人力資源和社會保障部關(guān)于進一步加強人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知

1、山東勞動保障20104各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局：當前，在穩(wěn)步推進人才市場、勞動力市場逐步整合和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設的進程中，為做好人力資源服務機構(gòu)的管理工作，特別是加強經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)（包括職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務機構(gòu)等）的監(jiān)督和管理，引導經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場化服務體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：一、明確監(jiān)管職責。

2、各級人力資源社會保障部門要圍繞促進就業(yè)和優(yōu)化人才配置，大力加強對人力資源市場行為的監(jiān)管。要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場的要求，對職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務機構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策進行整合，對經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)進行規(guī)范管理和有效監(jiān)督，并加強指導。二、統(tǒng)一換發(fā)許可證。對原勞動保障行政部門、人事行政部門發(fā)放的職業(yè)中介許可證、人才中介服務許可證進行統(tǒng)一換發(fā)，新的許可證名稱為“人力資源服務許可證”，由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。各省

3、級人力資源社會保人力資源和社會保障部關(guān)于進一步加強人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知人社部發(fā)［2010］10號財政負擔。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，中央財政進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資給予適當支持。（二）規(guī)

4、范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務管理和國有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應?？顚Ｓ?，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》（財庫［2006］48號）規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要

5、嚴格按照現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。七、組織實施（一）省級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門按照本指導意見制定本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的實施意見，報人力資源社會保障部、財政部、衛(wèi)生部備案。市、縣級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門制定的具體實施辦法，報上級人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生部門批準后實施。各級人口計生部門要按要求做好從事計劃生育技術(shù)服務的公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工

6、作。（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。（三）有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應

7、急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術(shù)服務等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。法規(guī)fagui編輯呂國玲6020104山東勞動保障各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局、教育局、衛(wèi)生局：近年來，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學（含入幼兒園、托兒所，下同）、就業(yè)權(quán)利問題高度重視，就業(yè)促進法、教育法、傳染病防人

8、力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權(quán)利的通知人社部發(fā)［2010］12號障行政部門要結(jié)合年檢工作，在2010年5月31日前為所有通過年檢的人力資源服務機構(gòu)換發(fā)新的許可證，對通過年檢的人力資源服務機構(gòu)進行認真登記，并匯總上報人力資源社會保障部。三、做好新設立服務機構(gòu)的審批工作。新設立人力資源服務機構(gòu)，在新的法規(guī)未出臺前，仍按照《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《人才市場管理規(guī)定》中的

9、條件要求審批，其中設立中外合資人力資源服務機構(gòu)的，由所在地省級人力資源社會保障部門審批，報人力資源社會保障部備案。各地也可結(jié)合實際，制定過渡性審批辦法。四、加強人力資源市場監(jiān)督檢查。各級人力資源社會保障部門要加大市場監(jiān)管力度，維護市場正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。要通過加強信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報、定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥却胧?，檢查收費項目和收費標準，打擊非法勞務中介行為，嚴肅查處亂設項目收費行為。規(guī)范用人單位招

10、聘活動，為廣大勞動者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境。五、指導和鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)積極參與社會公益服務。要配合就業(yè)工作需要，引導經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)按照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，與公共就業(yè)服務相結(jié)合，采取搭建農(nóng)民工勞務對接平臺、為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務等多種形式，積極為勞動者提供社會公益服務。要根據(jù)就業(yè)促進法要求，積極研究和制定實施經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)開展公益性就業(yè)服務享受政府補貼辦法。六、推動經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)誠信服務。各

11、地可結(jié)合對人力資源服務機構(gòu)換發(fā)許可證工作，開展經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)等級評定活動，樹立守法經(jīng)營、誠信服務典型，引導經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)強化社會責任。積極推動人力資源服務標準化，提升服務質(zhì)量，提供良好服務。要促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務、自律和協(xié)調(diào)作用，通過行業(yè)協(xié)會推動人力資源服務行業(yè)公平競爭。七、做好調(diào)查摸底工作。各地要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場的要求，按照部里的統(tǒng)一安排，認真開展經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)調(diào)查摸底工作。通

12、過調(diào)查摸底，全面、準確掌握本地區(qū)各類服務機構(gòu)狀況，以及從業(yè)人員基本情況、業(yè)務開展情況、誠信守法情況和市場發(fā)展趨勢。要建立工作臺賬，編制服務機構(gòu)目錄，并對外發(fā)布公示，接受社會監(jiān)督。八、做好人力資源市場信息發(fā)布工作。各地要推動經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設，提高日常監(jiān)管工作信息化水平。要研究探索適合本地區(qū)實際的市場動態(tài)監(jiān)測機制，建立市場供求信息變化快速調(diào)查制度，及時、準確掌握市場動態(tài)。要加強對市場供求信息的歸類和分析，形成權(quán)威性數(shù)據(jù)