青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略評價研究——基于城市經(jīng)營理論視角.pdf

1、城市是我國的經(jīng)濟重心和龍頭,在經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用。城市經(jīng)營與城市發(fā)展問題作為國家社會經(jīng)濟綜合發(fā)展的重要戰(zhàn)略受到了我國政府的高度重視。我國絕大多數(shù)城市已經(jīng)開始了城市經(jīng)營的實踐,并取得了良好的效果。本文立足于青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,運用成功案例分析的橫向比較與時間數(shù)列統(tǒng)計方法的縱向比較相結(jié)合的方法,重點闡釋了“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略體系的內(nèi)容,以求對青島城市發(fā)展戰(zhàn)略做出科學的評價。
　　 首先,基于城市經(jīng)營的一

2、般原理,綜述了城市經(jīng)營理念的形成與發(fā)展。城市經(jīng)營是在科學分析城市各種資源的基礎上,根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃,運用市場經(jīng)濟手段,對城市可經(jīng)營的資源進行市場化運作,實現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益最大化,達到發(fā)展城市經(jīng)濟、完善城市功能、提高城市競爭力的目標。立足于城市經(jīng)營概念的充分理解,詳細介紹了城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市經(jīng)營的理論關系,為本文的評價奠定了理論基礎。
　　 隨后,本文全面概述了“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略體系,即是一個內(nèi)容豐富

3、的有機整體。這一戰(zhàn)略,涵蓋了依托主城、環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射、中心突破、構(gòu)建“一主三輔多組團”的城市框架等豐富的新思維和新內(nèi)容。通過打造膠州灣沿岸區(qū)域,使膠州灣成為環(huán)境優(yōu)美、風景怡人、高端產(chǎn)業(yè)聚集的城市內(nèi)海,即“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”。
　　 在充分構(gòu)建城市經(jīng)營理論框架的基礎上,深入挖掘了世界城市“環(huán)灣發(fā)展”的共同特征和成功經(jīng)驗。研究表明,天然海灣有著城市發(fā)展不可多得的資源優(yōu)勢,是發(fā)展加工貿(mào)易、港口經(jīng)濟、金融、信息

4、服務的重要條件。依托海灣的自然特點、生態(tài)環(huán)境和景觀優(yōu)勢,更有利于在發(fā)展開放型、服務型城市的同時建設生態(tài)型城市?；仡櫱鄭u市城市發(fā)展戰(zhàn)略的歷史選擇,圍繞著膠州灣,青島的城市發(fā)展經(jīng)過了從“南北帶狀”空間布局到“兩點一環(huán)”的半島型布局,然后到“三點一線組團”式的城市布局,每一個發(fā)展階段無不體現(xiàn)著膠州灣對于青島發(fā)展戰(zhàn)略地位的重要性。爾后深刻分析了城市發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的關鍵要素,清晰把握青島創(chuàng)新城市戰(zhàn)略需要達到的要求,結(jié)合世界城市“擁灣”發(fā)展經(jīng)驗,得出

5、結(jié)論青島實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略是歷史的必然選擇。
　　 最后,本文運用時間序列數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法考察了青島市10年的城市經(jīng)營績效情況。對青島市實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的近期效果進行了論證,得到以下主要結(jié)論:第一,基于城市經(jīng)營的理論視角,借助城市發(fā)展戰(zhàn)略與城市經(jīng)營緊密的理論邏輯關系,來綜合評價城市發(fā)展戰(zhàn)略是切實可行的。第二,青島市提出實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,完全適用于青島的發(fā)展現(xiàn)狀,既能很好的解決環(huán)境問題帶來的阻礙