加快融城步伐拓展縣域新型工業(yè)化空間――以衡陽縣城至衡陽市融城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為例

1、加快融城步伐拓展縣域新型工業(yè)化空間——以衡陽縣城至衡陽市融城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為例AcceleratingPaceofCityFusion，ExpandingNewtypelndus州alizatiOnSpaceinCounty——ACaseStudyonStrategicDevelopmentPlanningofHengyangCountyintoHengyangCity王小華周春梅WANGXiaohuazHOUChunmei情疊：車盤g臺(tái)

2、衡m縣In#EmxH目前∞目目＆濟(jì)挫&Ⅲ％∞t^機(jī)口U捶Pmi《☆女面，t■≈衡mBB#斑&＆％‰Ⅻg^m行揮W迎ⅢⅨ目7∞目目域的MH＆R＆日置健詞：InPni女《^：＆％#Ⅻ?！?。＆柱＆％^hⅢ：memoinbodyOfobookdevelopinglheiMesentsituationcombining忡fhHengYangCOUntyindushyan口№ethesignificantOpl∞dunlivthatHengyang

3、CourtecoNomicgrowthiscof_dlontedwithati，esentfromhbh～valuingthedevelopmentnategY㈨tryingoutthed～d6c心ngmeltingexpI凸ihingtheHengyangcountylaWnsexpoundingCindprovingonHengYangCoun～countyIowndevelopmentslf|otegYDbnes僻nfiolbet

4、ingraisingindushybearingtheweightofhceOsOectbywofm：Indust蛐ed：estateloadsupp州capobifi～slrotegyplon。Mellcity”deVelOpmenrsfrategv『巾州分疊哮：TIJ9842立簟標(biāo)m碼：B立章蛔H：1008—0422(2009)090114—031引言近年米，東部發(fā)達(dá)地R資本相對(duì)飽和，本地市場(chǎng)難于滿足蠢奉增值的需要加上受資源、勞動(dòng)力

5、成本、環(huán)境、市場(chǎng)等綜合因素影響，瓷本向外擴(kuò)張的需求強(qiáng)烈，長=角、珠三角、閩南地區(qū)女批產(chǎn)mE陸續(xù)實(shí)行梯廈轉(zhuǎn)移衡陽縣委、縣敢符為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極進(jìn)取站在發(fā)展的高度提出融域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。融城”戰(zhàn)略，以提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力拓展新型工業(yè)化的空間，實(shí)現(xiàn)衡陽縣產(chǎn)n結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2衡陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析和工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀21衡陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況衡陽縣地處湘中偏南湘江中游縣城西蘸鎮(zhèn)距離新陽市僅18km處于衡陽市經(jīng)濟(jì)內(nèi)置—衛(wèi)星城鎮(zhèn)環(huán)內(nèi)全縣總^口113萬人，其中城

6、鎮(zhèn)人口2373萬人城市化水平21％，處于初級(jí)發(fā)晨鼢段?？h域內(nèi)礦產(chǎn)資料豐富己發(fā)現(xiàn)各婁礦產(chǎn)29種交通僵建經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展經(jīng)過多年改革發(fā)展B形成了一、=、=產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭第一產(chǎn)業(yè)比重不斷降低第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重均不斷提高由1996年的531=228241到20。B年的雛6∞3∞9，第=產(chǎn)業(yè)比重有大幢增加圈1鎘陽縣Ⅸ位目22衡陽縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀衡陽縣域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)分布狀況可以用4一區(qū)一園四基地‘來攝括：22l西蔽經(jīng)開g：面年糸，隨著政府招商引資

7、力度的加大經(jīng)開E地域優(yōu)勢(shì)明顯園E發(fā)展態(tài)勢(shì)良好恒生制藥、衡利豐、云天鍋爐等規(guī)模I業(yè)企n己建設(shè)投產(chǎn)I業(yè)規(guī)模a形成可以向基地規(guī)?；?、產(chǎn)n布局Ⅸ域化發(fā)展以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向璺l深發(fā)展，但團(tuán)Ⅸ內(nèi)理有基礎(chǔ)設(shè)施箏生，用地布局沿S315縫呈縫狀發(fā)展，土地供應(yīng)明顯T足。220界牌陶瓷I業(yè)高。再牌工』園日與萬潭湖旅游B毗鄰陶瓷工業(yè)項(xiàng)目的“三廢”排放對(duì)旅游環(huán)境勢(shì)必造成影響，而工業(yè)園的供水唯一：：：：裂簧器蒜淵躲麓器：；詈；銎!：!”“”“從事”““與管“情””72“

8、”“黼地區(qū)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢(shì)。衡陽縣城位于衡陽市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)暖內(nèi)為衡陽市最近的衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一在縣城總體規(guī)劃中定位為衡陽市的加工制遺業(yè)基地，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以建材、陶瓷、電子產(chǎn)品、食￡等制造加I產(chǎn)Ⅱ?yàn)橹еa(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)將成為新興產(chǎn)業(yè)。隨著珠三角輻射的增強(qiáng)，湖南省。35”城市群發(fā)展戰(zhàn)略的提出衡陽縣憑借$315與衡砰高速公路、潭衡高速公路的交通優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步與市區(qū)融臺(tái)32融城發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析32lR位交通優(yōu)勢(shì)衡陽縣位于湖南省中部偏南、湘江

9、經(jīng)濟(jì)走廊中部，北靠湖南省經(jīng)濟(jì)增長極。長株潭”城市群東距衡陽市E18km?？h域公路交通發(fā)達(dá)，衡邵、潭衡、衡岳三條高速公路從縣城邊上穿過衡陽縣與周邊城市甚至珠三角地E的聯(lián)系將得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與市高新開發(fā)E沿著$315省道呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展將有利于形成橫跨衡陽市區(qū)、衡陽縣城的工業(yè)走廊。322自然攝源比勢(shì)衡陽縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，主要包括瓷混、陶土、重晶石、鐵、鉀長石等農(nóng)林資源較為豐富，主要的經(jīng)濟(jì)作物包括棉花、油料、麻類、煙葉及油榮等林

10、木資源儲(chǔ)量大，這些資源為衡陽縣的礦產(chǎn)資瀋、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了良好的皋件。323人力盔源憂勢(shì)衡陽縣為人口太縣人力資源豐富。在湖南省88個(gè)縣師)中衡陽縣人口總量113萬人居第卉位從年齡結(jié)櫥看街陽縣勞動(dòng)年齡^口6826萬人，占總?cè)丝?27職。豐富的勞動(dòng)力資源為衡陽縣發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)324土地資源優(yōu)勢(shì)衡陽縣城及經(jīng)開E土地政鑲的調(diào)整土地的最低價(jià)格與優(yōu)惠政第將成為吸引外采投資的重要因象之一。投資者通過對(duì)E位、交通、價(jià)格的綜臺(tái)比較以夏與

11、衡陽市的橫向比較，最低度的投資、方便的交通、優(yōu)越的B位條件將成為拉動(dòng)縣域土地開發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的形成。衡陽縣城擁有工業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，憑借區(qū)位、交通、勞動(dòng)力、土地等優(yōu)勢(shì)將吸引沿海地E的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)集$，加強(qiáng)與衡陽市B的融臺(tái)，促進(jìn)I業(yè)走痹的形成a4融城發(fā)展戰(zhàn)略41總體發(fā)展戰(zhàn)略縣城融域戰(zhàn)略發(fā)展將應(yīng)承衡陽市的戰(zhàn)略要求順應(yīng)“融城4E勢(shì)，現(xiàn)有的$315線沿線作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一部分將銜接衡陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局在縣城總體規(guī)劃中作

12、為策略增長E地位重要，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)其未來的發(fā)展將體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)沿最小阻力方向發(fā)展”的基本規(guī)律，沿$315線與北外環(huán)路呈軸向發(fā)展。融城發(fā)月戰(zhàn)贍主要包括以下方面：41I空間延伸：對(duì)規(guī)劃E內(nèi)現(xiàn)有各村莊采取集約型的組團(tuán)空間模式通過西渡鎮(zhèn)、衡陽市兩個(gè)增長極的雙向?qū)蛹訌?qiáng)沿線各村莊內(nèi)外之間的聯(lián)系強(qiáng)化樟討集鎮(zhèn)的發(fā)展，引進(jìn)外來企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)景觀區(qū)憂化土地利用結(jié)構(gòu)，組建宜居組團(tuán)形成框架組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)，以$315線、北外環(huán)路、英秋路、樟樹大道為逋路框

13、架，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展空間黜域，提高城市地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。412產(chǎn)業(yè)鏈延伸梳理規(guī)劃E內(nèi)現(xiàn)有的村莊功能布局在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合縣城城日空間帶形拓展趨勢(shì)、交通導(dǎo)向、主導(dǎo)風(fēng)向，充分利用公路綠化帶、自然河流水系、高壓輸電走廊、基本農(nóng)田保護(hù)B等作為生態(tài)廊道引進(jìn)外來企業(yè)整臺(tái)現(xiàn)有企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從碎石型模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模集群型，進(jìn)行集聚發(fā)展在規(guī)劃區(qū)內(nèi)組建以下幾個(gè)I業(yè)基地：高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：以軟件H發(fā)、科研產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)板市I業(yè)組團(tuán)：以皮具、制革加工業(yè)為主導(dǎo)東部工Ⅱ組團(tuán)’以電子產(chǎn)

14、品、食品加工業(yè)為主導(dǎo)陶瓷工業(yè)組團(tuán)：以陶瓷l建材加工業(yè)為主導(dǎo)42空間發(fā)展方索在貫徹落實(shí)國家保護(hù)耕地政策的基礎(chǔ)上充分利用S315線的交通優(yōu)勢(shì)結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠驮邪l(fā)展基礎(chǔ)與廿己勢(shì)沿途布置各個(gè)組團(tuán)工商并重，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，營建E域商貿(mào)社E創(chuàng)造生態(tài)化的人屆環(huán)境形成。兩軸六村口基地”的結(jié)構(gòu)模黃，即S315線、北外環(huán)路為東西發(fā)展軸沿速各村打破行政界限，實(shí)現(xiàn)土地資源有效配置使農(nóng)村人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸逐漸集橐，形成六個(gè)居住組團(tuán)每個(gè)居住組團(tuán)人口約18。0～30

15、00人，并建設(shè)加I制造業(yè)荽地、建材陶瓷基地、工業(yè)園E基地和商貿(mào)基地組團(tuán)之間不少千兩條交通十縫聯(lián)系。43道路擇定與重點(diǎn)道路線控融域戰(zhàn)略的具體空間融臺(tái)體現(xiàn)在道路的對(duì)接上，根據(jù)對(duì)衡陽縣縣城總體規(guī)劃與衡陽市總體規(guī)劃道路構(gòu)槊的分析規(guī)劃將$315線與解放齬實(shí)現(xiàn)對(duì)接縣城北外環(huán)路與衡陽市船山路實(shí)現(xiàn)聯(lián)接?？h城的英袱路與$315線、北外環(huán)路、樟樹大道形成規(guī)劃區(qū)的道路外環(huán)，構(gòu)建對(duì)外的快避交通聯(lián)系。431$315線：作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的南側(cè)東目向軸線沿線的紅線寬度

16、控制為600m近期道路橫斷面為三塊板形式，四車道機(jī)動(dòng)車遘寬度為160m非機(jī)動(dòng)車謹(jǐn)寬度35m，綠化帶控制8COm人行道寬度80m，遠(yuǎn)期取消分車帶拓寬機(jī)動(dòng)車道由道路中，b線建筑方向地T管線布置順序依次為給水f燃?xì)?、排水、雨水、電力(電訊)。432北外環(huán)路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的北惻東西向軸線，沿線的紅線寬度控制為柏Om。近期道路橫斷面為一塊板形式六車道機(jī)動(dòng)車道寬度為24Om綠化帶控制3Om人行道寬度5Om由道路中心線至建筑方向地下管線布置順序依次

17、為給水C燃?xì)鈒、排水、雨水、電力(電珊。5加快融城步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚衡陽市域域鎮(zhèn)體系規(guī)劃形成“極化～點(diǎn)構(gòu)筑帶發(fā)展j廊4的域鎮(zhèn)空間桔局衡陽縣城西灘鎮(zhèn)作為II綴城鎮(zhèn)，是衡陽縣域的增長極核將與縣域內(nèi)$315線沿線的城鎮(zhèn)共同支撐起衡陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨槊，根據(jù)對(duì)縣域的發(fā)展條件、發(fā)展現(xiàn)虢與發(fā)展趨勢(shì)的分析衡陽縣融城戰(zhàn)略發(fā)展定位目標(biāo)是：。衡陽市縫濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的撲充完普縣域經(jīng)濟(jì)與市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)結(jié)點(diǎn)縣域發(fā)展的儲(chǔ)備用地”。衡陽縣積極應(yīng)承街陽市的戰(zhàn)略要求在產(chǎn)業(yè)發(fā)

18、展戰(zhàn)略、方向、布月上落實(shí)融城戰(zhàn)略整臺(tái)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以資源加I業(yè)、制造業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮勞動(dòng)力托勢(shì)，宴珊產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、合作和技術(shù)效益做好產(chǎn)Ⅱ鏈建設(shè)挺伸產(chǎn)業(yè)鏈條打造衡陽市的加工制造基地。6結(jié)語練上所進(jìn)衡陽縣政府加強(qiáng)政莆引導(dǎo)，利用緊臨衡陽市日的Ⅸ位優(yōu)勢(shì)實(shí)施“融域”戰(zhàn)略打造西礁i新陽市的經(jīng)濟(jì)走廊強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對(duì)接，加強(qiáng)交通、通訊等重太基礎(chǔ)設(shè)地的臺(tái)作與協(xié)調(diào)促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化對(duì)接市區(qū)產(chǎn)』轉(zhuǎn)移，構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)鏈培育太產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作化是增強(qiáng)縣域經(jīng)