遼寧省發(fā)展服務貿易的優(yōu)勢分析及戰(zhàn)略構想

1、I舅l硝黻暇嘞鼎鰳黝聰釉麴黼@魏巍從世界各國經濟發(fā)展的過程看，服務業(yè)逐步取代第一、第二產業(yè)，投資企業(yè)的第二選擇，認同率達489％；安定的社會環(huán)境和優(yōu)惠政策占全社會GDP的比重不斷提高。中國在表現出這種變化趨勢的同時也是吸引外商投資企業(yè)的重要因素，認同率分別達4714％和436％。也存在著服務業(yè)整體水平差，制約了服務貿易的發(fā)展的現實問題。在此外，獨特的自然資源和較大的市場潛力也受外商投資企業(yè)的青睞。大的國際國內環(huán)境下，遼寧省服務貿易有其特

2、殊的優(yōu)勢，本文在對此遼寧省是連接東北、貫通關內的交通樞紐，擁有大連、營15、錦州、進行分析的基礎上提出遼寧發(fā)展服務貿易的戰(zhàn)略構想。丹東等優(yōu)良港口。全省公路總里程達52415公里，其中高速公路1637一、遼寧省發(fā)展服務貿易的優(yōu)勢分析公里，14個省轄市全部通高速公路，二級以E公路15785公里，公路(一)服務需求潛力巨大密度達3561公里，百平方公里，全省形成了“一網五射兩環(huán)”的公路路遼寧省是一個擁有4600萬人口的工業(yè)大省，城市化進程位居

3、全網主體格局。隨著公路交通基礎設施的逐步完善，道路運輸以沈陽為國前列。2005年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元，扣除價格因中心輻射13個省轄市，形成了干支相連、縱橫交錯、四通八達的道路素，實際增長128％；農民人均純收入3690元，扣除價格因素，實際增運輸網絡，為開展方便、快捷、高速、直達的道路運輸服務奠定了堅實長73％。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數388％，比上年下降16個百分點，基礎。農村居民家庭恩格爾系數416％，下降48個百分點

4、。上述數據表明(三)老工業(yè)基地振興對遼寧服務貿易領域對外開放的推動遼寧省的地方購買力不斷提高。2005年6月30日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進東北老工業(yè)遼寧省城市人口眾多且面臨著日益突出的老齡化問題。有關資基地進一步擴大對外開放的實施意見》，提出了一系列推進服務貿易料表明，遼寧省目前人口老齡化進程的加快和贍養(yǎng)率的迅速上升，一領域對外開放的政策：鼓勵外資進入金融市場、加強流通服務業(yè)對外方面，給社會養(yǎng)老帶來了沉重的壓力；另一方面，也為大力

5、發(fā)展人壽保開放力度、鼓勵外商投資交通運輸業(yè)等。由此，遼寧的開放領域將進一險業(yè)創(chuàng)造了有利條件。步擴大，遼寧服務業(yè)的發(fā)展將進入新的階段。人民生活水平穩(wěn)步提高，大多數居民在已經解決了基本吃、穿和服務業(yè)是遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)役中的“總后勤部”，服務業(yè)對外部分用的基礎上，對生活質量的追求大大提高，消費與儲蓄偏好發(fā)生開放步伐的大小和速度的快慢直接決定著遼寧省第一產業(yè)、第二產業(yè)變化，消費結構逐步升級，對包括旅游在內的休閑服務，以及與信息、對外開放的布

6、局。不論在城市公共設施的建設上，在金融業(yè)的開放上，教育、房地產、汽車、電信、金融、保險等行業(yè)相關服務的需求將會逐步還是在交通運輸業(yè)以及商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展』二，它們就像是一個個窗增加，前景十分廣闊。這一服務市場優(yōu)勢，對現在遼寧省服務貿易的口既展示著遼寧對外開放的決心和形象，也讓國際社會更加透徹地、發(fā)展是至關重要的。具體地了解遼寧。推進服務貿易領域對外開放，著力提升服務業(yè)的發(fā)近年來，遼寧省的商品出口貿易、旅游服務貿易都穩(wěn)步增長，具有展水平，是

7、促進遼寧老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的前提。老工業(yè)良好的發(fā)展勢頭。與商品貿易成本高、附加值低相比，服務貿易成本基地的振興為遼寧服務業(yè)對外開放提供了十分難得的機遇。低、附加值高日益成為創(chuàng)匯的重要手段。二、遼寧省發(fā)展服務貿易的戰(zhàn)略構想(二)遼寧省發(fā)展服務貿易具備良好的經濟地理環(huán)境(一)提高對服務貿易的認識，穩(wěn)步推進消費結構升級遼寧省經濟社會發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境總體上較為有利。一1提高對服務貿易的認識。要通過各種途徑深化對發(fā)展服務貿易是世界

8、經濟復蘇趨勢明顯，全球產業(yè)結構調整將帶動制造業(yè)向發(fā)展中的戰(zhàn)略認識，要根據遼寧城市發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，制定遼寧現代服務國家轉移。國家實施振興東北戰(zhàn)略決策，使遼寧省成為國際資本投資業(yè)和國際服務貿易發(fā)展規(guī)劃，以“穩(wěn)舊扶新”為原則，在鞏固和發(fā)展現合作的一個熱點地區(qū)。特別是東北亞經濟圈內的日、韓等國家以及俄有傳統(tǒng)優(yōu)勢服務產業(yè)的基礎j二，以發(fā)展瓶型服務業(yè)和國際服務貿易為羅斯遠東地區(qū)，同遼寧省開展經濟技術合作的積極性很高。在遼寧發(fā)主攻方向，努力擴大利用

9、外資規(guī)模，通過引進外資來促進現有服務業(yè)展的韓國大中小企業(yè)有6000家，為外資銀行在這里的發(fā)展提供了廣發(fā)展。通過壯大遼寧服務產業(yè)和提升服務產業(yè)發(fā)展水平來帶動國際服闊的空間。二是國家繼續(xù)實施宏觀調控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的務貿易出口，把服務貿易作為遼寧擴大出口的一個新亮點。方針，并給予東北老工業(yè)基地諸多優(yōu)惠政策，為發(fā)揮遼寧省原材料、裝2穩(wěn)步推進消費結構升級。隨著人均國民收入的大幅提高，2005備制造及其他重要產業(yè)資源優(yōu)勢，加快改造調整步伐

10、帶來了難得的機年遼寧省城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數已降至388％，但我國居民對商業(yè)遇。三是遼寧省經濟已經初步有了較雄厚的基礎。遼寧老工業(yè)基地已服務的消費需求還不是十分強勁，服務消費的比重很低。究其原因是度過恢復性增長期，步人全面振興的新階段。多方面的，最根本的還是總體收入水平不高。當今世界服務貿易強國地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯是外商對遼寧省投資環(huán)境最具吸引的服務產業(yè)一般是首先在其國內形成競爭優(yōu)勢，然后才逐步走向世界力因素中的首選。遼寧省地處東

11、北亞地區(qū)的中心部位，轄黃、渤、二海，的。因此，人世后企業(yè)和政府應依托巨大的市場需求，努力引導居民連接海內外，是環(huán)渤海經濟圈的東部起點，是東北地區(qū)的交通樞紐，被優(yōu)化消費需求結構，提高服務消費的比重，為遼寧省服務貿易優(yōu)勢的廣大外商投資企業(yè)看好，認同率達4934％；豐富的人力資源成為外商構建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和市場推動力。表，遼寧省經濟環(huán)境最具棚㈣因素：詈黧耋籬籃瑤囂盆囂，籌薯糕勢服務產業(yè)主認同率(％)付瓚要集中在勞務和旅游這兩大方面。這兩方

12、面總的來說都屬于勞動密集相I仁、lft垂I掛奎旦山地肛胙1目針二c二7卓業(yè)請i吉／ah』門j耵古尊舌砸曲音區(qū)位優(yōu)勢49341義。遼寧的旅游資源和勞務資源都是很豐富的，2006年旅游外匯收入豐富的人力資源48902934億美元，位居全國第七位，年均增長率達到237％。2006年對外社會環(huán)境安定4714j承包工程和勞務合作新簽合同項目1200個，新簽合同金額85億美優(yōu)惠的政策4361獨特的自然資源3612：元。全年外派勞務人員76萬人，年末

13、在外勞務人員79萬人。對遼寧市場潛力大36126來說，在這兩個方面的投入成本較低在世界市場上具有較強的競爭穩(wěn)定增長的經濟水平19387力。但是，在保持優(yōu)勢的同時，也要加大這兩方面的科技投入，要改善具有魅力的社會文化水平3085旅游環(huán)境，提高勞務輸出素質，這樣才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢。仕休丁寸個H眥砸肼伺1，b甜J業(yè)ⅡY茁“山上’址J埡躉lⅥYI／h～J業(yè)；H資料來源：遼寧投資環(huán)境調查構，尋找新的增長點，創(chuàng)新服務貿易領域。大力發(fā)展現代服務業(yè)，重

14、點獲遼寧省國際貿易學會、遼寧大學聯合舉辦的“2007年遼寧省外經貿發(fā)展與改革”征文三等獎萬方數據發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動服務業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務業(yè)，如房地產、物業(yè)管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產業(yè)，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業(yè)，提高技術水平和經營效率。要以遼寧的傳統(tǒng)服務業(yè)為基礎、新興服務業(yè)為方向，迎合國際現代服務業(yè)發(fā)展潮流和區(qū)域經濟發(fā)展需

15、要，推進遼寧地方性服務業(yè)逐步向專業(yè)化、系列化、國際化方向發(fā)展。應重點發(fā)展以下行業(yè)：(1)投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經濟發(fā)展和人們生活關系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)等；(2)發(fā)展與科技進步相關的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術服務業(yè)等；(3)發(fā)展農村的第三產業(yè)，主要是為農業(yè)產前、產中、產后服務的行業(yè)，為提高農民素質和生活質量服務的行業(yè)。2要實現服務業(yè)增長方式的轉變。主要是指由粗放型、外延型到集約型、內涵型

16、的轉變，使服務貿易的發(fā)展，服務貿易的出口收入的增長真正建立在提高勞動生產率的基礎上，而不是靠一般勞動力的大量投入。同時在服務貿易出口方面，在發(fā)揮優(yōu)勢，進一步擴大勞動密集型服務的出口時，也要對那些尚處于“幼稚”狀態(tài)的知識密集型服務產業(yè)加以適當的保護，使其盡快發(fā)展并漸進對外開放。今后服務出13的大方向應該是：一般勞動密集型服務出口為主，知識技術密集型服務出口為輔，兩者并舉，知識技術密集型服務出13為主，一般勞動密集型服務出口為輔。3建立健全

17、相關產業(yè)的協調與支持機制。服務貿易競爭優(yōu)勢的構建離不開相關產業(yè)的支持，這種支持既包括服務業(yè)內部諸如批發(fā)、零售、餐飲、運輸、旅游、金融、保險、房地產、公共管理、教育、衛(wèi)生等各業(yè)間的相互支持，又包括農業(yè)、工業(yè)對服務業(yè)的促進。由于傳統(tǒng)體制的約束，遼寧相關產業(yè)的協調與支持機制還不夠健全，我們必須從戰(zhàn)略的高度全盤調度全省的生產要素，優(yōu)化資源配置。尤其是在規(guī)劃服務業(yè)內部企業(yè)規(guī)模和市場秩序，處理競爭和壟斷的關系，推動服務技術進步方面與發(fā)達國家相比還存

18、在很大差距。我國服務業(yè)內部，知識技術密集型企業(yè)基礎還十分薄弱，三次產業(yè)間結構有待進一步調整與升級。1997年世界農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)增加值占GDP的百分比分別為43％、316％和619％，而遼寧省2006年這一指標分別為105％、51O％和385％。顯然，服務業(yè)比重過低，這樣的產業(yè)結構與工農業(yè)基礎對服務貿易競爭優(yōu)勢的構建是很不利的。因此。徹底改變重產品輕服務的思路，建立高效的相關產業(yè)的協調與支持機制是十分必要而緊迫的。同時，重視引導高新技

19、術向傳統(tǒng)服務業(yè)滲透，改造提升國際服務貿易的基礎性產業(yè)。在扶持重點的基礎上可根據遼寧經濟發(fā)展水平和服務市場發(fā)育程度，大力發(fā)展新興的醫(yī)療保健、文化教育、體育休閑和環(huán)保等服務產業(yè)，增強服務業(yè)發(fā)展的協調性和配套性。4加快現有服務業(yè)體制改革。應圍繞市場準入制度、競爭制度和管理制度等三項制度改革中心，進一步加快推進服務業(yè)體制改革，建立適應市場競爭的運行機制，不斷提高遼寧省服務業(yè)的經營效率和效益。在不影響國家安全的前提下，對有關國家及國內服務業(yè)的各項

20、方針、政策、法規(guī)、措施都要予以公開，以便國外的服務提供者更加了解中國服務市場的情況，尋求合作機會。進一步加強體制改革，是提高國內服務業(yè)競爭力的必要條件。目前在全國范圍內，服務業(yè)包括其他行業(yè)都不同程度存在體制上的弊端，受國家政策的限制，難以與外資銀行在同一起跑線上展開競爭，必須加以改革。要不斷擴大開放服務業(yè)領域，放寬市場準入。采取政策重點鼓勵和支持遼寧省交通運輸、郵電通訊及其金融保險、會展、房地產、信息咨詢、商貿旅游、國際工程承包等行業(yè)進

21、一步發(fā)展。(三)優(yōu)化服務貿易出口結構，提高服務業(yè)的開放程度1優(yōu)化服務貿易出口結構。要以提高遼寧服務業(yè)國際化、服務貿易國際競爭力為核心，大力發(fā)展遼寧具有現實和潛在比較優(yōu)勢的服務出口貿易，同時不斷提高遼寧省服務出口的附加值，從勞動和資源密集型服務出口項目逐步向資本、技術、知識密集型服務輸出發(fā)展。特別是要積極探索發(fā)展遼寧省具有現實比較優(yōu)勢的會展、國際工程承包和具有潛力優(yōu)勢的物流運輸服務。在目前遼寧省現有服務企業(yè)“走出去”實力普遍不強、國外建立

22、服務企業(yè)能力較弱的前提下，可以大膽嘗試走提供境外消費服務路子，即為國內外外商投資企業(yè)和外國人提供通訊、運輸、金融、保險等生產型服務以及醫(yī)療保健、居住、養(yǎng)老、教育培訓、購物送貨等生活消費型服務，拓展遼寧服務貿易范圍和規(guī)模。2提高服務業(yè)的開放程度。應該看到，通過外資進入形成的強大競爭壓力會迫使國有服務企業(yè)提高效率，本質上就是通過引進外資，形成壓力，達到國內制度難以起效的對國有企業(yè)的刺激和促進作用，打破原有比較優(yōu)勢的局限，改善自身的服務貿易狀

23、況。這是發(fā)展中國家，特別是轉型經濟國家中普遍存在的市場自由化過程。遼寧應順應形勢和規(guī)律開放遼寧省的服務業(yè)。(四)充分發(fā)揮服務貿易的技術轉讓渠道作用，為產業(yè)結構升級服務當前，專利技術使用和特許經營權等知識產權已經成為國際服務貿易的重要內容。這些技術不僅對推進一個地區(qū)的服務產業(yè)發(fā)展具有內在的重要作用，而且對于推進地區(qū)整體經濟發(fā)展、提升產業(yè)發(fā)展水平具有不可或缺的作用。從目前的情況來看，遼寧的知識產權貿易還處于很脆弱的境地，其貿易進口比例只占到

24、全省貿易進口總額的027％，比重微乎其微。因此，遼寧必須重視國際服務貿易中知識產權轉讓的渠道作用，大力引進遼寧經濟發(fā)展急需的、緊缺度高的高新技術和實用技術兩大類專利技術，為推動遼寧現代制造業(yè)和服務業(yè)的產業(yè)升級提供有力的技術支持。對遼寧服務貿易業(yè)自身發(fā)展來說，重點是要引進運輸、金融、保險、計算機數據服務、外觀設計、中介服務等方面的先進管理經驗和技術，逐步引進國外專利技術并進行消化和自主創(chuàng)新，縮短遼寧本地服務貿易業(yè)與國際先進服務貿易業(yè)的差距

25、。(五)打造高質量服務外包基地，提升服務貿易層次抓住機遇承接服務外包，充分利用省委省政府加快發(fā)展服務業(yè)的相關政策，借鑒印度、愛爾蘭、中東歐國家的經驗，鼓勵跨國公司來華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和出口采購中心，增強承接國外服務外包業(yè)務的能力。組織遼寧有實力的服務企業(yè)參加國際知名的服務外包項目配對展覽會，主動走向國際市場承接各類外包業(yè)務。充分發(fā)揮遼寧在地理區(qū)位、產業(yè)基礎、體制環(huán)境和人才儲備方面的綜合優(yōu)勢，通過信息技術外包和業(yè)務流程外包等方式，積

26、極與實力強、規(guī)模大的跨國服務外包提供商開展合作，重點引進IT服務外包、研發(fā)設計外包、生產服務外包、共通服務外包、金融后臺服務外包等，主攻計算機及相關服務、互聯網相關服務、商務服務、金融服務、專業(yè)服務和影視和文化服務等六大相關產業(yè)，帶動遼寧國際服務貿易結構的調整和升級。(六)強化政府的孵化和輔助作用1切實改善教育狀況，加強對高新技術等高等要素的孵化。高等要素的供給是一個循序漸進的過程，不可急功近利。遼寧目前缺乏一種科學、合理的高等要素的生

27、成機制，高科技人才、高校研究機構和領先學科等要素的培育與發(fā)展，存在盲目擴張、急于求成的誤區(qū)，對高等要素質量的檢測與監(jiān)督機制也不健全。加速健全高等要素的生成機制，努力提高高等要素供給能力，促進國際服務貿易長足進展，對于遼寧社會經濟的持續(xù)、健康發(fā)展至關重要。2對國際服務貿易企業(yè)予以政策傾斜與扶持。遼寧現有服務貿易的國際競爭力是比較微弱的，特別是現代物流、金融、保險、計算機數據服務等知識技術密集型企業(yè)，很難與外商抗衡。面對外國高水平服務業(yè)的沖

28、擊，遼寧必須制定適度的服務貿易保護政策，加大對國際服務貿易企業(yè)尤其是知識技術密集型服務企業(yè)的政策傾斜與扶持力度；充分利用《服務貿易協定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施，在符合GATS的原則和要求，遵守服務貿易國際慣例的基礎上選擇對國內服務市場的保護方式；同時考慮國內服務市場的實際，有選擇地、適度地開放服務市場，在對外開放的服務市場領域，對外資實行一定的進入限制，對國內部分服務行業(yè)和領域制定產業(yè)傾斜政策，完善財政、信

29、貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產業(yè)結構、組織、技術政策，努力提高遼寧省國際服務貿易的整體國際競爭力。(七)加強對服務貿易專業(yè)人才的培養(yǎng)要加快專業(yè)人才的培訓工作，為推進遼寧服務貿易的國際化提供智力支持。要將培養(yǎng)適應國際市場競爭的高水平的管理人才放到重要的位置，為一些有能力的青年人創(chuàng)造良好的學習條件和工作環(huán)境，使其在不斷的學習和實踐中得到鍛煉和提高，為發(fā)展國際服務貿易和加速服務業(yè)內部的產業(yè)結構升級提供人才保證。同時，加強對現有人員的短期培訓，讓

30、他們盡快了解和熟悉《國際服務貿易協定》的有關條款及遼寧省服務貿易面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高遼寧國際服務貿易的市場競爭力。中國的服務貿易發(fā)展正面臨歷史性機遇，中國政府正致力于營造加快服務貿易發(fā)展的宏觀環(huán)境，建立符合國際規(guī)范的服務貿易統(tǒng)計體系和建立符合市場經濟要求的服務貿易促進體系，以推動服務貿易更快更好的發(fā)展。在這樣的大背景下，遼寧要結合自身的一些發(fā)展服務貿易的優(yōu)勢，牢牢把握這次機會，大力發(fā)展服務貿易，完善服務貿易體系，擴大服務貿易在國民經