工商行政管理案例庫(kù)建設(shè)的建議 (1)

1、2008—8理論創(chuàng)新善鐐臻管臻囊鏷靡壤浚鯰壤談工商行政管理建制三十年來(lái)取得了舉世矚目的成績(jī)?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展過(guò)程中起到了不可替代的作用而面對(duì)日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：面對(duì)我國(guó)國(guó)際地位的日益提高：面對(duì)我國(guó)尤其是東部沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整：面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)作為社會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者工商行政管理部門。其職能、地位和作用應(yīng)該如何調(diào)整和適應(yīng)是一個(gè)亟須研究的重大課題一、工商行政管理職能的轉(zhuǎn)變I從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變隨著物權(quán)法的出臺(tái)及進(jìn)一步

2、細(xì)化公司法的不斷完善政企分開、政資分開的改革深入企業(yè)和政府的社會(huì)功能和責(zé)任越來(lái)越明確工商行政管理要從原來(lái)的市場(chǎng)管理員轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控者。法制的健全。不僅體現(xiàn)在法律體系的完善和全面更體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)的加強(qiáng)投機(jī)意識(shí)的減弱履法能力的加強(qiáng)。工商局要從重點(diǎn)處理個(gè)案變?yōu)橹攸c(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)走正確的路行正確的事獲正確的利從而工商行政管理最大的變化是從局部眼光轉(zhuǎn)變?yōu)槿钟^念這也是體現(xiàn)服務(wù)型政府的關(guān)鍵2從事故處理向預(yù)防事故發(fā)生轉(zhuǎn)變?cè)谛率兰o(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)將在

3、資本構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式等方面發(fā)生巨大變化。在這一過(guò)程中世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩都會(huì)直接和間接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)重大的變化事故、甚至危機(jī)也就難免發(fā)生。為此工商行政管理要從局部事故處理提高到全局性管理站在全國(guó)、全地區(qū)的高度預(yù)防事故和危機(jī)的發(fā)生一旦事故發(fā)生要預(yù)防從事故轉(zhuǎn)變?yōu)槲C(jī)。這是我們當(dāng)前最薄弱的方面3從簡(jiǎn)單執(zhí)法到“法、理、情”平衡執(zhí)法我國(guó)的國(guó)情復(fù)雜而且發(fā)展快、變化大。因此簡(jiǎn)單依靠現(xiàn)行法律法規(guī)來(lái)面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)和行為經(jīng)常有失公允?；氐健叭酥巍笔清e(cuò)

4、誤必須改變我們對(duì)“法治”的片面理解不僅要依據(jù)法律條款辦事更要在執(zhí)法過(guò)程中充分體現(xiàn)出“法、理、情”的平衡和協(xié)調(diào)提高執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)信任、處理能力和執(zhí)法效果?？谘鰰V二、建設(shè)工商行政管理案例庫(kù)建設(shè)工商行政管理案例庫(kù)是應(yīng)對(duì)上述變化的重要方法其作用主要體現(xiàn)在：I立法的依據(jù)各種法律的制訂和應(yīng)用最重要的依據(jù)是社會(huì)發(fā)展中各種利益分配平衡機(jī)制而案例庫(kù)將給我們提供這樣的事實(shí)依據(jù)可以從中獲得發(fā)生的原因、概率、后果等要素。據(jù)此立法科學(xué)而高效。2處理問題的參照處

5、理類似問題時(shí)作為參考。不僅能提高效率而且真正做到“法、理、情”平衡。既可防止主觀、武斷的發(fā)生也可防止腐敗現(xiàn)象的滋生每處理一個(gè)案子都要記入案例庫(kù)不僅有統(tǒng)計(jì)作用也有利于長(zhǎng)效和廣義的監(jiān)管3學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)和工具對(duì)于資深的干部如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)將無(wú)法適應(yīng)變化著的形勢(shì)而保持已有的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于新手則更需要學(xué)習(xí)以勝任日益繁重的工作任務(wù)而案例學(xué)習(xí)不僅學(xué)習(xí)到各方面的經(jīng)驗(yàn)更是提升到理論的基礎(chǔ)是最高效的學(xué)習(xí)方法。4相互交流的平臺(tái)。各地區(qū)、各國(guó)家工商總局等有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一

6、步推動(dòng)相關(guān)法律的完善加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作指導(dǎo)和督查及時(shí)收集各地好的做法與經(jīng)驗(yàn)，整理成冊(cè)下發(fā)各地指導(dǎo)辦案提高辦案人員的辦案水平。同時(shí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)積極建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案探索建立社會(huì)查詢制度健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、教育轉(zhuǎn)化制度、案件易送制度等使傳銷案件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處使傳銷頭目及骨干分子及時(shí)得到處理。(五)開展打擊傳銷對(duì)策研究傳銷問題的發(fā)生與發(fā)展有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因和社會(huì)原因。當(dāng)前傳銷違法和犯罪活

7、動(dòng)出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)和新問題如何確定當(dāng)前傳銷違法和犯罪活動(dòng)特別是互聯(lián)網(wǎng)傳銷的狀況、主要類型及其特點(diǎn)規(guī)律如何有效開展打擊傳銷工作完善打擊傳銷措施。是我們應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究的問題。應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和犯罪學(xué)原理總結(jié)和剖析傳銷違法和犯罪活動(dòng)屢打不絕、屢禁不止的深層次原因揭示其危害性提出應(yīng)對(duì)措施和立法建議(作者單位：國(guó)家工商忘局研究中心)十圊工商管理研完53維普資訊理論創(chuàng)新2008—8匡砸諸暨市工商局五項(xiàng)措施做好創(chuàng)牌工作為幫助地方

8、經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展提高產(chǎn)品質(zhì)量提升企業(yè)品位擴(kuò)大品牌知名度浙江諸暨市工商局緊緊圍繞品牌建設(shè)，加強(qiáng)宣傳營(yíng)造創(chuàng)牌氛圍優(yōu)化服務(wù)提高工作效率在指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)牌過(guò)程中做了以下幾方面工作一、調(diào)動(dòng)各方力量、精心摸牌，做到有的放矢該所對(duì)創(chuàng)牌工作進(jìn)行了周密部署一是專門召開局務(wù)會(huì)、有關(guān)企業(yè)代表會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署調(diào)查了解認(rèn)真摸牌。明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作方法步驟二是聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T爭(zhēng)取支持在企業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)牌工作中，形成了政府牽頭、企業(yè)主動(dòng)、工商助動(dòng)的創(chuàng)牌氛圍

9、三是編制規(guī)劃確定目標(biāo)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上制定了54卞團(tuán)工商管理軒完“20082010年的創(chuàng)牌規(guī)劃”建立了縣、市、省、國(guó)家“四級(jí)一體”的創(chuàng)牌目標(biāo)，實(shí)行四級(jí)互動(dòng)，層層推進(jìn)。二、實(shí)行聯(lián)系人責(zé)任制，幫助企業(yè)提高品牌意識(shí)為了保障創(chuàng)牌取得實(shí)效該局著眼基礎(chǔ)性工作從細(xì)節(jié)上為企業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)。為爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省、市、縣著名商標(biāo)的企業(yè)提供跟蹤式服務(wù)。對(duì)確定為爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)的企業(yè)由工商所長(zhǎng)作為聯(lián)系人實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)：對(duì)確定爭(zhēng)創(chuàng)省、市、縣著名商標(biāo)的企業(yè)由分管業(yè)

10、務(wù)干部作為聯(lián)系人實(shí)行“跟蹤式”服務(wù)：幫助企業(yè)建制立章，整理創(chuàng)牌資料采用電話告知和上門輔導(dǎo)的方法幫助企業(yè)提高管理商標(biāo)的水平增強(qiáng)品牌意識(shí)三、突出創(chuàng)牌重點(diǎn)。注重塊狀經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)牌工作。在創(chuàng)牌工作中，專門進(jìn)行調(diào)查研究促使商標(biāo)品牌引領(lǐng)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航四、幫助企業(yè)排憂解難當(dāng)好參謀。企業(yè)在創(chuàng)牌時(shí)遇到的一些知識(shí)性困難我們及時(shí)提供相關(guān)資料為企業(yè)提供法律咨詢、商標(biāo)咨詢、創(chuàng)牌釋疑等服務(wù)，做到有問必答、有難必助。五、