應(yīng)對(duì)反傾銷的方法與技巧

1、‘口高文海自從1979年歐盟對(duì)中國糖精發(fā)起首例傾銷指控以來，到目前已有28個(gè)國家對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行了391起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的案件調(diào)查，涉及4000多種商品，位居全球之首。尤其近年來，一些國際組織和國家對(duì)中國商品反傾銷起訴更是大幅增加，從去年至今年上半年就發(fā)生了53起，還有10起在立案中，而且在這些反傾銷訴訟案中，中國企業(yè)輸多勝少，給國內(nèi)相關(guān)企業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。我們知道，一旦傾銷罪名成立，企業(yè)將被征收高額的反傾銷稅，被迫退出進(jìn)口國

2、市場(chǎng)?！俺情T失火，殃及池魚”，與相關(guān)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)也會(huì)受到很大的影響，甚至有生存的危機(jī)，國內(nèi)企業(yè)必須對(duì)此引起足夠的重視。一、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的方法1樹立國際品牌，提升產(chǎn)品“身價(jià)”。有些人認(rèn)為，應(yīng)對(duì)反傾銷，我們可以用中韓貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，你說我大蒜傾銷，我就說你手機(jī)傾銷，由政府出面應(yīng)對(duì)就行了。我認(rèn)為，這并不是應(yīng)對(duì)反傾銷的好辦法。貿(mào)易磨擦的背后是兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比，我們可以對(duì)韓國采用“以牙還牙”的報(bào)復(fù)方法，能否對(duì)歐盟、美國、日本也采取同樣的

3、對(duì)抗政策顯然不行。問題的關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)品如何才能不被當(dāng)作反傾銷對(duì)象。企業(yè)如果不通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量，不通過加強(qiáng)管理來保證產(chǎn)品質(zhì)量，只想通過政府或打價(jià)格戰(zhàn)來處理積壓產(chǎn)品，占領(lǐng)國內(nèi)外市場(chǎng)，這是絕對(duì)行不通的。縱觀我國近年來出口的大多數(shù)產(chǎn)品，其附加值不高，知名度低，沒有形成國際知名品牌，在國際市場(chǎng)上價(jià)格必然偏低，很容易被國外當(dāng)成反傾銷的對(duì)象。更為重要的是，我國的企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在開始考慮如何練好內(nèi)功，制定長期的國際經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立自己的國際品牌，提高

4、國際知名度，提升產(chǎn)品“身價(jià)”。2規(guī)范自身行為，防止“傾銷引誘”。由于企業(yè)自身行為的不規(guī)范，經(jīng)常會(huì)落入國外企業(yè)“傾銷引誘”的圈套之中。所謂傾銷引誘，就是用非正常的低價(jià)收購中國產(chǎn)品，甚至用降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者提供補(bǔ)償?shù)霓k法來壓價(jià)收購中國產(chǎn)品，然后將它們投放到本國市場(chǎng)，最后對(duì)中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，一舉將中國產(chǎn)品逐出該國市場(chǎng)。2000年5月17日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，宣布接受三家歐盟節(jié)能燈廠家于4月4日提出的訴訟，對(duì)來自中國的節(jié)能燈進(jìn)行反傾銷調(diào)查

5、，這次反傾銷調(diào)查就是由荷蘭飛利浦公司一手炮制的“傾銷引誘”引起的。從去年開始，飛利浦公司從中國部分廠商那里大量收購明顯低于國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能燈，打上飛利浦的商標(biāo)后低價(jià)銷往歐洲。為保住歐州市場(chǎng)，中國廠商被迫頻頻壓價(jià)，之后，飛利浦反手一擊，對(duì)來自中國的產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。就目前的形勢(shì)而言，中國節(jié)能燈企業(yè)被趕出歐盟市場(chǎng)基本上已成定局。采取傾銷引誘并不斷挑起對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷訴訟，其目的就是用反傾銷壓力迫使中國產(chǎn)品提高出口價(jià)格，從而使中國產(chǎn)

6、品失去在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，中國企業(yè)應(yīng)在吃透國外反傾銷法的基礎(chǔ)上，把握產(chǎn)品出口價(jià)格的合理底線，規(guī)范自身行為，使出口產(chǎn)品免受反傾銷制裁。3掌握“游戲”規(guī)則，依法應(yīng)對(duì)反傾銷。我們知道，國外對(duì)我國產(chǎn)品的反傾銷案件裁定，我國企業(yè)輸多勝少，究其原因是我國企業(yè)沒有按照Ⅵ，，Io規(guī)則參與“游戲”?？偟恼f來，按照WT0規(guī)則，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行反傾銷制裁有三個(gè)基本條件：①出口方有傾銷行為；②進(jìn)口方國內(nèi)企業(yè)受到損害；③該傾銷行為與該損害之間有直接因果關(guān)系

7、。一般來說，在反傾銷訴訟中，關(guān)于損害的證明，主動(dòng)權(quán)掌握在起訴方手里，而關(guān)于傾銷行為的證明，主動(dòng)權(quán)則掌握在應(yīng)訴方手里。具體說，中國企業(yè)在應(yīng)訴國外反傾銷案件時(shí)，應(yīng)主要從證明出口價(jià)格未低于正常價(jià)格著手，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于確定與出口價(jià)格相對(duì)比的正常價(jià)格，這種正常價(jià)格一般是按照產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)的可比價(jià)格來確定的。因此，如何恰當(dāng)?shù)卣f明這些價(jià)格的實(shí)際水平并說服裁判者接受這種說明是非常重要的。在這方面，應(yīng)訴方一般擁有較多的舉證機(jī)會(huì)，因此，應(yīng)訴企業(yè)必

8、須積極應(yīng)訴，多方提供數(shù)據(jù)和證據(jù)，加以精確計(jì)算和準(zhǔn)確描述，以便充分有效地利用W1D有關(guān)規(guī)則應(yīng)對(duì)反傾銷。中國加入WTO后，wr0的有關(guān)規(guī)則將成為國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的重要手段。4化被動(dòng)為主動(dòng)，采取積極應(yīng)對(duì)態(tài)度。1988年和1992年，歐盟兩次受理對(duì)中國彩電的反傾銷案，由于我國的彩電企業(yè)采取了消極不抵抗的態(tài)度，我國的彩電基本上被驅(qū)逐出歐盟市場(chǎng)。究其原因，除我國的一些企業(yè)缺乏在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律意識(shí)之外，主要是我國的企業(yè)存有私心，沒能做到一致對(duì)外

9、，都想借助其他企業(yè)的應(yīng)訴來保住自己在國外的200110經(jīng)濟(jì)論瑤蕾萬方數(shù)據(jù)口郭又蓮住房問題不僅關(guān)系到國民的生存問題，也關(guān)系到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，各國政府都把住房放在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)保障的重要位置。我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了20年的歷程，總體上已收到一定成效，住房已由實(shí)物分配逐步向住房分配貨幣化轉(zhuǎn)化，在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，有必要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的住房制度。一、英美等國家的住房制度第一，城市居民住房自有化政策。世界上多數(shù)國家都主張居

10、市場(chǎng)。從法律上講，歐盟對(duì)中國彩電的反傾銷是針對(duì)中國出口歐盟的所有彩電。按照腫O和歐盟的反傾銷規(guī)則，如果能夠證明中國彩電向歐盟市場(chǎng)的出口價(jià)格不低于在國內(nèi)市場(chǎng)的可比價(jià)格，則可以對(duì)抗反傾銷指控，因此，對(duì)中國彩電的出口價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格的綜合評(píng)價(jià)是十分重要的?？墒牵绻麤]有足夠的中國企業(yè)應(yīng)訴，就很難對(duì)此提出充分的證據(jù)。在這種情況下，個(gè)別應(yīng)訴企業(yè)證明本企業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)高于成本是無濟(jì)于事的，這意味著個(gè)別應(yīng)訴企業(yè)將不得不充當(dāng)所有彩電的代言人。由于得不到其

11、他企業(yè)的配合，加上財(cái)力有限，難免形成悲壯的局面。其結(jié)果不僅是應(yīng)訴企業(yè)的慘敗，而且是整個(gè)中國彩電業(yè)的慘敗，而由此給中國彩電業(yè)造成的損失，不僅是當(dāng)前的，而且是長遠(yuǎn)的。因此，國內(nèi)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國外反傾銷指控時(shí)，一定要齊心合力，協(xié)同作戰(zhàn)，化被動(dòng)為主動(dòng)，采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。5研究反傾銷案例，增加應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。在眾多的反傾銷事件中，由于缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)田經(jīng)濟(jì)論壇200110驗(yàn)而敗訴的占比重較大，而且隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，反傾銷隨時(shí)都可能降臨到國內(nèi)企業(yè)的頭上

12、。這就要求國內(nèi)企業(yè)要不斷地研究反傾銷案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，也要求涉案反傾銷的企業(yè)，不論成功與失敗，都能夠提供部分應(yīng)訴資料，尤其是應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和技巧，讓更多的國內(nèi)企業(yè)從中提高應(yīng)對(duì)能力。二、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的技巧企業(yè)遭遇反傾銷時(shí)，一是要弄清自己是不是“涉訴”。判斷“涉訴企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，其一是對(duì)方指控的產(chǎn)品與本企業(yè)出口(包括通過外貿(mào)公司出口)到起訴國的產(chǎn)品是相同產(chǎn)品。這一點(diǎn)，國內(nèi)企業(yè)可以向有關(guān)的進(jìn)出口商會(huì)了解起訴書和海關(guān)商品編碼，

13、以便確定產(chǎn)品的具體范圍。其二是出口發(fā)生在起訴國規(guī)定的調(diào)查期內(nèi)。主要是以其“出口發(fā)票”上寫的日期來確定，當(dāng)然，根據(jù)具體情況也可以以“合同日”和“裝運(yùn)日”為準(zhǔn)。二是可以向有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)咨詢。國內(nèi)進(jìn)出口商會(huì)專門負(fù)責(zé)國內(nèi)企業(yè)在國外遭遇反傾銷指控時(shí)的應(yīng)訴組織工作。國內(nèi)企業(yè)可以向商會(huì)了解應(yīng)訴程序和工作內(nèi)容。三是迅速做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)名應(yīng)訴。雖然反傾銷案件審理長達(dá)一年，但向起訴國有關(guān)主管部門報(bào)名應(yīng)訴的時(shí)限是非常緊的。比如，歐盟委員會(huì)規(guī)定，自開始反傾銷調(diào)

14、查的通知發(fā)布之日起15天內(nèi)，應(yīng)訴方就必須向歐盟委員會(huì)報(bào)名，并提交基本材料。美國也有類似的規(guī)定，并且正式起訴后2l天左右就要召開第一次聽證會(huì)，中方應(yīng)訴企業(yè)或代理人如果要參加或提交有關(guān)意見，必須提前幾天報(bào)名。四是聘請(qǐng)一個(gè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師，特別是有非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家或中國案子經(jīng)驗(yàn)的律師。五是最好盡早準(zhǔn)備應(yīng)訴材料。只要應(yīng)訴，材料是肯定要提交的，所以要提前準(zhǔn)備，以便節(jié)省時(shí)間。要準(zhǔn)備的資料主要有公司營業(yè)執(zhí)照、公司章程、公司組織結(jié)構(gòu)圖，過去兩年的資產(chǎn)負(fù)債