內(nèi)蒙古加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)No州洲咖NoMYIl內(nèi)蒙古加灰投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級口／黃占兵1羅紅梅2近年來，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資效益，為保持經(jīng)濟(jì)增長后勁、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了強(qiáng)有力的支撐。對于經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)化程度相對滯后的內(nèi)蒙古來說，要盡快實(shí)現(xiàn)走進(jìn)全國前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須結(jié)合自身優(yōu)勢和國家需要，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，從而推動經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)做大和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一、我

2、區(qū)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本情況(一)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“八五”以來，我區(qū)i次產(chǎn)業(yè)投資比例經(jīng)歷了由1990—1995年間的“二、三、一”到1995—2000年間的“i、二、一”，再到2000年一2006年間的“二、三、一”的過程。這表明在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級化演進(jìn)過程中，同定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，即只有先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。(二)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促進(jìn)六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，我區(qū)鼓勵

3、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，大范圍吸引國內(nèi)外資本和技術(shù)，積極調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，不斷加大對能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加T、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的投入，目前六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投資額占全區(qū)全部下業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額的比重已超過90％。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2008年第3季度，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2400多億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的941％，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。其中，能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8829億元，冶金

4、建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值795億元，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值216億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值898億元、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值367億元，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值979億元。(三1投資結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“八五”以來，我區(qū)不斷加大服務(wù)業(yè)投資力度，調(diào)整服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1991—2007年期間，累計(jì)完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資594807億元，年均增長275％，2007年服務(wù)業(yè)投資達(dá)到147453億元，是19

5、90年的622倍。在投資的拉動下，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，2007年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到217446億元，是1990年的208倍，年均增長148％。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，交通運(yùn)輸倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，其增加值占整個服務(wù)業(yè)比重由2000年的59％下降至2007年的539％，金融、房地產(chǎn)、教育文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，其增加值占服務(wù)業(yè)比重由2000年的208％上升至2007年的258％。二、我區(qū)

6、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問題(一)一產(chǎn)投入呈下降趨勢從我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)投資趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)投入增速比較緩慢，且投入水平呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。20002007年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)投入增速222％，慢于固定資產(chǎn)投資平均增速154百分點(diǎn)，分別慢于第二和第三產(chǎn)業(yè)平均增速224個和12個百分點(diǎn)；從投入水平看，第一產(chǎn)業(yè)投入整體呈現(xiàn)下降的趨勢，第一產(chǎn)業(yè)投入占總的同定資產(chǎn)投資比例由2000年的1109％下降到2007年的428％，下降了681個百分點(diǎn)。(二)工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)

7、構(gòu)不合理從工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)變化情況看，我區(qū)工業(yè)投資增長快的行業(yè)主要集中在資源型產(chǎn)業(yè)，而加工制造業(yè)增速相對較慢。2000—2007年采掘業(yè)投資增長了839l倍，增速高達(dá)7423％，快于制造業(yè)投資增速1344個百分點(diǎn)；從投入水平看我區(qū)制造業(yè)投入也存在很大不足，2007年我區(qū)制造業(yè)投資9504億元，占固定資產(chǎn)投資的比重僅為2173％，分別低于河北1926個百分點(diǎn)，山東2668個百分點(diǎn)，河南1819個百分點(diǎn)。(三)服務(wù)業(yè)投入增長緩慢我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)

8、投入緩慢增長并呈波動趨勢，整體投入水平呈下降趨勢。2000—2007年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投入平均增速342％，分別慢于同時期第二產(chǎn)業(yè)和同定資產(chǎn)投資平均增速104個和34個百分點(diǎn)，第i產(chǎn)業(yè)投入占固定資產(chǎn)投資比重由2000年的5459％下降到2007年的4473％，下降了986個百分點(diǎn)。三、加快我區(qū)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策與建議卜一)按照推進(jìn)新型工業(yè)化的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)信息化與下業(yè)化融合，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從滿足做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)

9、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的要求出發(fā)。組織實(shí)施一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、技術(shù)裝備水平先進(jìn)的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。(二)進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投資充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，抓好服務(wù)業(yè)鶯點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資力度，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。(三)著力改善民生堅(jiān)持以人為本，加大教育、衛(wèi)生、文化、經(jīng)濟(jì)適用住房以及

10、社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)投入力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過投資手段加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，推動社會和諧發(fā)展。(四)加大招商引資力度以承接配套產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，積極引進(jìn)鞋帽、服裝等勞動密集犁加工業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引資力度，積極推進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，加快引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和旅游企業(yè)。(作者單位：1內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心；2內(nèi)蒙古北方電

11、力能源投資公司)～2009年第4m彗經(jīng)濟(jì)51萬方數(shù)據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)No州洲咖NoMYIl內(nèi)蒙古加灰投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級口／黃占兵1羅紅梅2近年來，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資效益，為保持經(jīng)濟(jì)增長后勁、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了強(qiáng)有力的支撐。對于經(jīng)濟(jì)總量偏小、工業(yè)化程度相對滯后的內(nèi)蒙古來說，要盡快實(shí)現(xiàn)走進(jìn)全國前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須結(jié)合自身優(yōu)勢和國家需要，不斷優(yōu)化投資

12、結(jié)構(gòu)，從而推動經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)做大和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一、我區(qū)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本情況(一)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“八五”以來，我區(qū)i次產(chǎn)業(yè)投資比例經(jīng)歷了由1990—1995年間的“二、三、一”到1995—2000年間的“i、二、一”，再到2000年一2006年間的“二、三、一”的過程。這表明在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高級化演進(jìn)過程中，同定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，即只有先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。(二)

13、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促進(jìn)六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來，我區(qū)鼓勵要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，大范圍吸引國內(nèi)外資本和技術(shù)，積極調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，不斷加大對能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加T、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的投入，目前六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投資額占全區(qū)全部下業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額的比重已超過90％。投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2008年第3季度，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2400多億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的941％，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的

14、重要支柱。其中，能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8829億元，冶金建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值795億元，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值216億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值898億元、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值367億元，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值979億元。(三1投資結(jié)構(gòu)調(diào)整支持服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化“八五”以來，我區(qū)不斷加大服務(wù)業(yè)投資力度，調(diào)整服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。1991—2007年期間，累計(jì)完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資594807億元，年均增長275

15、％，2007年服務(wù)業(yè)投資達(dá)到147453億元，是1990年的622倍。在投資的拉動下，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，2007年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到217446億元，是1990年的208倍，年均增長148％。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，交通運(yùn)輸倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，其增加值占整個服務(wù)業(yè)比重由2000年的59％下降至2007年的539％，金融、房地產(chǎn)、教育文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，其增加值占服務(wù)業(yè)比重由20

16、00年的208％上升至2007年的258％。二、我區(qū)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問題(一)一產(chǎn)投入呈下降趨勢從我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)投資趨勢看，第一產(chǎn)業(yè)投入增速比較緩慢，且投入水平呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。20002007年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)投入增速222％，慢于固定資產(chǎn)投資平均增速154百分點(diǎn)，分別慢于第二和第三產(chǎn)業(yè)平均增速224個和12個百分點(diǎn)；從投入水平看，第一產(chǎn)業(yè)投入整體呈現(xiàn)下降的趨勢，第一產(chǎn)業(yè)投入占總的同定資產(chǎn)投資比例由2000年的1109％下降到2007年的

17、428％，下降了681個百分點(diǎn)。(二)工業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理從工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)變化情況看，我區(qū)工業(yè)投資增長快的行業(yè)主要集中在資源型產(chǎn)業(yè)，而加工制造業(yè)增速相對較慢。2000—2007年采掘業(yè)投資增長了839l倍，增速高達(dá)7423％，快于制造業(yè)投資增速1344個百分點(diǎn)；從投入水平看我區(qū)制造業(yè)投入也存在很大不足，2007年我區(qū)制造業(yè)投資9504億元，占固定資產(chǎn)投資的比重僅為2173％，分別低于河北1926個百分點(diǎn)，山東2668個百分點(diǎn)，河南1

18、819個百分點(diǎn)。(三)服務(wù)業(yè)投入增長緩慢我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投入緩慢增長并呈波動趨勢，整體投入水平呈下降趨勢。2000—2007年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投入平均增速342％，分別慢于同時期第二產(chǎn)業(yè)和同定資產(chǎn)投資平均增速104個和34個百分點(diǎn)，第i產(chǎn)業(yè)投入占固定資產(chǎn)投資比重由2000年的5459％下降到2007年的4473％，下降了986個百分點(diǎn)。三、加快我區(qū)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策與建議卜一)按照推進(jìn)新型工業(yè)化的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)信息化與下業(yè)化融合，優(yōu)化

19、投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從滿足做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級的要求出發(fā)。組織實(shí)施一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、技術(shù)裝備水平先進(jìn)的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。(二)進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投資充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，抓好服務(wù)業(yè)鶯點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資力度，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。(三)著力改善民生

20、堅(jiān)持以人為本，加大教育、衛(wèi)生、文化、經(jīng)濟(jì)適用住房以及社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)投入力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過投資手段加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，推動社會和諧發(fā)展。(四)加大招商引資力度以承接配套產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，積極引進(jìn)鞋帽、服裝等勞動密集犁加工業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引資力度，積極推進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，加快引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和旅游企