對國防動員系統(tǒng)如何發(fā)揮應急功能的思考

1、對國防動員系統(tǒng)如何發(fā)揮應急功能的思考對國防動員系統(tǒng)如何發(fā)揮應急功能的思考一、國防動員系統(tǒng)參與處置突發(fā)事件的法律依據(jù)我國國家國防動員委員會（以下簡稱國動委）成立于1994年，由各級政府領導擔任國動委主任，其成員單位包括國家發(fā)改委及政府各職能部門和解放軍四總部，下轄經(jīng)濟動員、人民武裝動員、交通戰(zhàn)備動員、科技信息動員、人民防空辦公室等機構，基本囊括了軍地各職能部門，為集中軍地各方力量參與處置突發(fā)事件提供了組織領導基礎。其職能就有處置突發(fā)事件、

2、維護社會穩(wěn)定和應急搶險的任務。從法律層面看，2007年國家頒布的《突發(fā)事件應對法》規(guī)定了解放軍、武裝警察部隊和民兵是國家應急救援的主體，還規(guī)定縣級以上政府應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練?？萍颊撐?，研究。今年7月開始施行的《國防動員法》規(guī)定：國家建立與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。此舉標志著應戰(zhàn)應急一體化的國防動員功能取向的確立。二、當前我國應急管理體系存在的問題隨著人類社會發(fā)展，各類突發(fā)性事件頻繁發(fā)生，

3、嚴重影響了社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，如何應對各種自然災害和社會突發(fā)事件已成為各級政府的一項重要工作，也是對政府執(zhí)政能力的考驗。目前我國應急體制基本形成，國家和各級地方政府針對應戰(zhàn)需要，設立了國動委，主管各級的國防動員工作。針對應急要求，在各級政府辦公廳（室）設置了應急管理辦公室，承擔本級政府的應急管理工作，但目前，應急與應戰(zhàn)兩大體系在工作內(nèi)容、力量投入、資四、對策措施及意見應借鑒美國、瑞典等國在國防動員體系與突發(fā)事件應對體系相融合的經(jīng)驗

4、，打破國防動員與應急管理機構相互分割的格局，以貫徹落實科學發(fā)展觀為契機，注重軍地系統(tǒng)資源的整合，把國家完善國防動員體制與建立應急、應戰(zhàn)體系有機結(jié)合起來，充分利用國動委組織、實施機構的平臺，把國動委下設的人防辦和綜合辦與現(xiàn)有的應急辦合并成立應急管理與動員辦公室，負責本級政府處置突發(fā)事件的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，建立具有應急與應戰(zhàn)雙重功能的綜合協(xié)調(diào)和日常管理機構，從而建立既有黨政軍領導參加，軍地有關職能部門和地方專業(yè)應急機構組成，具有平戰(zhàn)結(jié)合

5、、反應迅速、應急應戰(zhàn)一體化的國防動員體系。1、軍地聯(lián)合，優(yōu)化指揮機制。首先應根據(jù)突發(fā)事件事發(fā)突然、影響重大的特點，建立起動員決策快速、反應迅速、應急效率高的指揮機制。依據(jù)權威高效，統(tǒng)一領導，各司其責，密切協(xié)同的原則，以國動委各專業(yè)辦公室為基礎，建立權威、精干的聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織國防動員系統(tǒng)參與處置突發(fā)事件行動。其次，應急指揮機制同步啟動，相關應急情況通報及時傳達，應急工作同步展開?？萍颊撐?，研究。第三，指揮方式要靈活多樣，