露天煤礦本質(zhì)安全管理體系現(xiàn)場應(yīng)用的探討

1、露天煤礦本質(zhì)安全管理體系現(xiàn)場應(yīng)用的探討孫澤明蘇慎忠(神隼寶日希勤能源有限公司露天煤礦，呼倫貝爾021008)【摘要1j丘年來隨著煤礦生產(chǎn)能力的不斷增加，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾日益突出，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，建設(shè)推行本質(zhì)安全管理體系已成為煤礦的首要任務(wù)。本文以我礦現(xiàn)場建設(shè)實(shí)施本質(zhì)安全管理體系的過程為實(shí)例，總結(jié)了本質(zhì)安全管理體系現(xiàn)場應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和問題，供研究討論?！娟P(guān)鍵詞】煤礦；安全；控制；實(shí)施煤礦本質(zhì)安全管理是在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)

2、條件下。在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價(jià)、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦“人一機(jī)一環(huán)一管”最佳匹配。使事故降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的煤礦安全管理過程。一、本質(zhì)安全管理體系建設(shè)進(jìn)展情況1成立本質(zhì)安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定本質(zhì)安全管理體系建設(shè)。神寶公司露天煤礦根據(jù)集團(tuán)公司的要求成立本質(zhì)安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定開展本質(zhì)安全管理體系建設(shè)體系自2007年㈠月嚴(yán)始建設(shè)，到2007年12月

3、31日初步建設(shè)完成形成了基本本安體系框架，編制了本安體系《管理手冊》、《程序文件》，針對員工的不安全行為制定了《員工不安全行為管理手冊》，為規(guī)范崗位行為編制了《崗位管理標(biāo)準(zhǔn)與措施》對全礦74個(gè)工種298個(gè)施工工序的危險(xiǎn)源進(jìn)行了人、機(jī)、環(huán)、管四方面的辨識，共辨識出l446個(gè)危險(xiǎn)源，并對辨識出的重大危險(xiǎn)源制定了有效的管控措施，組織編制了《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，為保證體系的實(shí)施制定了強(qiáng)有力的本安體系制度匯編》，根據(jù)神寶公司的安

4、全文化特點(diǎn)編制了具有神寶特色的本質(zhì)安全《安全文化》。2采取“請進(jìn)來。走出去”的辦法認(rèn)真開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作領(lǐng)會(huì)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)的精髓和內(nèi)涵。我礦采用“請進(jìn)來走出去”的辦法，進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流多次派出體系建設(shè)人員到神東分公司進(jìn)行觀摩交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。同時(shí)在本礦各單位之間開展了全方位、全員的、分層次進(jìn)行體系文件的貫徹培訓(xùn)，使各級員工充分認(rèn)識到建設(shè)本安體系的意義基本掌握了危險(xiǎn)源的辨識方法，為本質(zhì)安體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3采用自下而上和自

5、上而下相結(jié)合的方式認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識。管理、操作等不同層面的人員基本掌握了本崗位、本工種、本工作地點(diǎn)存在的危臉源和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。4確定了各煤礦生產(chǎn)單位本質(zhì)安全管理體系完成及啟動(dòng)運(yùn)行時(shí)間。2008年6月6日露天煤礦召開了全礦員工參加的。本質(zhì)安全管理體系實(shí)施啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”拉開了全面推進(jìn)和實(shí)施本質(zhì)安全管理體系的帷幕也標(biāo)志著神寶公司露天煤礦本質(zhì)安全管理體系的建設(shè)又上了一個(gè)新的層面預(yù)示了安全工作新篇章的開始。2008年9月末神華集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系

6、信息系統(tǒng)的推廣培訓(xùn)班在本安體系的發(fā)源地神東煤炭分公司舉行，神寶公司派出4名體系管理人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，11月份我公司露天煤礦投入40多萬元購置了全公司8個(gè)二級單位共用的體系軟件系統(tǒng)和硬件。信息系統(tǒng)自12821日開始錄入本安體系所有文件，到2009年2月26日本質(zhì)安全管理體系信息系統(tǒng)在露天煤礦得到了全面的應(yīng)用利用該軟件我們自2009年2月26日至2010年7月25日的17個(gè)月中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源顯現(xiàn)4999次，其中巨警2次、重警2次、中警3203次、

7、低警1779次、輕警l3次。評價(jià)指標(biāo)監(jiān)測考核271項(xiàng)。其中考核現(xiàn)場254項(xiàng)、考核內(nèi)業(yè)92項(xiàng)、考核相關(guān)項(xiàng)24項(xiàng)。5完善、修訂了各種管理制度和技術(shù)安全操作規(guī)程。在制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施時(shí)。適時(shí)修訂、完善所有安全管理制度，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、設(shè)備管理，激勵(lì)與約束管理等方面的內(nèi)容，2010年7月份我們印刷了本質(zhì)安全管理體系《管理制度匯編》和《技術(shù)安全操作規(guī)程匯編》。6制定了明確的考核內(nèi)容和考核辦法。為了保證本質(zhì)安全管理體系建設(shè)的順利實(shí)

8、施下發(fā)了《神寶公司露天煤礦本質(zhì)安全管理體系考評辦法(試行)》，對各單位本質(zhì)安全管理體系建設(shè)、質(zhì)量、會(huì)審、培訓(xùn)、運(yùn)行和現(xiàn)場考核、內(nèi)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目提出了明確的考核內(nèi)容制定了具體的考核辦法。將本安體系考核、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全結(jié)構(gòu)工資量化考核合并統(tǒng)一納入本安體系，建立了以月度本質(zhì)安全管理考核為初評結(jié)果、公司季度考評為最終依據(jù)的運(yùn)行考核機(jī)制。二、對煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)實(shí)施的體會(huì)和認(rèn)識通過2008年6月6日到現(xiàn)在的運(yùn)行有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。我們對

9、本安體系建設(shè)有以下體會(huì)和認(rèn)識：1神華集團(tuán)開展煤礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)、推廣和實(shí)施活動(dòng)，目的就是要實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變由事后對事故分析處理向事故發(fā)生前的預(yù)防控制轉(zhuǎn)變變“亡羊補(bǔ)牢”為“防患未然”。2煤礦本質(zhì)安全體系的內(nèi)涵是以最低成本實(shí)現(xiàn)最大化的安全保障，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的科學(xué)的管理方法。3積極推進(jìn)本安體系建設(shè)必須始終與安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，在認(rèn)識上要進(jìn)一步提高，在推廣運(yùn)用上要進(jìn)一步創(chuàng)新在配套的各種管理制度措施上要進(jìn)一步

10、完善。4通過軟件的使用。既方便了管理也提高了效率，業(yè)務(wù)部門隨時(shí)將檢查存在問題錄入系統(tǒng)。基層一線單位每班通過查詢本安信息系統(tǒng)中錄入的各類問題，在班前會(huì)進(jìn)行通報(bào)及意識教育。不僅使管理人員，也使每一位員工及時(shí)、清楚地了解到自己單位存在的不足之處以便及時(shí)有效的進(jìn)行整改完善，員工的個(gè)體責(zé)任心及素質(zhì)有了明顯提高。本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)的使用對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析、預(yù)警和評價(jià)，提高了安全管理的工作效率同時(shí)增加了安全管理的透明度，也為危險(xiǎn)源的閉合管理提

11、供了技術(shù)支持?；盍?011653萬方數(shù)據(jù)5員工的安全意識有了很大的提高對于各種隱患的防范也有了較大的加強(qiáng)，通過在現(xiàn)場設(shè)置危險(xiǎn)源管理標(biāo)志牌板，給員工發(fā)放危險(xiǎn)源管理卡等學(xué)習(xí)資料，使每一位員工對各自崗位、工種的危險(xiǎn)源有了，更全面、更詳細(xì)的認(rèn)知大大減少了作業(yè)中的未遂事故、人身傷害事故的發(fā)生頻率，體系實(shí)施以來未發(fā)生輕傷及以上事故。6現(xiàn)場存在問題明顯F降有力地促進(jìn)了現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，通過體系的運(yùn)行使員T知道干什么怎么干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了現(xiàn)場

12、的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，與去年同期相比各類責(zé)任罰款數(shù)量下降了20％一30％：本著科技保安的目的提高科技保安水平我們?yōu)楝F(xiàn)場96臺設(shè)備安裝了防碰撞系統(tǒng)。并配備了對講機(jī)利用工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)動(dòng)有效的保證了現(xiàn)場安全生產(chǎn)。7現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護(hù)達(dá)到了本質(zhì)安全的標(biāo)準(zhǔn)，露天礦在所有電器設(shè)備的開關(guān)上安設(shè)了閉鎖裝置。完善了地面及坑下設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部f：)：的防護(hù)將手工T具、移動(dòng)梯子、起重葫蘆等納入體系進(jìn)行管理，使現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、各類安全防護(hù)達(dá)到了本質(zhì)安全的

13、標(biāo)準(zhǔn)保障了作業(yè)的安全。8通過體系的實(shí)施推進(jìn)完善現(xiàn)場作業(yè)流程，強(qiáng)化過程控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。自2008年實(shí)施體系以來，我礦先后購進(jìn)了電纜車、發(fā)電車、維修工具車等設(shè)備解決了電鏟檢修、走鏟靠人工作業(yè)的問題，完善了供電走鏟和更換電纜的工序，利用機(jī)械化作業(yè)避免了人接觸危險(xiǎn)物質(zhì)的機(jī)會(huì)。購置了輪式推土機(jī)、平路機(jī)、100噸灑水車等道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)修設(shè)礦區(qū)道路使道路寬度、平整度、曲率半徑等均符合設(shè)計(jì)要求，優(yōu)化運(yùn)輸線路的設(shè)計(jì)形成單向單線的運(yùn)輸?shù)缆罚河行У谋?/p>

14、證了運(yùn)輸作業(yè)安全。為各設(shè)備配裝防碰撞系統(tǒng)在設(shè)備接近安全間距時(shí)對司機(jī)進(jìn)行提示警告減少了設(shè)備機(jī)械事故的發(fā)生。利用1=業(yè)監(jiān)控配合卡車調(diào)度系統(tǒng)，對現(xiàn)場作業(yè)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)動(dòng)，有效的保證了現(xiàn)場的作業(yè)秩序和安全。建設(shè)職工強(qiáng)制性休息室，保證職工班前休息剄位確保職工作業(yè)安全。9實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場管理從靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；管理方法從被動(dòng)約束向綜合激勵(lì)轉(zhuǎn)變：員工安全責(zé)任心從他律向自律轉(zhuǎn)變；員工安全素質(zhì)從思想認(rèn)知向行為體現(xiàn)轉(zhuǎn)變：員工安全工作態(tài)度從“要我

15、安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。三、本質(zhì)安全體系建設(shè)實(shí)施存在的主要問題54活力201161嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)本質(zhì)安全管理體系的各項(xiàng)要求力度差。按照本質(zhì)安全體系標(biāo)準(zhǔn)，對照現(xiàn)場進(jìn)行了差距分析，并進(jìn)行了整改落實(shí)。為了確保將體系的每一考核指標(biāo)落到實(shí)處礦里對本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了二次細(xì)化分工，明確了職能部門及各段f部蜜)責(zé)任。要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)本質(zhì)安全管理體系的各項(xiàng)要求。各級人員在安全生產(chǎn)過程中履行體系運(yùn)行中的相炎職責(zé)力度尚蔑。2在本安體系危險(xiǎn)源

16、進(jìn)行再辨識過程中未認(rèn)真按照“自下而上”和“自上而下”的原則進(jìn)行危險(xiǎn)源的再辨識及傘員參與程度不夠。在本安體系危險(xiǎn)源進(jìn)行再辨識過程中個(gè)別單位的區(qū)段、班組沒有嚴(yán)格按照本安體系的建設(shè)方法認(rèn)真參與本T種、本崗位、本工作地點(diǎn)的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)再辨識造成部分一線員工對危險(xiǎn)源辨識方法掌握不熟練。個(gè)別基層區(qū)段，生產(chǎn)技術(shù)人員既是風(fēng)險(xiǎn)辨識者又是管控措施的制定者，致使編制成冊的本安體系風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施內(nèi)容缺項(xiàng)、不完善，沒有發(fā)揮一線操作者的主觀能動(dòng)性和積極性，使

17、之失去了一次提高認(rèn)知危險(xiǎn)源能力的現(xiàn)場培訓(xùn)時(shí)機(jī)。3風(fēng)險(xiǎn)控制方面的預(yù)控管理的貫徹、落實(shí)還不到位將高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的管理作為Et常重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注。并為每位員工印發(fā)了《崗位危險(xiǎn)源管理卡》，在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置了危險(xiǎn)源管理標(biāo)志牌，讓每個(gè)崗位熟悉自己所從事工作任務(wù)的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)及措施，知道哪些是不安傘行為。風(fēng)險(xiǎn)控制方面的預(yù)控管理的新的危險(xiǎn)源的查找和再辨識工作落實(shí)的不夠全面。四、下一步推動(dòng)本質(zhì)安全體系建設(shè)的主要措施1開展全方位“本質(zhì)安全管理體系全面實(shí)施

18、年”的各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)本質(zhì)安全管理不斷深化。管理人員帶頭執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，應(yīng)用PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理)循環(huán)模式落實(shí)相關(guān)工作排奩、治理各類隱患增強(qiáng)落實(shí)工作的預(yù)見性和超前性。2進(jìn)一步明確本安體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和方向。對業(yè)務(wù)部室及專業(yè)人員，在體系運(yùn)行、達(dá)標(biāo)過程的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，及時(shí)對體系文件進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善。3強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，每月組織一次本安體系知識考試。不斷提高員工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平從思想上提高員工的安全意識轉(zhuǎn)變員

19、工的安全價(jià)值觀。4班組建設(shè)和“體系”實(shí)施要融為一體，為“體系”實(shí)施筑牢第一道防線。一是突出抓好班組長的選拔和素質(zhì)的提高結(jié)合危險(xiǎn)源辨識和管控丁作嚴(yán)格班組長的培訓(xùn)和管理。提高現(xiàn)場安全管理水’平。二是突出抓好班組制度建設(shè)和落實(shí)依據(jù)崗位、工種進(jìn)一步完善操作程序和標(biāo)準(zhǔn)把危險(xiǎn)源辨識細(xì)化到崗位分解到‘個(gè)人，把控制風(fēng)險(xiǎn)的措施標(biāo)準(zhǔn)貫穿于每一道工序，把考核落實(shí)到每一個(gè)行為人，促進(jìn)班組管理精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。5加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)力度。一是加強(qiáng)班組及職工

20、的安全文化建設(shè)用科學(xué)的方法和手段提升員：E的學(xué)習(xí)興趣和自身修養(yǎng)，提高職F的安全文化知識。二是管理層及決策者的安全文化建設(shè)利用行政管理、經(jīng)濟(jì)考核等手段，加強(qiáng)管理層及決策者的安全文化建設(shè)。=三是現(xiàn)場安全文化建設(shè)，運(yùn)用安全文化長廊、安全標(biāo)語、事故警示牌等手段圍繞安全文化、安全月、百日安全等主題開展活動(dòng)，把牢行為文化建設(shè)、提高觀念文化建設(shè)、促進(jìn)物態(tài)文化建設(shè)、推進(jìn)管理文化建設(shè)。6在本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行過程中，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，以激動(dòng)深化本質(zhì)安全管理體

21、系建設(shè)的積極性：嚴(yán)格內(nèi)部考核工作，確保本質(zhì)安全管理體系建設(shè)向規(guī)范化、制度化、信息化軌道上健康發(fā)展。7根據(jù)集團(tuán)新制定的露天礦體系考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對照推進(jìn)執(zhí)行，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程強(qiáng)化對現(xiàn)場生產(chǎn)控制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行積極整改，明確獎(jiǎng)罰、責(zé)任和權(quán)力。以考核促進(jìn)體系的全面推廣實(shí)施。五、2010年本質(zhì)安全管理體系達(dá)標(biāo)成果2010年是集團(tuán)“本質(zhì)安全管理體系全面實(shí)施年”，在年初的工作會(huì)議上神寶露天煤礦明確提出了努力打造以“本質(zhì)安全

22、型”企業(yè)為核心的“五型企業(yè)”。工作目標(biāo)是：達(dá)到置級本質(zhì)安全型煤礦力爭下半年將“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理、班組建設(shè)”一并納入本安體系考核范疇使安全管理進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一。對本安體系文件進(jìn)行修改達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?，F(xiàn)已完成對《管理制度匯編》和《安全技術(shù)操作規(guī)程匯編》的修改。并制定了《安全生產(chǎn)知識手冊》和《本安體系知識手冊》同時(shí)印刷下發(fā)進(jìn)行貫徹執(zhí)行，下一步將根據(jù)集團(tuán)要求對其余文件進(jìn)行修改。根據(jù)集團(tuán)統(tǒng)一制定的露天煤礦板塊體系考核標(biāo)準(zhǔn)，2010年11月