神華集團(tuán)安全監(jiān)察局2014年8月

1、神華集團(tuán)安全監(jiān)察局2014年8月,煤化工板塊2010年以來事故及本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行情況,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 大家上午好！ 我代表煤化工板塊進(jìn)行會(huì)議交流發(fā)言。 神華集團(tuán)公司從2009年起開始全面推進(jìn)本安體系，經(jīng)歷了2009年的“本質(zhì)安全管理體系實(shí)施年”、 2010年的“本安體系全面實(shí)施年”，2011年的 “本安體系達(dá)標(biāo)年”、2012的“本安體系提升年”和2013年的繼續(xù)“本安體系提升年”。在集團(tuán)公司的正確

2、領(lǐng)導(dǎo)下，煤化工板塊全力推進(jìn)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)工作，經(jīng)過近5年的努力，本安體系從無到有，安全生產(chǎn)管理水平不斷提升，安全生產(chǎn)事故逐年減少，逐步實(shí)現(xiàn)了本安體系管理的落地。,一、2010年1月-2014年7月煤化工板塊事故情況二、本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行情況三、煤化工板塊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的一些具體做法,,一、2010年1月-2014年7月煤化工板塊事故情況,,（一）事故基本情況 實(shí)施體系管理，安全生產(chǎn)事故逐年減少。2010年1月～2014年7

3、月底，集團(tuán)公司煤化工板塊累計(jì)發(fā)生各類事故15起，事故由2010年的6起下降到2014年的1起。事故呈下降趨勢(shì)，2013年與2010年相比，事故起數(shù)下降了66.7%，死亡人數(shù)下降了100%。,（二）按事故類別分析 15起事故中，火災(zāi)事故8起占53%，中毒和窒息事故3起占20%，機(jī)械 傷害2起占13%，物體打擊1起占7%，高處墜落1起占7%。,(三）按管控階段分析 煤制油、煤化工安全管控重點(diǎn)分為四個(gè)階段：基本

4、建設(shè)，開、停工，生產(chǎn)運(yùn)行，檢、維修。 15起事故中，開、停工階段發(fā)生的事故8起，死亡2人；生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的事故5起，死亡2人；檢維修階段發(fā)生的事故1起，死亡1人；基本建設(shè)項(xiàng)目階段發(fā)生的事故1起，死亡1人。,通過上述事故分析，可以看出基本建設(shè)階段和設(shè)備檢維階段事故起數(shù)、死亡人數(shù)占比相對(duì)較少。近年雖然建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、大量承包商進(jìn)場(chǎng)（廠）施工或檢修，并有各工種交叉作業(yè)，施工（檢修）高峰時(shí)達(dá)到數(shù)萬人，安全管控難度大。從2011年開

5、始，煤化工板塊對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從開工之日起，就建立并運(yùn)行本安管理體系，有效地控制了施工安全風(fēng)險(xiǎn)，使事故得到了有效控制。2011年至今，煤制油化工板塊在建基本建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)完成投資約380億元，未發(fā)生傷亡等各類事故。但是，2012年3月7日發(fā)生了一起設(shè)備檢修死亡1人事故。在開、停工和生產(chǎn)運(yùn)行階段，發(fā)生事故起數(shù)和死亡人數(shù)占比相對(duì)較高，符合化工行業(yè)易燃易爆、高溫高壓、有毒有害特點(diǎn)，也與煤制油化工示范性項(xiàng)目的五新（新技術(shù)、新工藝、新材料、新

6、設(shè)備、新員工）規(guī)律掌握不準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)難有密切相關(guān)。,從事故類型分析，煤化工火災(zāi)事故在15起事故中為8起，占總數(shù)的53%，也符合石油、化工行業(yè)特點(diǎn)。由此看出，煤化工板塊的開、停工和生產(chǎn)運(yùn)行是安全管控的關(guān)鍵階段；從事故發(fā)生頻次和危害程度講，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火事故是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的重點(diǎn)。正因?yàn)榇耍褡慷麻L(zhǎng)一直要求煤化工新建項(xiàng)目開工時(shí)，集團(tuán)公司要派駐安全督導(dǎo)組；投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)行后集團(tuán)公司組織進(jìn)行安全評(píng)估會(huì)診。通過以上工作，煤化工板塊安全生產(chǎn)形

7、勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)基本可控，雖發(fā)生了一些安全事故，但與同行業(yè)相比，事故率還是較低的。,二、本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行情況,（一）本安體系建設(shè)情況 煤化工板塊本質(zhì)安全管理體系建設(shè)，主要以《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQT1093-2011）為基本框架，結(jié)合《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQT3034-2010）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）和國(guó)內(nèi)、外石油石化體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立了

8、適用于神華集團(tuán)煤化工板塊的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。 煤化工板塊各子分公司、板塊公司、生產(chǎn)單位都沒有設(shè)立專門的體系辦公室，體系建立工作是由安全管理部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門配合、全員參與共同建立的。總體上講，從建立之初就盡力避免了體系建設(shè)與運(yùn)行的脫節(jié)。 目前，煤化工板塊基本建設(shè)階段、試生產(chǎn)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段均建立并運(yùn)行了本安體系，并做為基建、試生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)行的必要條件，實(shí)現(xiàn)了“基建、試生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)行的體系全覆蓋”。,（二）本安體系運(yùn)行

9、情況日常運(yùn)行與考核過程中，安全管理部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門配合，共同考核，確保了管理體系“落地”運(yùn)行。1、2013年本安體系達(dá)標(biāo)情況 2013年集團(tuán)公司本質(zhì)安全管理體系達(dá)標(biāo)驗(yàn)收：煤化工板塊涉及神寧煤業(yè)集團(tuán)、煤制油化工公司、準(zhǔn)能公司、烏海能源公司、神新能源公司、巴彥淖爾公司、物資集團(tuán)等7個(gè)子分公司的37個(gè)生產(chǎn)單位參加了達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。 考核驗(yàn)收結(jié)果：獲得本安一級(jí)單位7個(gè)、二級(jí)17個(gè)、3級(jí)7個(gè)、四級(jí)6個(gè)； 各級(jí)達(dá)標(biāo)比率

10、是：一級(jí)18.9%；二級(jí) 45.9%；三級(jí)18.9%、四級(jí)16.2%。,2、2014年體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)檢查 （1）檢查結(jié)果為落實(shí)2014年集團(tuán)1號(hào)文件關(guān)于年終考核與日常動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的要求，1-7月份煤化工板塊開展了以下3個(gè)專項(xiàng)檢查：危險(xiǎn)化學(xué)品和火工品的專項(xiàng)檢查；危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)及長(zhǎng)輸管線安專項(xiàng)檢查；危險(xiǎn)化學(xué)品防雷、防靜電專項(xiàng)檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品和火工品的檢查一般問題76項(xiàng)，主要問題17項(xiàng)；危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)及長(zhǎng)輸管線檢查一般問題11

11、9項(xiàng)，主要問題14項(xiàng)；危險(xiǎn)化學(xué)品防雷防靜電檢查一般問題255項(xiàng)，主要問題43項(xiàng)。上述3項(xiàng)動(dòng)態(tài)檢查，將納入年終本安體系考核。,（2）主要問題在體系要素中的分布,動(dòng)態(tài)檢查查出的主要問題，主要分布在以下幾個(gè)要素：4.6 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制占25.6%；4.7 能力、培訓(xùn)、意識(shí)和文化占19%； 4.9 生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行控制占23.7%； 4.14 隱患和事件占26.5%。,（三）煤化工本安管理體系“落地”存在的主要問題及對(duì)策

12、 我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了郝總在第六屆礦長(zhǎng)大會(huì)上的講話，深刻領(lǐng)會(huì)了體系運(yùn)行過程中關(guān)于“六個(gè)關(guān)系”的闡述，結(jié)合煤化工板塊的實(shí)際情況，認(rèn)為煤化工板塊在體系“落地”方面還存在以下（“三多、三少”，“三個(gè)有待提高”）突出問題。,1.關(guān)注重點(diǎn)部位多，關(guān)注邊邊角角少 煤化工行業(yè)特點(diǎn)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害。在日常工作中，對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源做為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重點(diǎn)，把防止較大以上發(fā)生事故發(fā)生，防止群死群傷和重大社會(huì)影響做為主要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控目標(biāo)

13、。從這幾年實(shí)際情況來看，上述風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。煤化工板塊2010年以來6起死亡事故，沒有一起死亡事故發(fā)生在關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的主裝置區(qū)，6起死亡事故均發(fā)生在風(fēng)險(xiǎn)較小、作業(yè)簡(jiǎn)單、易被忽視的邊邊角角地方，都是不應(yīng)該發(fā)生的事故。 因此，在繼續(xù)抓好關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的同時(shí)，要關(guān)注那些平時(shí)不注意的地方，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的再辨識(shí)、再評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全方位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是下一步我們工作中的重點(diǎn)。,2.關(guān)注

14、常規(guī)作業(yè)多，關(guān)注變化作業(yè)少 煤化工裝置進(jìn)入平穩(wěn)生產(chǎn)運(yùn)行階段后，其作業(yè)都是常規(guī)作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)固定，風(fēng)險(xiǎn)控制的方法也是常規(guī)的，領(lǐng)導(dǎo)、員工容易掌握，隨身攜帶的風(fēng)險(xiǎn)卡片及平時(shí)考試的大部分內(nèi)容都是這些。 變化作業(yè)，一是在基本建設(shè)、檢維修的階段，涉及到人員、作業(yè)的變化較大，有的還是交叉作業(yè)，由于石油化工行業(yè)對(duì)這兩個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管控的難度是公認(rèn)的，又有基建（檢維修）的本安體系做管理手段，再加上專業(yè)化的隊(duì)伍，使得風(fēng)險(xiǎn)可控；二是試

15、生產(chǎn)階段，由于各單位的重視，再加上有開工隊(duì)和安全督導(dǎo)組，變化方案需要設(shè)計(jì)單位認(rèn)可并下達(dá)變更單，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)可控；三是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的變化作業(yè)，由于管理人員素質(zhì)不同，所做的變化作業(yè)方案本身就可能有缺陷，領(lǐng)導(dǎo)受自身能力和生產(chǎn)任務(wù)壓力的影響，審批可能只是形式，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān)不夠，部分員工本身風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急技能不高，再加上有的領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕安全，在這種高溫高壓、易燃易爆、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所中，受到傷害在所難免。煤化工板塊2010年以來6起死亡事故，

16、有5起是變化作業(yè)引起的。 由于變化作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)難，不固定，隨時(shí)可能變化，還有多種作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交叉的情況，對(duì)這種作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的有效性，應(yīng)引起煤化工板塊各有關(guān)單位的高度關(guān)注。,3.關(guān)注通用知識(shí)培訓(xùn)多，關(guān)注有針對(duì)性的技能培訓(xùn)少 煤化工板塊一些子分公司、生產(chǎn)單位組織了不少培訓(xùn)，包括各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及安全培訓(xùn)，存在“重形式、輕實(shí)效”，“重理論，輕實(shí)踐”，“重通用、輕專業(yè)”，“重課時(shí)，輕質(zhì)量”，有些安全培訓(xùn)針對(duì)性、適用性不強(qiáng)。

17、如：“7.17”神木化工公司氮?dú)庵舷⑹鹿手械漠?dāng)事人，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中明知道氮?dú)庠诘鼐行孤?，在未采取任何措施的情況，冒險(xiǎn)進(jìn)入地井處理泄漏。據(jù)了解該職工已工作11年，入廠前高中畢業(yè)，經(jīng)神木化工公司在西安醫(yī)藥技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)了2年。上崗后，經(jīng)培訓(xùn)取得了化工操作上崗證、安全作業(yè)證，經(jīng)查該職工11年的工作時(shí)間內(nèi)各類培訓(xùn)有25次之多。這么多的培訓(xùn)之后，連基本的氮?dú)怙L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力都沒有，說明所進(jìn)行的培訓(xùn)，均流于形式。 因此，下一步

18、各單位要有針對(duì)性地開展好各類安全培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，以提高員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。,4.業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力有待提高 經(jīng)過多年推行本安管理體系，各單位能夠按照一個(gè)流程去組織、運(yùn)行體系了，但其中存在一個(gè)能力問題，特別突出表現(xiàn)在：有些業(yè)務(wù)部門、有些業(yè)務(wù)人員在實(shí)際運(yùn)行中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力不高。 以煤化工板塊兩起氮?dú)庵舷⑺劳鍪鹿蕿槔^煤化工分公司、神木化工公司均制定了工藝處置方案，并經(jīng)過

19、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批。所不同是：包頭 “9.22”氮?dú)庵舷⑺劳鍪鹿饰崔k理進(jìn)入受限空間作業(yè)票，神木化工公司“7.17”氮?dú)庵舷⑺劳鍪鹿兽k理了進(jìn)入受限空間作業(yè)票，但其結(jié)果是一樣的。其共同點(diǎn)是兩個(gè)工藝處置方案均采用了危險(xiǎn)性較大的氮?dú)庾鰹橹脫Q介質(zhì)，而未選用風(fēng)險(xiǎn)較小的水、蒸汽等。既然選用風(fēng)險(xiǎn)較大的氮?dú)饨橘|(zhì)，就應(yīng)該采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，這方面做得也不夠?？梢?，工藝處置方案不合理就是本質(zhì)不安全，是事故發(fā)生的根本原因。 因此，提高專業(yè)技術(shù)人

20、員技能水平是確保體系“落地”的前提。業(yè)務(wù)部門在做業(yè)務(wù)工作方案時(shí)，應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的角度出發(fā)，有風(fēng)險(xiǎn)低的方案不選風(fēng)險(xiǎn)高的；必須選風(fēng)險(xiǎn)高的方案時(shí)，要采取一系列措施消減風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行有效控制。這樣才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，才能保證本質(zhì)安全。,5.員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技能有待提高 煤化工板塊是一個(gè)年輕的板塊，專業(yè)知識(shí)要求高，安全風(fēng)險(xiǎn)大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)、職工還未真正掌握本單位、本崗的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能，其安全技術(shù)水平與行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要

21、求差距較大。如：在危險(xiǎn)化學(xué)品防雷防靜電專項(xiàng)檢查中，230條問題中的34條主要問題均為違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，占問題總數(shù)的18%。一些專業(yè)管理人員對(duì)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和防雷防靜電安全管理知識(shí)不清楚，不知道這些是隱患問題。 “7.17”事故也反映了同樣問題，中心技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事職工對(duì)氮?dú)獾娘L(fēng)險(xiǎn)和危害不甚了解，更談不上掌握規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控了。 在一些單位，員工的素質(zhì)和能力參差不齊，有的原來搞旅游，現(xiàn)在搞化工操作，非化工專業(yè)教

22、育背景的員工在崗位工作，又得不到崗位所需要的必備技能和安全教育培訓(xùn)。所以要下大氣力解決本崗位應(yīng)該知道而“不知道”的問題，才能為“做到”奠定基礎(chǔ)。這類情況在收購(gòu)單位和以非煤化工業(yè)務(wù)為主子分公司的化工單位要突出一些。,6.通過隱患原因分析實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控還有待提高 部分單位在體系運(yùn)行中，注重隱患的治理與消除，忽視隱患產(chǎn)生的原因分析，特別是隱患產(chǎn)生的深層原因分析不到位，至使隱患重復(fù)出現(xiàn)。 例如：烏海能源公司利民焦化廠2013年

23、“12.11”加熱爐閃爆著火事故。該加熱爐由于爐管腐蝕原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)泄漏著火的情況，焦化廠基本上都是漏了堵，堵了漏，大家都“習(xí)以為?！薄ⅰ耙姽植还帧绷?。由于沒有對(duì)加熱爐爐管腐蝕機(jī)理進(jìn)行深入研究，從而采取提高材質(zhì)或優(yōu)化工藝條件等手段降低爐管腐蝕泄漏的可能性；也沒有針對(duì)爐管易泄漏的風(fēng)險(xiǎn)采取爐管定期測(cè)厚、預(yù)知檢修、細(xì)化應(yīng)急處置方案等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，以致隱患長(zhǎng)期存在，最終導(dǎo)致爐管發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故，再加上現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)，造成加熱爐爆炸著火次生事故。

24、該事故造成在崗的3名員工受重傷，是一起典型的不注重隱患原因分析，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控而發(fā)生的事故。 與之相反的，鄂爾多斯煤制油分公司煤液化裝置開工初期，由于高差壓角閥使用條件惡劣，磨蝕嚴(yán)重，并經(jīng)常在切換過程中產(chǎn)生泄漏并導(dǎo)致著火事故。該公司通過技術(shù)攻關(guān)，改變了閥門結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、操作方法等，使閥門壽命由原來最短幾個(gè)小時(shí)，延長(zhǎng)到目前的2500多小時(shí)，降低了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)頻次，同時(shí)，增加了閥門磨損和泄漏監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保閥門磨損泄漏風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)了

25、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。,三、煤化工板塊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的一些具體做法,（一）建立本安體系“全覆蓋”機(jī)制 在煤化工板塊推行：基本建設(shè)階段、試生產(chǎn)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段建立并運(yùn)行本安體系，并做為基建、試生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)行的必要條件，否則禁止施工或投產(chǎn)。 （二）推進(jìn)HAZOP分析應(yīng)用，消除或控制“原生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)” 按照國(guó)家安監(jiān)總局的要求以及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全發(fā)展的需要，全力推行適用煤化工特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具HAZOP分析方法，對(duì)新

26、建煤制油化工項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段100%進(jìn)行HAZOP分析，對(duì)在役裝置三年完成HAZOP分析，以辨識(shí)、評(píng)估、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。,（三）推行專項(xiàng)安全檢查和新建項(xiàng)目安全督導(dǎo) 1.推行專項(xiàng)安全檢查 聘請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行專項(xiàng)檢查，所查出隱患問題的質(zhì)量、深度均優(yōu)于綜合安全檢查，更能從某一專業(yè)角度發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。如：今年年初，煤化工板塊聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)防雷防靜電專家、消防專家，組織進(jìn)行了罐區(qū)、長(zhǎng)輸管道、裝卸棧臺(tái)

27、和防雷防靜電專項(xiàng)檢查，從結(jié)果看取得了較好的效果，提高了基層單位相關(guān)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。 2.推行新建項(xiàng)目安全督導(dǎo) 在煤制油化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)階段適時(shí)派駐安全督導(dǎo)組，代表集團(tuán)公司督導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目開工安全，是具有神華特色的安全風(fēng)險(xiǎn)管控做法。 2011年至今，集團(tuán)公司已向包頭煤制烯烴、神寧烯烴項(xiàng)目、烏海苯加氫等12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目派駐安全督導(dǎo)組12個(gè)，督導(dǎo)專家51人，為煤化工板塊

28、新建項(xiàng)目試生產(chǎn)的安全生產(chǎn)提供了有力的指導(dǎo)和支持。,（四）持續(xù)開展安全評(píng)估會(huì)診，摸清企業(yè)安全生產(chǎn)“家底” 自2010年始，煤化工板塊持續(xù)開展了安全評(píng)估會(huì)診，摸清了企業(yè)安全生產(chǎn)家底，查找出了安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，解決了一批安全生產(chǎn)的瓶頸和突出問題。 此種做法不同于其他企業(yè)的安全現(xiàn)狀評(píng)估，是神華集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的自我需要、自我診斷、自我治病，不僅在實(shí)踐中取得了較好的效果，也得到了國(guó)家安監(jiān)總局的肯定。 （五）大力推進(jìn)科技興

29、安 早在2011年，煤化工板塊就提出“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息，無死亡”、“泄漏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”、“粉體著火、爆炸預(yù)控”的工作目標(biāo)，并提出開展這方面的科學(xué)研究。經(jīng)過多年的努力，集團(tuán)公司分別于2013年、2014年批準(zhǔn)了兩個(gè)科研項(xiàng)目，即《煤制油化工泄漏監(jiān)測(cè)、預(yù)控及應(yīng)急處理技術(shù)研究》、《煤制油化工企業(yè)煤粉泄漏檢測(cè)及預(yù)控技術(shù)研究》項(xiàng)目，現(xiàn)兩項(xiàng)目正在有序進(jìn)行。實(shí)踐證明，集團(tuán)在煤化工板塊提出的泄漏與粉體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，與當(dāng)前國(guó)家安監(jiān)總

30、局提出的?；沸孤┛刂评砟钕辔呛希蠂?guó)家安監(jiān)局科研和政策導(dǎo)向，與國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)相適應(yīng)。 為落實(shí)集團(tuán)1號(hào)文件要求，進(jìn)一步提高煤化工板安全技術(shù)水平和裝備，正在組織調(diào)研，探索建立煤制油化工板塊安全技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。,（六）落實(shí)安全主體責(zé)任，明確安全“三同時(shí)”審查職責(zé) 在煤化工板塊進(jìn)一步理順了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)等“三同時(shí)”監(jiān)督管理流程，明確了安全“三同時(shí)”監(jiān)督管理的職責(zé)為