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以完全采用企業(yè)管理模式。如電視臺(tái)、通信、港口、出租汽車、停車場(chǎng)、客運(yùn)站、貨運(yùn)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入可以自己自足，所以政府不需要進(jìn)行補(bǔ)貼，完全可以實(shí)行企業(yè)化的管理模式。經(jīng)營(yíng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品城市基礎(chǔ)設(shè)施可以量化消費(fèi)，實(shí)行微觀經(jīng)濟(jì)核算，有投資收益機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，適于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則投資和經(jīng)營(yíng)，政府投資可以完全退出這些領(lǐng)域，通過制定政策、優(yōu)化軟環(huán)境，最大限度地創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資

26、本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外開放水平，提高外資和民資在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資比重，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立以各種所有制性質(zhì)的企業(yè)為主體的投融資體制。政府投資退出經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，必須強(qiáng)化規(guī)劃和法制，以引導(dǎo)市場(chǎng)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和運(yùn)行不悖于社會(huì)公共目標(biāo)和公眾利益。這類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金預(yù)算在城市建設(shè)性預(yù)算管理中，政府不需要進(jìn)行補(bǔ)貼，可完全由市場(chǎng)

27、進(jìn)行自給自足。4結(jié)論綜上所述，我國(guó)當(dāng)前的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體異化，應(yīng)回歸城市基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品本來的屬性，相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制應(yīng)該進(jìn)行改革，應(yīng)該以政府財(cái)政資金為主導(dǎo)，對(duì)應(yīng)的社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，接受財(cái)政監(jiān)督，在復(fù)式預(yù)算的基礎(chǔ)上根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同性質(zhì)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資進(jìn)行分類管理。參考文獻(xiàn)：[11葛建新城市基礎(chǔ)設(shè)施與地方公共部門負(fù)債明理論前沿，2003(11)：394[2】黃建中，賴壽華城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資策略研究

28、們城市規(guī)劃，2002(7)：7780[3】賴永添復(fù)式預(yù)算制度創(chuàng)新們中國(guó)改革，2010(5)：93—96『4]劉興華城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)效益貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)叨中國(guó)人口資源與環(huán)境，2009(191：136138【5]陸冰、陸平貴、陸玉龍城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制創(chuàng)新研究IN]中國(guó)建設(shè)報(bào)，2007年8月3日第006版【6】馬蔡琛復(fù)式預(yù)算制度改革芻議陰財(cái)會(huì)研究，2004(2)：16—19【7】潘勝?gòu)?qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀效應(yīng)與績(jī)效評(píng)介叨系統(tǒng)工程，2006