當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的特征及原因

1、】996年下半年以來(lái)，我國(guó)的供求關(guān)系逐漸由短缺逆轉(zhuǎn)為普遍的供大于求的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)剩、有效需求不足現(xiàn)象；其中農(nóng)業(yè)方面尤以為甚。本文對(duì)此試作探尋。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的特征生產(chǎn)過(guò)剩、有效需求不足體現(xiàn)了供給與需求的矛盾，總量過(guò)剩背后是供求結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。1從需求方面分析。我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯緩，消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢。1978年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平為405元，農(nóng)村為138元，前者為后者的293倍，二者絕對(duì)值差額為267元。到1995年城鎮(zhèn)人均

2、消費(fèi)水平為5044元，農(nóng)村為1479元，前者為后者的34l倍，二者絕對(duì)值差額擴(kuò)大為3565元。1998年，城鎮(zhèn)居民食品支出占消費(fèi)支出的比重為448％，而農(nóng)村居民則為532％相差8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)家電普及率差異很大，城鎮(zhèn)居民對(duì)中高檔耐用消費(fèi)品的需求已經(jīng)趨于飽和，而廣大農(nóng)村居民向千元級(jí)消費(fèi)升級(jí)卻出現(xiàn)了斷裂期，耐用消費(fèi)品在廣大農(nóng)村的普及率還很低。城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)間出現(xiàn)了一個(gè)差距較大的空檔區(qū)域，而這個(gè)消費(fèi)區(qū)域集中了我國(guó)目前大量的過(guò)剩產(chǎn)業(yè)。2從供

3、給方面分析。在溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性下降的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路沒有適時(shí)地從增產(chǎn)型向優(yōu)質(zhì)型農(nóng)業(yè)跨越，與快速變化的市場(chǎng)供求狀況相比，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯緩慢?，F(xiàn)在，糧食和水果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的主要問(wèn)題是高質(zhì)品種的生產(chǎn)落后于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。我國(guó)的糧食進(jìn)口主要是優(yōu)質(zhì)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)銷略好的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越少，全國(guó)各地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的普遍過(guò)剩。目前，國(guó)家糧食儲(chǔ)備高達(dá)2000億千克以上，糧食庫(kù)存已創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，許多地

4、方糧倉(cāng)爆滿，不得不露天存放。棉花、生豬、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供求也大都處于失衡態(tài)勢(shì)，價(jià)格全線下滑基本上到了1992年以來(lái)的最低點(diǎn)。這一切使得農(nóng)民增收面臨改革以來(lái)最嚴(yán)峻的形勢(shì)。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的原因總量過(guò)剩背后是供給與需求結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理有著深刻的體制原因。1現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制阻礙了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代初期的農(nóng)村改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民長(zhǎng)期被壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了突破性的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，滿足了城鄉(xiāng)

5、對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求，『部農(nóng)村居民貨幣收入的高速增長(zhǎng)又對(duì)城市部門的輕工產(chǎn)品形成強(qiáng)大的需求，使得城市輕工業(yè)的供給迅速擴(kuò)張，城鄉(xiāng)之間形成了農(nóng)副產(chǎn)品與輕工產(chǎn)品供求互補(bǔ)性擴(kuò)展的格局。但是，20世紀(jì)80年代中期以后，面臨需求的自然約束，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了徘徊不前的局面。1986—1995年，農(nóng)業(yè)年均增速降至42％，農(nóng)業(yè)占GDP比重也由1984年的32％降至1995年的205％，就業(yè)人員由1985年的31l億人增至1995年的355億人，產(chǎn)值就業(yè)偏

6、差基本未變；農(nóng)民人均純收入的增速大幅下滑，由1979—1985年的年均147％降至1986～1995年的37％。20世紀(jì)90年代中期以后農(nóng)業(yè)問(wèn)題更加突出，農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩，出現(xiàn)了”增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根源在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革所激發(fā)的農(nóng)民生產(chǎn)積極性已經(jīng)發(fā)揮到極限，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐漸成為農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的障礙。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將土地分散于農(nóng)戶手中，卻不歸農(nóng)戶所有，上地這種固定資產(chǎn)在市場(chǎng)上無(wú)法體現(xiàn)它的價(jià)值，農(nóng)民不

7、可能進(jìn)行真正意義上的土地買賣，也無(wú)法將土地作為擴(kuò)大再生產(chǎn)(農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè))所需銀行貸款的抵押品。與此同時(shí)，農(nóng)民被束縛在土地上，農(nóng)業(yè)中潛伏著大量剩余勞動(dòng)力。這種體制限制r農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重耍的兩個(gè)要素——土地和勞動(dòng)力的流動(dòng)，阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很難得到優(yōu)化。而且隨著農(nóng)村人口的增加，在許多地區(qū)農(nóng)地逐漸“福冪吖七”，對(duì)農(nóng)民的生存保障功能日漸增強(qiáng)，商品生產(chǎn)功能日益減少。大量在城市務(wù)工的農(nóng)民也將土地作為自

8、己的最后保障，即使自己暫時(shí)不種也不愿放棄對(duì)土地的承包權(quán)。占全國(guó)人口80％的農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)剩余太少這個(gè)問(wèn)題，不僅未隨工業(yè)化而根本改觀，反而隨著人口的增加而惡化。另一方面，雙屢經(jīng)營(yíng)體制中“集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”名存宴亡。我國(guó)農(nóng)民的組織化程度很低，各地的合作組織雖有一定發(fā)育，但在開拓市場(chǎng)、減少交易費(fèi)用、降低風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用還很弱，甚至微不足道。從產(chǎn)前看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門口牛堇平日漸萎縮，種苗及技術(shù)服務(wù)明顯滯后，信息服務(wù)組織還遠(yuǎn)未建立或

9、不健全、不規(guī)范，發(fā)揮不了應(yīng)有作用。從產(chǎn)中看，原有的地域性合作服務(wù)除水利設(shè)施服務(wù)還保留外，其他均不復(fù)存在。從產(chǎn)后看，幾乎整個(gè)流通環(huán)節(jié)服務(wù)都相對(duì)滯后。在多數(shù)地區(qū)特別是中西部地區(qū)，由于缺乏實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)周到的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售組織，流通服務(wù)跟不上，農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益并不與生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大呈正相關(guān)。由于農(nóng)民組織程度低，中介服務(wù)弱化，干家萬(wàn)戶農(nóng)民走向市場(chǎng)步履艱難。2城鄉(xiāng)分割、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。改革以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)分割的局面并沒有根本改變，

10、以“戶[：|管理”和“兩種待遇”為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)人口政策使勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)，人為地制造了城鄉(xiāng)兩個(gè)勞動(dòng)力階層。城市戶口的勞動(dòng)力受到政府保護(hù)，享受社會(huì)保障，招工優(yōu)先。農(nóng)村戶口的勞動(dòng)力就業(yè)不受政府保護(hù)不但享受不到完善的社會(huì)保障，而且在許多領(lǐng)域里不允許與前者競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)城市勞動(dòng)力短缺時(shí)，他們受到歡迎，當(dāng)城市就業(yè)壓力增大時(shí)，他們就被清理“趕走”。這種體制使我國(guó)城市化進(jìn)程滯緩，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得不到轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)過(guò)緩。由于城鄉(xiāng)分割導(dǎo)

11、致城市化滯緩，分散的農(nóng)村工業(yè)化方式便成為不得不做出的“次優(yōu)選擇”。改革以來(lái)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，特別是孝鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起是彌補(bǔ)城市工業(yè)供給的結(jié)構(gòu)缺陷和總量缺陷的必然結(jié)果，也表現(xiàn)了(下轉(zhuǎn)第10頁(yè))200219經(jīng)濟(jì)論壇田當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩的特征及原因萬(wàn)方數(shù)據(jù)證券發(fā)行承銷、資產(chǎn)重組、并購(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等。投資銀行與商業(yè)銀行同是金融機(jī)構(gòu)，但有很大的不同：投資銀行是投資的中介，商業(yè)銀行是資金的中介；投資銀行的客戶相對(duì)集中，商業(yè)銀行的客戶面廣量大；投

12、資銀行屬知識(shí)密集型商業(yè)銀行屬資本、勞動(dòng)密集型；投資銀行提供的是間斷性服務(wù)，商業(yè)銀行提供的是連續(xù)性服務(wù)。在參與風(fēng)險(xiǎn)投資的過(guò)程中，商業(yè)銀行的投資銀行業(yè)務(wù)基本集中在風(fēng)險(xiǎn)投資的退出階段，主要是幫助成功的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)上市、出售產(chǎn)權(quán)、并購(gòu)或重組；幫助不成功的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算。(二)商業(yè)銀行要處理好風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)中安全性與風(fēng)險(xiǎn)性的關(guān)系綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有著很大的不同，且不說(shuō)“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本投資”與“投資銀行業(yè)務(wù)”這些新業(yè)務(wù)，即便是針對(duì)風(fēng)

13、險(xiǎn)投資的存貸款業(yè)務(wù)，也因?yàn)榉?wù)對(duì)象的不同而有了許多新內(nèi)容和新要求。因此，商業(yè)銀行在參與風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、科學(xué)，盡量地發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，處理好商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的安全性與風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性的關(guān)系。1端正認(rèn)識(shí)，充分把握風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)與運(yùn)作規(guī)律。商業(yè)銀行要做好風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，首先要學(xué)習(xí)?？梢越M織各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資培訓(xùn)，幫助大家補(bǔ)上風(fēng)險(xiǎn)投資這一課。學(xué)習(xí)基本知識(shí)，把握風(fēng)險(xiǎn)投資的基本特點(diǎn)，熟悉風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作過(guò)程及規(guī)律，比較風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)

14、的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)有什么不同；學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展歷史，特別是以美國(guó)為代表的風(fēng)險(xiǎn)投資的產(chǎn)生與發(fā)展史，了解美國(guó)等國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展過(guò)程及現(xiàn)狀等。其次是研究。組織風(fēng)險(xiǎn)投資研討班，廣泛收集來(lái)自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家、印度等發(fā)展中國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資案例以及我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資的典型案例，從中找出成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教圳；研究風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)工作的自身規(guī)律，找出商業(yè)銀行發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的基本思路。2成立風(fēng)險(xiǎn)投資管理部門，專門研究與協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。為r便于

15、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的管理，商業(yè)銀行可成立專門的風(fēng)險(xiǎn)投資管理部門，研究、協(xié)調(diào)與管理商業(yè)銀行的各種風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。其具體任務(wù)是：①調(diào)查研究。風(fēng)險(xiǎn)投資管理部門成立后，首先要調(diào)查研究，研究中外風(fēng)險(xiǎn)投資的經(jīng)典案例，特別是我國(guó)最近幾年風(fēng)險(xiǎn)投資的案例，撰寫研發(fā)報(bào)告，結(jié)合商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)實(shí)際，總結(jié)出規(guī)律性的結(jié)論。②開拓風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。在充分了解我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，積極地發(fā)現(xiàn)、爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，可以說(shuō)，商業(yè)銀行參與風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)是個(gè)新生事物，應(yīng)盡快

16、行動(dòng)，搶占先機(jī)。③協(xié)調(diào)管理。為確保風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，按章辦事，有條不紊。認(rèn)真研究參與風(fēng)險(xiǎn)投資的組織形式(是貸款、還是投資，是推介上市、還是產(chǎn)權(quán)重組)哪種組織形式有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化就采取哪種形式。一旦開始運(yùn)營(yíng)后，要注意整個(gè)過(guò)程的管理。3注重發(fā)揮商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)與人才優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，商業(yè)銀行一直是最主要的金融機(jī)構(gòu)。在商業(yè)銀行中有一大批高學(xué)歷、較高業(yè)務(wù)水平和豐富實(shí)際金融工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人爿；商業(yè)銀行在過(guò)去的業(yè)

17、務(wù)活動(dòng)中，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了覆蓋全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在人們心目中留下了較好的印象。這些都是商業(yè)銀行辦好風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。商業(yè)銀行一定要發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，提高參與風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。(作者單位：中信實(shí)業(yè)銀行石家莊分行)(上接第13頁(yè))市場(chǎng)逐漸開放過(guò)程中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀趨勢(shì)。但是，這種分散的工業(yè)化過(guò)程卻存在著三種不經(jīng)濟(jì)：地利用、規(guī)模和運(yùn)輸?shù)牟唤?jīng)濟(jì)，這是一種巨大的浪費(fèi)。大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在短缺經(jīng)濟(jì)條件下依靠低成

18、本的勞動(dòng)力和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞得到飛速發(fā)展。當(dāng)短缺結(jié)束以后需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，由于遠(yuǎn)離城市科技文化中心，缺乏人才和資本，多鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到了難以克服的困難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得不到健康發(fā)展，農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入并沒有補(bǔ)償上去。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距迅速擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距由1981年的292擴(kuò)大到1995年的302。目前，農(nóng)村居民收入只相當(dāng)于城市居民的40％，大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)際上，城市與農(nóng)村的收入比率一般低于15，極

19、少超過(guò)2)。收人差距擴(kuò)大，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民的二元需求結(jié)構(gòu)，農(nóng)民消費(fèi)需求相對(duì)萎縮，城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)能力大量過(guò)剩。3農(nóng)業(yè)收人分配體制不完善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。目前在我國(guó)農(nóng)業(yè)中遵循的是“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的全是自田經(jīng)濟(jì)論壇200219己的”分配原則。這種分配原則看起來(lái)似乎對(duì)農(nóng)民有利，實(shí)際上并不利于農(nóng)民收入的增加。現(xiàn)在，除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等國(guó)家稅法規(guī)定的稅種外，又有由多村政府做主收取的多統(tǒng)籌、村提留(亦稱“三提五統(tǒng)”)，還有各種諸如水、電、修

20、路架橋、建校辦廠等攤派集資，更有許多說(shuō)不清道不明的負(fù)擔(dān)統(tǒng)統(tǒng)壓到了農(nóng)民身上。費(fèi)重稅輕、以費(fèi)擠稅已經(jīng)成為農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。民謠“一稅輕、二費(fèi)重、三費(fèi)四費(fèi)無(wú)底洞”就是這種情況的真實(shí)寫照。雖然中央政府多次下達(dá)各種文件要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、禁止“三亂”，要求每年農(nóng)民負(fù)擔(dān)額不得超過(guò)上年農(nóng)民純收入的5％，但問(wèn)題一直沒有解決。農(nóng)戶收人中以“提留”等形式上交社隊(duì)和國(guó)家的比例越來(lái)越大，并且越是低收入的農(nóng)村，這個(gè)比例就越大。負(fù)擔(dān)過(guò)重是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的重要原因。三

21、、解決問(wèn)題的思路現(xiàn)階段的生產(chǎn)過(guò)剩是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯緩的表現(xiàn)，有著深刻的體制原因，因此，在解決問(wèn)題的思路上必須把擴(kuò)大需求的政策建立在制度調(diào)整的基礎(chǔ)之上。必須進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化現(xiàn)代化為宗旨，以農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目的因地制宜地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新組織形式，將處于封閉孤立狀態(tài)各自為戰(zhàn)的家庭農(nóng)業(yè)改造成專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的協(xié)作化農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由弱變強(qiáng)。必須改革不合理的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)壁壘，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力

22、市場(chǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。必須深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)“費(fèi)改稅”，切斷以各種名目向農(nóng)民收費(fèi)的途徑，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在實(shí)施擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)也應(yīng)注意加大農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，同前要做的工作，一是適當(dāng)提高適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同時(shí)對(duì)缺少市場(chǎng)需求的糧食品種給予轉(zhuǎn)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼和技術(shù)支持。二是大力皿J強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和農(nóng)業(yè)科技的研究和