中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解

1、中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解唐永勝盧剛[內(nèi)容提要]研究中美關(guān)系不僅要深入分析兩國間利益的協(xié)調(diào)與沖突，而且要超越雙邊關(guān)系，將其放在整個國際體系結(jié)構(gòu)中考察。中美關(guān)系固然十分重要，但它只是國際體系整體的一部分，并受到國際體系內(nèi)在規(guī)定性越來越多的規(guī)范和制約。由于在國際體系結(jié)構(gòu)中的地位不同及各自利益需求的明顯差異，中美之間不可避免地產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾，并在一個時期以來主要表現(xiàn)為中國力量上升、利益需求擴展與美國維護其霸權(quán)安

2、排的深刻沖突。這種矛盾的發(fā)展變化不僅以冷戰(zhàn)后國際體系結(jié)構(gòu)的變動為背景，而且其本身就是國際體系權(quán)力分配結(jié)構(gòu)特征甚或缺陷的反映。中美關(guān)系沒有也不會按照矛盾沖突的邏輯單向和極端發(fā)展，因為在結(jié)構(gòu)性矛盾和沖突的邏輯之外還存在著日趨增強的約束力量或約束邏輯，國際體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化發(fā)展以及由此帶來的對大國間協(xié)調(diào)的需求，曾多次將中美關(guān)系從嚴重沖突的邊緣拉回，也會繼續(xù)推動兩國共同利益的增加，并將迫使兩國一起承擔必須擔當?shù)呢熑?。[關(guān)鍵詞]中美關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾國

3、際體系[作者介紹]唐永勝，國防大學戰(zhàn)略所副所長、教授，主要從事國家安全戰(zhàn)略和國際關(guān)系研究；盧剛，國防大學戰(zhàn)略學專業(yè)碩士研究生。一、問題的提出一、問題的提出隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中美關(guān)系原有的基礎(chǔ)框架受到了根本沖擊，20世紀70年代初期以來由于遏制蘇聯(lián)擴張的共同需要而產(chǎn)生的中美戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和配合已失去維持的條件。美國對華政策經(jīng)過20世紀90年代上半期的矛盾、混亂與搖擺，并在經(jīng)歷1996年臺海危機后，對中國的敵性判斷變得清晰起來。2001年初布什總統(tǒng)上

4、臺后，美國對亞太地區(qū)的形勢判斷發(fā)生了重大變化，對中國的戰(zhàn)略關(guān)注明顯加強，“亞洲存在著出現(xiàn)一個擁有可怕資源軍事對手的可能性”，美國因此“必須防止能夠挑戰(zhàn)美國的地區(qū)大國出現(xiàn)”。這種情況的出現(xiàn)，不僅在于美國對安全局勢的誤讀，而且在很大程度上反映出中美關(guān)系中存在著尖銳的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨后，由于反恐戰(zhàn)爭的需要和雙方戰(zhàn)略互動的增強，美國對華戰(zhàn)略發(fā)生了一些積極變化。這并不意味著這種結(jié)構(gòu)性矛盾的淡化，更不是根本緩解，只能說明有更多美國人意識到了中美之間存

5、在日益緊密的利益聯(lián)系，一旦人為地將中美關(guān)系推向極端，美國必將承擔巨大風險。美國前副國務(wù)卿佐利克提出中國應(yīng)成為國際社會“負責任的利益攸關(guān)方”，其中固然有約束中國的成分，但總體上表現(xiàn)出了一種比較積極務(wù)實的態(tài)度，至少暗合了這樣一個事實或要求，那就是，應(yīng)將中美關(guān)系放在全球政治或國際體系的大背景中考察，否則就中美關(guān)系研究中美關(guān)系，難免會迷失在許許多多的技術(shù)性分析之中。在今天，“世界政治中的大多數(shù)最近變化，盡管它們表面上看起來毫不相關(guān)，卻能在很大程

6、度上追溯到全球政治經(jīng)濟中某些共同的根源”。研究中美關(guān)系不僅要深入分析兩國間利益的協(xié)調(diào)與沖突，而且要超越雙邊關(guān)系，將其放在整個國際體系結(jié)構(gòu)中考察。中美兩國盡管是國際體系中的大國，各自具有明顯的特殊性，但都在國際體系中活動，受到體系本身邏輯的制約。隨著國際體系中各單位互動能力增強，“整個國際體系變得更大，更集中；體系內(nèi)單位間的依賴性更強，也更加受到結(jié)構(gòu)性力量影響”。這是因為，“體系與單位雖然變得更為強大、更有能力，但比較而言，似乎是體系更有

7、滲透力、作用更為強大、更有影響力”。“因此，體系結(jié)構(gòu)的作用也愈發(fā)強大，左右著單位的發(fā)展，并使單位發(fā)展的主導(dǎo)力量改變了原有的平衡，外部力量日益大于內(nèi)部力量。”考察中美關(guān)系也是如此，中美關(guān)系本身固然重要，屬于當今世界最重要的雙邊關(guān)系之是中性的，隨著對外關(guān)系的深入發(fā)展，中國感受到來自霸權(quán)國家的防范遏制乃至整個國際體系的慣性制約。多年來中美之間在人權(quán)、臺灣地位和地區(qū)安全結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域的交鋒都是美國強化霸權(quán)與中國政治影響迅速上升之間深刻矛盾的反映

8、。米爾斯海默甚至看到所謂未來中美沖突的必然性，認為按照歷史循環(huán)的簡單邏輯，中國實力的增長將不可避免挑戰(zhàn)美國在亞洲的力量存在，因此在21世紀初期，美國可能面臨的最危險前景是中國成為東北亞的潛在霸權(quán)國，因為富裕的中國不可能是一個維護現(xiàn)狀的大國，而將是一個決心獲取地區(qū)霸權(quán)的雄心勃勃的國家。其次，美國維護世界經(jīng)濟主導(dǎo)地位與中國拓展發(fā)展空間的矛盾。中美兩國在世界經(jīng)濟中的地位不同，經(jīng)濟發(fā)展的階段差異巨大。中國努力推進現(xiàn)代化進程，并不是向美國和現(xiàn)有國

9、際體系及秩序挑戰(zhàn)，實際上，20世紀70年代末以來中國的快速發(fā)展在很大程度上得益于融人國際體系的開放政策。然而，以國際資本擴張為主要邏輯的國際體系不可能自動接受一個人口眾多國家的崛起。近年來，美對華日益上升的貿(mào)易逆差引發(fā)的宏觀經(jīng)濟摩擦逐漸成為中美經(jīng)濟的焦點問題。然而，造成中美貿(mào)易逆差迅速上升的原因主要是中美雙方統(tǒng)計差異、在華外資企業(yè)對美出口增長和美國對華出口管制等。其中在華外資企業(yè)對美出口增長是形成中美貿(mào)易逆差的最主要原因。這使得中美貿(mào)易

10、逆差具有轉(zhuǎn)移性的特點，也就是說，中國對美出口產(chǎn)品的大部分利潤都被外商拿走了。而在這些外企中，由美國投資的企業(yè)占據(jù)了相當大的一部分。盡管這樣，美國仍以日益上升的貿(mào)易逆差為由，要求中國實行浮動匯率制、人民幣升值；更大程度地開放市場，尤其是金融、電信等中國發(fā)展相對薄弱的領(lǐng)域；不承認中國的“市場經(jīng)濟國家”地位，并據(jù)此對中國的產(chǎn)品采用種種歧視性條款。這些做法在客觀上都是不利于中國經(jīng)濟發(fā)展的。中美經(jīng)濟矛盾的深層原因是兩國經(jīng)濟發(fā)展階段的差異和在世界經(jīng)

11、濟中的地位不同所帶來的經(jīng)濟利益沖突。許多美國人相信，20世紀90年代美國創(chuàng)造了一種永遠避免資本主義制度固有缺陷的新型資本主義經(jīng)濟。在此期間，美國經(jīng)歷了英國《經(jīng)濟學家》所稱的“有史以來最長久的經(jīng)濟擴張”，連續(xù)十年保持了經(jīng)濟增長，失業(yè)率為30年來最低，大部分美國人的工資增加了；股票市場一派繁榮，市值上升。與此同時，美國經(jīng)濟卻沒有出現(xiàn)終結(jié)以往經(jīng)濟增長的高通脹，通貨膨脹率始終保持在很低的水平。美國人在為如此經(jīng)濟成就歡呼的時候，卻很少認識到這種繁

12、榮是高度依賴于美國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的支配地位。有學者認為，“在相對經(jīng)濟實力的對比中，美國地位下降，但是它從世界經(jīng)濟中抽頭的能力卻大大增強了：美國在客觀上成了一種捕食性動物”。亦即，盡管其他國家的經(jīng)濟實力得到了增長，但是美國在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位卻不斷增強。美國憑借這種優(yōu)勢從世界經(jīng)濟中攫取了遠遠超過其本身應(yīng)得的超額利潤。這使得世界的財富（商品和資本）日益聚集到它的手中。美國的消費狂潮不僅使得其國內(nèi)儲蓄涓滴不剩，還使美國負債累累，成為世界最大

13、的債務(wù)國。如果美國的統(tǒng)治地位不復(fù)存在，這樣一個消費熱潮將不可能維持，甚至將導(dǎo)致美元的貶值和美國相對衰落。因此保持對世界經(jīng)濟的支配地位不僅是美國經(jīng)濟繁榮的前提，更是它維持目前生活水平的保障。中國仍是國際體系中的發(fā)展中國家（盡管是最大的），正處于體制改革和現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。除了其他發(fā)展中國家所面對的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)和來自經(jīng)濟全球化日益增長的壓力外，由于同時肩負著改革和發(fā)展的雙重任務(wù)，中國還有自己特殊的困難問題。例如，對公有制經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)——國有