建設工程造價咨詢服務模塊標準化管理工作的探索

1、建設工程造價咨詢服務模塊標準化管理工作的探索■鮑偉忠目前，國內建設工程造價咨詢服務體系的建立還處在逐步完善階段，建設工程造價咨詢服務從最初附屬于設計院技術經濟部分傳統(tǒng)的估算、概算、預算和預算對賬(即現(xiàn)在的“結算審查(審價)”)的工作內容，發(fā)展到現(xiàn)在過程控制為主導的建設工程造價咨詢服務。起初傳統(tǒng)的工作成果特點就是單一的節(jié)點成果文件，各節(jié)點成果之間基本沒有必然的、緊密的、內在的關聯(lián)和約束關系，其結果往往就發(fā)生了常說的“三超”現(xiàn)象?，F(xiàn)在，咨詢

2、服務普遍采用目標確定、過程控制的方式，雖然有效地解決了當前投資方投資控制需要，但是，還是存在著潛在的不合理因素。一些投資主體已經意識到其中的風險，主要表現(xiàn)為采取了風險分解和責任分擔的措施，即將建設工程切分為幾塊，分別由不同的主體擔當，有采用橫向按標段切分的，也有縱向按階段切分的，其目的就是為了降低投資風險。建設工程造價咨詢服務模塊標準化管理工作方案的構想，是完善過程控制、有效解決和控制風險的途徑之一。首先，模塊化是建立在標準化的基礎之上

3、。標準化的服務一定有標準化的流程相匹配，有標準化的控制流程與控制節(jié)點。在流程的不同階段及節(jié)點完成時間點，應建立標志性“里程碑”；確定標準化的服務流程就是串聯(lián)各個標準化服務模塊有序展開標準化將支持使用手機、iPad、平板電腦等移動終端來完成各項操作，包括收發(fā)消息、審批文件、上傳下載、安排日程、移動辦公會議等，全面實現(xiàn)平臺日常辦公的移動化。森諾協(xié)同辦公系統(tǒng)是針對公司內部的管理流程，設計而成的一套方便、穩(wěn)定、實用的辦公自動化平臺，也34I鼎囂

4、端總第14。期服務工作的過程，一個標準化的流程也是貫穿整個建設工程造價咨詢服務始終的主線。流程與節(jié)點標準化在于控制，具體體現(xiàn)為流程與節(jié)點控制成果的標準化，成果標準化包括成果相對應的節(jié)點成果文件標準化(如“里程碑”標志性成果的標準化)、某服務階段內完成的過程文件標準化；同時，包括咨詢服務成果工作內容標準的標準化，咨詢服務工作內容標準應有明確的邊界和各服務模塊上下游、左右關系銜接的標準技術接口。此外，成果標準化在滿足政府和行業(yè)主管部門法律、

5、法規(guī)以及規(guī)范規(guī)定要求的條件下，對發(fā)現(xiàn)彼此會差異現(xiàn)象，在技術上，應按照上位法統(tǒng)一標準，避免差異。建設工程造價咨詢服務質量標準化是建設工程造價咨詢服務標準化的核心，也是服務質量保證的載體和基礎，是可追溯的主要依據(jù)。其次，建議標準化服務模塊，由一系列標準化的過程服務以及形成相應的成果文件、過程文件等內容組成，標準模塊間相對獨立又有一定關聯(lián)秩序，根據(jù)建設工程造價咨詢服務控制流程特點與控制節(jié)點要求，最終確定劃分模塊。無實物載體的過程服務，主要協(xié)調

6、對外解決參與該項建設工程各方合理和不合理要求的服務工作、對內起到內外連接的橋梁作用，歸類建設工程造價咨詢服務過程各類情況，建立起應對各類事件實施措施預案。有實物成果文件載體的服務，是實現(xiàn)信息貫通和協(xié)同運營目標的技術平臺。它實現(xiàn)了公司業(yè)務流程的合理化、績效監(jiān)控的動態(tài)化、系統(tǒng)運行的集成化，形成了管理制度持續(xù)優(yōu)化與平臺迭代建設的良性循環(huán)。其友好的界面、嚴謹?shù)墓芾斫Y構，使復雜、繁瑣的日常事務變得自動化、流程化、數(shù)字化，大大提高了公司各部門的工主

7、要是完成達到合同要求及過程服務所必需要的成果和過程文件的標準化編制工作。標準化服務，可以通過專業(yè)人員標準化配置得到專業(yè)技術的基礎保障，根據(jù)各個服務階段和節(jié)點要求設置合理的崗位，如項目總負責人、項目代表、專業(yè)負責人、一般專業(yè)技術、資料管理等崗位，其參與項目過程造價咨詢服務的人員數(shù)量、專業(yè)技術人員配比達到符合標準化服務資源的要求，各司其職共同完成建設工程造價咨詢服務項目。建立標準化的收費體系，在符合國家和當?shù)卣?guī)定收費標準基礎上的執(zhí)行公司

8、自主的模塊化(菜單式)標準收費，也可以按照其較高區(qū)間的收費標準收費，提供優(yōu)質優(yōu)價的建設工程造價咨詢服務。較高標準的服務收費同樣具有市場的競爭力，也應該是建設工程造價咨詢服務模塊標準化管理工作的一個特點。政府制定適宜的法規(guī)條例、制度規(guī)范來規(guī)范、保護和引導建設工程造價咨詢服務的合理行為，杜絕惡性競爭的發(fā)生和權錢交易的非市場行為。這樣，在提供標準化服務的前提下，服務提供方可以通過比拼各自的技術硬實力和社會影響力來承接建設工程造價咨詢服務，建設

9、項目也就可以回歸到自身固有的客觀運行規(guī)律中去，有利于項目順利而有效的進行，在標準化服務費用上可能使投資者增加了成本支出，但同時大作效率。使得公司在行業(yè)內的競爭力不斷增強，并為公司的“e化公司”經營戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和長遠健康發(fā)展起到保駕護航的作用。日(作者單位：勝利油田森諾勝利工程有限公司)責任編輯張恒編輯郵箱：zh20110k@163corn萬方數(shù)據(jù)大減少了各方無效勞作，社會效率得到提高。標準化的服務從根本上確保了咨詢服務質量，保護了投資

10、方的利益，標準化的收費也滿足了服務提供方提供服務回報的需求。同時，標準化模塊的劃分，給投資方有尋找適宜的模塊服務提供方的選擇可能，通過標準模塊組合最優(yōu)資源。這樣，使各方進入一個良性的循環(huán)系統(tǒng)，從而改善造價咨詢服務行業(yè)的整個市場環(huán)境，逐步成為一個優(yōu)生劣汰的高效率市場。建立成果數(shù)據(jù)歸集的標準化，涉及標準化成果后續(xù)管理和可持續(xù)發(fā)展，檔案管理、檔案有效數(shù)據(jù)系統(tǒng)的開發(fā)再利用等循環(huán)系統(tǒng)。成果數(shù)據(jù)歸集的標準化將為下一個建設工程造價咨詢服務項目提供可靠

11、的數(shù)據(jù)支持，包括技術經濟指標和趨勢數(shù)據(jù)分析等基礎數(shù)據(jù)資料。建立建設工程造價咨詢服務標準化模塊工作體系，適應社會進步和社會分工需要，社會分工進一步的明細明晰，有利建設工程造價咨詢服務市場專業(yè)化、層次化發(fā)展，專業(yè)化、層次化的服務也可充分滿足社會各類投資主體和其他相關主體的不同類型和層面的需求。他們可以通過模塊化組合和管理，使其達到最優(yōu)的效果，最終滿足和達到利益最大化的根本要求。在一個個標準化模塊化管理系統(tǒng)中，建設工程造價咨詢服務的相關責任也

12、因此得到了相應分解，通過專業(yè)編制、分段負責、分塊管理、軟件技術、檔案管理、數(shù)據(jù)處理等采購社會化服務模塊方式，分解責任、降低了系統(tǒng)整體風險。政府投資項目即使如此，為控制風險，經常按服務階段切分，分段采購社會資源。在實際工作中常用方式有：分階段(如按服務階段)切分、分塊(如按I期II期等按開發(fā)地塊時間秩序)切分方式、分專業(yè)(如土建安裝、園林綠化、市政路橋等專業(yè))切分，再有分層次服務(如基礎的算量套價工作到過程的管理協(xié)調、咨詢顧問服務)、輔助

13、管理類服務(如專業(yè)及管理軟件、檔案管理)等。合理切割、切分、切段，配合標準化模塊明確服務工作內容、邊界接口和職責，可以避免相互扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生，有利于建設項目的順利進行。在標準化模塊化的同時、責任也就相應分解到各個承擔主體的法人身上。由于各模塊的主體方各自責任利益不同，也就自然形成了互相制約的關系，自然而然地產生互相監(jiān)督的機制，項目在互相監(jiān)督下發(fā)展、各方技術能力在互相監(jiān)督下提高完善。建立建設工程造價咨詢服務標準化模塊工作體系，可以促進

14、企業(yè)轉型的需要。企業(yè)轉型為社會提供了不同層面的服務資源，優(yōu)化社會資源結構，有利于合理分配和利用人力智力資源，集中力量緊緊抓住有一定技術要求的核心工作內容，同時分解簡單、低端、重復工作和輔助工作到其他適宜的企業(yè)中。這樣，在項目的實施過程中，有利于充分合理利用社會現(xiàn)有資源，各施所長，建設工程造價咨詢服務行業(yè)的“產業(yè)鏈”體系(設計)也初具雛形。建立健全建設工程造價咨詢服務標準化模塊工作體系，符合現(xiàn)代管理的需要、理論體系建設的需要、社會化標準化

15、簡單工作分工的需要、計算機標準化管理的需要、技術監(jiān)督約束的需要(雖然存在重復工作)等多種需求。構建的體系和合適模塊劃分，形成了各個環(huán)節(jié)互相制約(監(jiān)督和約束)，提高了對人員素質的要求、增加了對專業(yè)技能人員的需求，讓更多邊緣學科的相結合，取長補短，使建設項目利益得到最大化，并在實踐過程中共同提高，與此同時，擴大了建設工程造價咨詢服務的整個市場經濟(cop)容量規(guī)模。隨著技術經濟走向成熟，新的專業(yè)、新的業(yè)務、新的工作方式、新的理ZHUANTI

16、YANJIUI專鄹院日論(理念)、新的價值觀層出不窮，政府相關主管機構也要求做得更多，需要建立和健全保障體系的相關法規(guī)和制度要求也更高，要求管理者制定適宜的規(guī)范和標準(包括建立標準服務流程、標準評價體系、標準責任體系等多項規(guī)范標準)。建設工程造價咨詢服務伴隨國內建設工程項目發(fā)展和需要：從無到有，從簡單的工作到內容多樣的咨詢服務，從零散孤立服務到由一條主線貫穿的建設工程造價全過程咨詢服務，根據(jù)規(guī)范的流程(程序)、環(huán)節(jié)節(jié)點、成果、標準以及評

17、價體系，細分為最簡單的咨詢服務工作內容，通過劃塊、分段、分層最終分解成為有制約關系關聯(lián)的但又相互獨立的標準工作模塊，與此同時，責任也得到相應分解(責任分解到責任主體)。建設工程造價咨詢服務模塊標準化管理工作為達到菜單式服務、標準化服務雛形奠定了基礎。專業(yè)化品牌公司也將孕育而生。隨著社會服務分工逐步細化，國內建設工程造價咨詢服務也從無到有、從最初設計院附屬的概預算組、所或室負責的估算、概算、預算、結算對賬，到現(xiàn)在的建設工程全過程的造價咨詢

18、服務，涵蓋建設項目前期、中期和后期的建設工程造價咨詢服務全過程業(yè)務產業(yè)鏈。目前建設單位或投資方、政府監(jiān)管部門都會有意識的切分項目：如招標代理、清單編制服務工作由一家咨詢單位完成、過程批價審核、中期控制支付等過程服務由一家單位負責，結算審核再由一家完成。就像醫(yī)院的化驗診斷服務，可以切分服務項目。每一個標準化模塊化工作，內容完整、邊界明確、模塊間交接明晰，猶如菜單式服務，象“A4紙”一樣的統(tǒng)一，象抽屜使用一樣方便。圈m奄i單匣：上海申元工程

19、投資咨詢有限公司)責任編輯張恒編輯郵箱：zh20110k@163corn本欄目協(xié)辦單位吖剮：㈣iiY：洲II■=■㈣____________一西安市文藝北路188號(710054)總經理：李高峰電話：029—87885060本欄目協(xié)辦單位■；Ij叵型暑互高啦R亞量蟠aEaH習M嗣■■■■■■■_北京海淀西三旗悅秀路80號院3—3一1301室(100096)總經理：邱力電話：010—82958383網(wǎng)址：、刪wacclcomC13Emai